2023年以來，在區委、區政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密圍繞省委“1310”具體部署以及市委、區委關于法治政府建設的重要部署，嚴格依法履行法定職責，規范行政行為，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府建設各項工作有序開展。現將有關情況報告如下：
一、堅持黨的全面領導，嚴格落實法治建設責任
（一）結合主題教育，加強習近平法治思想學習。深入學習習近平法治思想，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，我局連續開展了“明要義、擔使命、抓落實——從習近平總書記視察廣東重要講話中再認識高質量發展”“大興調查研究之風 提升決策執行水平”“以黨的二十大精神為指引，法治建設為驅動，全力推動住建工作高質量發展”等系列專題培訓課程，堅持領導干部上臺講，邀請黨校專家作輔導，推動以學促干、學干結合，為干部鑄魂賦能。
（二）結合憲法宣傳，營造良好的法治學習氛圍。開展“民法典——合同法律風險防范和建筑物區分所有權”專題講座，并在深圳民法公園參與2023年龍華區“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”普法宣傳活動，覆蓋群眾700余人。推動學法考法制度化、規范化、常態化，2023年學法考試參加率和成績優秀率均為100%，持續提升全體執法人員法治素養。
（三）黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。黨政主要負責人堅持帶頭學法用法，全年參加行政訴訟案件出庭應訴4次，于11月在雙月學法學習會上就《深圳經濟特區消防條例》授課，在工作中自覺運用法律法規回應群眾訴求，解決房地產、住房保障等疑難復雜問題。同時，我局明確依法行政分管領導，統籌全局法治宣傳工作，制定并向社會公布《龍華區住房和建設局2023年普法責任清單》，詳細列明普法領導機構以及各內設科室、受委托執法事業單位普法重點和普法形式等，全面推進“誰執法誰普法”責任制落實、落細。
二、健全政府機構職能體系，依法全面履行住建工作職能
（一）深入推進“放管服”改革，全面提升政務服務水平。制定《深圳市龍華區“城市管家”進駐城中村物業管理工作實施方案》，推進“城市管家”進駐城中村，目前全區已有156個城中村引入城市管家項目，進駐率53%；印發《2023年龍華區綠色（宜居）社區創建工作方案》，我區綠色（宜居）社區達到49個，比率達87.5%；打造“互聯網+”智慧公租房小區，健全小區智能硬件設施，完成9個小區項目視頻門禁系統人臉識別錄入，提升公租房管理和服務效能。
（二）加強住建領域政企溝通協調，持續優化法治化營商環境。召開書記茶話會4場，邀請住建領域39家企業代表面對面、零距離表達訴求，齊聚一堂共商發展良策；舉行龍華區第二屆住房和建設產業鏈企業交流會暨“龍華奮斗者及建設工匠”表彰大會，吸引41家規劃設計、建筑科技、房地產開發等建設和住房類企業，共計近百位代表齊聚一堂。通過優秀企業代表發言分享及簽訂高質量發展戰略合作協議，搭建合作共贏平臺，協同發揮企業資源整合優勢。
三、健全依法行政制度體系，不斷提高制度建設質量
（一）完善內部管理制度。對現有崗位職責、制度體系、標準規范、流程指引等進行深入調研，修訂并印發內部管理制度共計16個，完成房地產領域、保障性住房、建設工程領域行政處罰、物業管理、綜合通用類等5本法律匯編。
（二）完善防風險合規體系。對全局各項業務工作開展法治建設暨崗責梳理之風險防控及政務合規體系調研工作。根據已梳理的約80個風險點及各項風險等級制定相應的風險防范措施，同步優化業務審批標準流程，形成業務工作操作規程匯編及調研報告等。
（三）完善執法領域機制。建立健全執法案件內部運行協調機制，制定并印發《深圳市龍華區住房和建設局關于建立業務工作內部溝通協調機制的通知》，規范工作流程，建立共享建設工程信息臺賬，對內部案件移送范圍、案件移送流程、權責部門劃分等進行明確界定，縮短案件移交時限，切實提高行政執法水平和辦案質效。
四、健全行政決策制度體系，持續推進依法科學民主決策
嚴格落實重大行政決策程序，加強合法性審查和公平競爭審查。組織法律顧問全程參與重大行政決策的審查、重大執法決定法制審核、行政復議、行政訴訟等事項，預判可能面臨的法律風險，依法對違法行政行為進行糾正。依程序起草《龍華區原農村城市化社區物業管理自治機構成立和運作管理辦法（送審稿）》，通過指導成立物業管理議事委員會，推動城中村自我管理和自我服務，現已經局黨組會審議通過并報區司法局進行合法性審查和公平競爭審查。
五、健全行政執法工作體系，堅持嚴格規范公正文明執法
（一）嚴格規范行政處罰。落實行政處罰公示制度，按要求在執法信息公示平臺公示執法信息，2023年公示行政處罰83宗。其中，率先依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》相關規定，對違規處置建筑廢棄物的施工單位簽發行政處罰決定書，該案是全市首個在建筑廢棄物治理領域使用《固廢法》對施工單位違規處置建筑廢棄物進行行政處罰的案例。推行執法全過程記錄制度，加強音像記錄法制審核，做好執法音像記錄信息管理平臺的跟蹤維護、權限調整等工作。
