2023年，觀湖街道深入貫徹落實習近平法治思想，對標上級法治建設工作部署，扎實有序推進法治政府工作。現將有關情況報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加大法治政府建設統籌推進力度
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵嶞h的二十大關于法治建設重大部署。觀湖街道將習近平總書記重要講話重要指示精神作為推動高質量發展、引領依法治街的思想旗幟和有力抓手，扎實推進法治觀湖建設，全面建設“數字觀湖 首善街道”。2023年，通過黨工委會議、黨政聯席會傳達學習、研究部署法治建設相關議題18次。
?。ǘ┥钊雽W習貫徹習近平法治思想。觀湖街道緊密圍繞上級有關部署，深入開展“八五”普法，推動領導干部帶頭學法，帶動全街工作人員掀起學習習近平法治思想的熱潮，認真落實國家工作人員學法考法和應知應會法律知識競賽活動，組織黨工委理論學習中心組專題法治講座2場。
?。ㄈ┣袑嵚男型七M法治建設第一責任人職責。觀湖街道始終堅持黨對法治政府建設的領導，黨政主要負責人自覺運用法治思維和法治方式破解基層社會治理難題，加強規劃部署，先后印發《觀湖街道法治政府實施方案》《觀湖街道2023年全面依法治街工作要點》，全年圍繞法治建設工作組織召開8次專題會議，及時研究解決法治政府建設工作難題。
二、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
觀湖街道認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《深圳市法治政府實施建設方案》以及2023年全面依法治區工作要點等文件精神，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推動法治政府建設提質增效。
?。ㄒ唬┘訌娨婪ㄐ姓?，實現行政決策法治化。一是著力增強街道領導干部及工作人員法治意識,做到按需施訓、全員覆蓋，不斷提升其依法行政能力，2023年，觀湖街道舉辦“鑄劍計劃”培訓26期，組織線上線下法律知識業務培訓80余期；二是切實發揮法律顧問在重大事項、推進依法行政中的積極作用，構建“流程規范、審查全面”的合法性審查工作機制，街道法律顧問團隊全年出具法律意見840余份，審查合同1750余份。
（二）優化執法方式，推進行政執法規范化。觀湖街道嚴格落實行政執法“三項制度”，縱深開展“凈土”行動，完成違法建筑“減存量”66.15萬平方米，辦理行政處罰案件共計105宗，開展重大案件集體討論會8次，討論案件14宗。以執法規范化建設為抓手，推動執法方式不斷優化、執法效能不斷提升。一是，積極探索“綜合行政執法+法治保障”融合模式，將流動公共法律服務嵌入涉企執法“綜合查一次”，觀湖街道開展聯合檢查行動3次，主動邀請人大代表參與涉企聯合執法檢查活動1次。二是，縱深推進綜合行政執法定格化管理工作，將3類城管綜合執法、3類消防安全等6類簡易執法事項下沉街區，實行執法分片包干制，探索運用包容審慎監管模式，助力提升街區治理精細化水平，自8月正式實施以來，觀湖街道各街區立案26宗，發放責改文書89份，勸導整改566宗。
（三）堅持精準普法，踐行法治為民實效化。扎實推進“誰執法誰普法”履職評議工作，積極發揮公共法律服務效能，在轄區牛角龍工業區成立公共法律服務微站，聯合深圳市法律援助處多次將“公共法律服務大篷車”駛入觀湖面對面向群眾普法，攜手本土教育資源開展系列親子法治宣傳活動，以生動普法活動擦亮觀湖街道“綠蔭行動”品牌，依托松元廈家風館創建龍華區家庭法治教育實踐基地，推動法治教育與法治實踐、家風教育有機融合，成立樟溪“夕陽紅”長者普法隊，以法治之力激活“長者資源”。2023年，觀湖街道串起普法工作和基層黨建、基層治理、綜治維穩、安全生產等重點工作的“聚能環”，全年利用重要時間節點開展系列普法宣傳活動450余場次。
?。ㄋ模┚劢乖搭^治理，推動平安建設長效化。觀湖街道依托兩級平安建設中心，大力推行“三調聯動”，堅持把非訴訟糾紛機制挺在前面，在轄區捷順科技園開展調解前置試點工作，探索將網格調解員納入工業園區前置調解隊伍，力求組織多方力量，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。2023年，觀湖街道成功調處矛盾糾紛966件，行政調解68件，辦理司法確認手續193件。持續深化“大平安”“大治理”理念，觀湖街道平安建設中心被省委政法委確定為省綜治中心規范化示范點。妥善化解日海智能科技股份公司勞資糾紛、新園學校勞資糾紛等多起重大矛盾糾紛10宗，街道勞動爭議調解中心被廣東省人力資源和社會保障廳等單位作為先進典型通報表彰，成為全市5個獲表彰單位之一。高標準高質量做好火災高風險區域整治工作，已開展3輪檢查，專項執法行動10場。