（二）提高行政執法規范化水平。圍繞住建領域行政執法規范化、住建領域新政策、執法工作能力提升、行政執法專業知識等內容，全年開展“行政執法案卷文書規范”“行政處罰中常見問題”等專題培訓12場，累計參訓500余人次，不斷提高執法能力，推進執法規范化建設。
（三）落實普法責任制度。切實貫徹落實省、市、區“八五”普法規劃，在龍華區國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動暨“八五”普法規劃中期評估推進會中評為“優秀”；聯合區司法局開展了2023年第12期《龍華“執”播》行動，聚焦二次裝修工程的消防竣工驗收等執法內容，執法累計觀看量超76萬人次，讓公眾“身臨其境”體驗執法行動。
六、健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件
（一）建立健全應急反應機制。印發《深圳市龍華區房屋安全突發事件應急預案》《龍華區燃氣突發事故應急預案》等應急方案，進一步規范燃氣突發事故等應急救援工作，切實提高政府保障公共安全和處置房屋安全突發事件的能力，保障人民群眾生命和財產安全。
（二）加強應急演練。組織開展2023年住建領域地質災害風險點應急演練，模擬大浪街道地面塌陷導致邊坡失穩事故，進一步提升各相關單位應對房前屋后邊坡垮塌突發事件應急處置能力。組織相關部門參加2023年度龍華區自然災害綜合演練，演練處置學校周邊削坡建房形成邊坡垮塌事件，檢驗各成員單位的協調作戰能力。聯合區工務署開展2023年龍華區建設工程安全生產2023年“安全生產月”“安全生產萬里行”啟動儀式暨“應急演練現場觀摩會”，加強事故預防以及避險、自救、互救和應急處置的能力。
（三）開展監督人員安全培訓。今年以來，開展執法人員行政執法隊伍集中輪訓班7場、在建工地業務培訓2場、危險邊坡防治知識培訓2場、小散工程培訓7場、物業安全管理培訓2場，通過系統性、針對性的培訓，全面提升局內執法監督人員監管業務水平。
七、健全矛盾糾紛工作體系，提升行政調解工作水平
制定并印發《深圳市龍華區住房和建設局信訪工作管理制度》，明確信訪工作職責，細化領導干部包案化解信訪問題制度，建立信訪形勢分析研判、信訪問題聯合排查和聯動處置機制。不斷暢通執法投訴渠道，在龍華政府在線網站的“行政執法公示”欄目，向社會公示《龍華區住房和建設局投訴舉報方式及受理范圍》和《當事人權利、救濟途徑和依據》。2023年以來行政復議案件共4宗，依法參加行政復議，按時履行復議答復。制訂并印發《深圳市龍華區住房和建設局行政應訴工作職責分工規則》，高度配合法院審判活動，積極簽收法院專遞，按時、按規定提交應訴材料，參加庭審旁聽。
八、加強權力制約和監督，促進行政權力規范透明運行
堅持把行政執法專項巡察整改融入全面從嚴治黨和法治隊伍建設，成立巡察整改工作領導小組，制定巡察整改方案，明確整改方向和措施，針對反饋問題制定整改措施，并通過講廉政黨課、觀看警示教育片、談心談話和簽訂《嚴守政治紀律和政治規矩承諾書》等多種形式，進一步加強了對干部職工的日常教育管理監督。
九、2022年度法治政府建設存在問題、改進情況
2022年由于受疫情等因素影響，我局執法存在“誰執法誰普法”活動開展較少、學法理論與實際工作結合不夠緊密等問題。2023年我局針對執法人員開展了普法專題培訓12場，結合執法業務對街道開展相關業務培訓13場，加大普法力度，營造學法用法良好氛圍，推動法治觀念深入人心。
十、2023年度推進法治政府建設存在的不足和下一年度推進法治政府建設的主要安排
我局在2023年法治政府建設工作取得一定成績，但仍然存在缺點和不足。一是行政執法的能力有待增強。部分執法人員的業務能力與規范行政執法工作的要求還存在差距。二是行政執法信息化水平不夠高。行政執法的規范化、數字化水平有待提升，總體上應對信息化、數字化執法環境的能力還不強。
2024年，我局將堅持把習近平法治思想作為法治住建建設的根本遵循，進一步提升工作質效。一是進一步提高法治政府建設站位。以習近平法治思想為引領，提高政治站位，增強法治意識，充分認識法治政府建設的重要性、緊迫性和現實性，強化黨政主要負責人作為履行推進法治政府建設的第一責任人機制，全面提升全局干部職工法治政府建設的自覺性和行動力。二是進一步加強執法隊伍能力建設。加強執法人員法律知識和業務知識培訓，重點加強信息公開、規范性文件制定等領域的法律實務培訓，組織好新入職人員參加執法證考試，全面提升全局執法人員的法律素養和依法行政的能力。三是進一步發揮行政執法數字效能。嚴格落實行政執法“三項制度”，確保行政執法公開、公平、公正。積極應對信息化、數字化的執法環境，推進行政執法數字化建設，進一步結合“數字龍華、都市核心”建設要求，充分發揮數字化效能，不斷提升住建行政執法水平。
特此報告。
深圳市龍華區住房和建設局
2023年12月27日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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