?。ㄎ澹╉憫獢底仲x能，力促法治政府數字化。一是，依托“雙系統”平臺,把行政執法數據錄入形成常態化工作機制，實現行政執法的動態監督和全面監督，借助“智慧城管”平臺建設加快推進視頻、大數據資源整合，實現行政執法智慧化。二是，結合30-24機制及街區治理模式，建立觀湖街道民生訴求事件辦理機制，積極配合上級部門做實民意速辦平臺及精智解紛系統，持續強化重點領域風險隱患滾動摸排，2023年，觀湖街道“民意速辦”平臺共接收事件7981件，已辦結7970件，辦結率99.86%，其中，民意速辦平臺下派訴前聯調案件254件，成功調處62件，高效銜接精智解紛平臺龍華區人民法院委派案件130件，成功調處26件，調解成功率達到了試點方案要求超過20%的工作目標。
?。娀O督制約，促進權力運行透明化。觀湖街道自覺接受人大監督、民主監督、司法監督，積極辦理人大建議80件、政協提案30件，及時辦理檢察建議書1份，已結案生效行政訴訟案件5宗。深化運用監督執紀“四種形態”落實全面從嚴治黨，不斷加強行政權力監督，先后制定《觀湖街道內部審計工作制度（試行）》《觀湖街道行政應訴工作方案》，完善行政執法案卷評查機制，以“季度全覆蓋+日常抽檢”的形式開展行政執法案卷評查工作。暢通監督渠道，持續推行陽光政務，2023年，觀湖街道參與“直播式”執法2期，發布政府公開信息307條，受理依申請公開2件，按時答復率100%。
三、存在的問題和不足
觀湖街道聚焦2022年行政執法領域不規范的問題，不斷強化整治合力，建立整改任務落實清單，通過加強教育培訓、嚴格日常管理、規范執法行為、加大監督力度等方式進行專項整治。定期召開巡察整改專題會議，督促整改進度，加快建立長效機制措施，確保巡察整改各項任務取得實效。2023年，觀湖街道雖在推進法治政府建設工作中取得了一定成效，但也存在以下薄弱環節：（一）法治建設與條線業務工作有待進一步融合。法治建設聯動合力還不夠強，未能有效整合資源，在法治政府建設方面的探索還不夠深入，創新意識不夠強，特色亮點還不夠突出，法治創建工作未能有效落地。（二）執法專業化水平有待進一步提高。執法隊伍中具有法學專業背景的骨干人才不夠，執法人員對法律法規的學習雖已進入常態化，但尚未完全掌握，在事實認定和法律適用上把握不準，對專業性強的疑難案件應對能力有待進一步加強。（三）行政執法監督協調機制有待進一步完善。目前執法監督形式較為單一，剛性不強，對涉訴案件多采取一般轉辦程序，尚未結合問責機制建立監督程序，對問題僅停留在通報層面，約束效力不足，且基本為執法事后監督，存在一定滯后性，在執法監督實際操作中很難發現和糾正不規范執法行為。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，觀湖街道將深入學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想和“一規劃兩綱要”，認真落實市委、區委法治建設工作部署，多維度展現街道法治建設新成效。
一是，堅持法治賦能,提升基層治理質效。強化法治引領，積極推進省“民主法治示范社區”創建與“法律明白人”、普法志愿者的培育工作，賦能基層治理改革。持續深化“街區黨建”“定格管理”，實施“碼上觀湖”項目。進一步將資源向街區一線傾斜，在“3+3”類基礎上，將更多簡易執法事項下沉街區。深入推進街道兩級平安建設中心規范化實體化運作，切實發揮實戰化平臺作用，實現觀湖街道基層社會治理法治化、智能化、專業化水平的不斷提升。
二是，堅持服務大局，助力經濟高質量發展。推進“經濟小腦”建設，聚焦企業需求和企業困難，精準高效服務企業，加強政企互聯互動。推動涉企矛盾糾紛依法多元穩妥化解，夯實“多調聯動”，實現精智解紛。推進“街-社-企”三級勞動爭議調解組織建設，著力化解勞動糾紛。不斷優化涉企執法工作機制，探索執法“觀察期”制度，樹立包容審慎監管理念，綜合運用提醒教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制手段，實現執法與服務有機統一。
三是，堅持素能培育，加強法治隊伍建設。始終抓住領導干部這個“關鍵少數”,長期堅持領導干部帶頭學法制度，深化落實“第一議題”學習、理論學習中心組學習、常態化學習培訓等制度，自覺運用習近平法治思想武裝頭腦。切實增強全街工作人員的法治思維和法治素養，深化“戰訓結合”模式，出臺“一員多能”培訓方案，有計劃地組織圍繞輿情、行政執法、應急處置、信訪等專題開展常態化學習培訓，以訓促學、以學提能。
中共深圳市龍華區觀湖街道工作委員會
深圳市龍華區觀湖街道辦事處
2023年12月22日
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