2023年,在上級審計機關和區委、區政府的正確領導下,我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,依法忠實履行審計監督職責,現將我局2023年法治政府建設工作開展情況報告如下:
一、2023年法治政府建設情況
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,我局自覺將黨的二十大精神貫徹落實到審計計劃編制、項目實施、整改監督、成果運用各環節,在審計工作中更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深刻理解和準確把握新時代審計工作的新使命、新部署、新要求,增強政治機關意識,把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到審計工作的實際行動上。及時組織召開會議傳達學習習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神、上級黨委審計委員會會議精神,確保會議部署的重點任務落到實處,推動審計工作全面深入開展。
(二)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,緊密圍繞市、區有關部署推動法治深圳建設
一是在局黨組理論學習中心組學習宣傳貫徹習近平法治思想,召開局黨組會傳達學習《習近平法治思想學習綱要》關于堅持依憲治國、依憲執政的有關精神。二是組織本單位科級以上干部參加學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班自學培訓、《中華人民共和國民法典》解讀講座,筑牢“關鍵少數”法治信仰之基,全面武裝審計工作隊伍頭腦。三是緊緊圍繞市、區法治政府建設各項部署,依法全面履行審計監督保障職責,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,以高質量審計服務深圳現代化建設發展大局。
?。ㄈ?023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設
一是帶頭深入學習習近平關于全面依法治國的重要論述、深入學習憲法、黨內法規、審計法律法規及有關文件等內容,充分發揮核心輻射作用,在全體審計干部中普及法治理念,召開區審計局黨組會及黨組中心組學習會議專題學習習近平法治思想。二是親自召開審計實施方案專題會,突出重點和方向,結合不同審計項目特點,有針對性地將審前調查初步發現的重要方向、下一步重點關注的情況融入到實施方案中,筑牢審計項目實施基礎,提升審計工作質量。三是強化審計現場的監督管理,開展審計現場監督檢查,推動審計人員依法審計、文明審計、廉潔審計。四是加強審計質量管理,組織開展審計項目質量自查和優秀審計項目評選活動,推動樹立審計質量意識和精品意識,夯實審計質量控制分級責任制,強化審計過程關鍵節點管控,做細審核復核、審理工作。
?。ㄋ模?023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
1.貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點》《廣東省2023年法治政府建設工作要點》《深圳市法治政府建設實施方案》,落實龍華區2023年全面依法治區工作要點
一是認真學習貫徹《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點》《廣東省2023年法治政府建設工作要點》《深圳市法治政府建設實施方案》以及龍華區2023年全面依法治區工作要點,落實依法行政各項工作任務。二是嚴格管理行政執法數據,定期維護“雙系統”中執法人員信息,在“雙系統”及時認領、錄入行政執法人員或者清理離崗等不再享有行政執法權的人員。三是嚴格落實區委審計委員會會議制度及重大事項請示報告制度。提請區委審計委員會召開委員會會議,傳達、審議相關議題,對《中華人民共和國審計法》《各區黨委審計委員會重大事項請示報告實施辦法》等法規文件作了深入傳達學習,并研究貫徹落實舉措。
2.堅持“審計+普法”,落實“誰執法誰普法”工作責任
一是推動“誰執法誰普法”普法責任制落實落細。積極對照《廣東省國家機關落實普法責任制考核評估指標》進行自查自評,制定普法責任清單,加強普法工作的組織、機構、人員、經費保障,深入宣傳學習憲法、民法典等重要法律,推動審計干部學法、懂法、守法、依法辦事,做尊法學法守法用法的模范,梳理近年來普法工作成效,主動向社會公布普法工作自評報告,自覺接受群眾監督。二是采取審計與普法相結合的方式,將法治宣傳融入審計實施全流程、各環節,充分利用審計進點、審計報告征求意見、審計結果公告、審計督促整改等環節和機會,向被審計對象、被審計單位廣泛宣傳審計法及相關審計法律法規,進一步拓展審計普法陣地,擴大審計普法覆蓋面。
3.創新審計工作機制,不斷提升審計監督的質量和效率
一是與區檢察院聯合會簽,制發《關于建立檢察監督與審計監督協作配合工作機制的意見》,著力做好“檢審聯動”,加強信息共享、違法事項移送、辦案協作、交流聯合培訓等機制,發揮好審計監督專業性和檢察監督權威性合力,促進構建全區大監督工作格局。二是推動建成智慧審計管理系統,配備建成多功能數據分析室,打造審計情況一覽可知、審計協同一站解決的高效化決策管理平臺,審計業務一網通辦、審計質量一網管控的精細化業務實操平臺,審計模型一鍵運行、審計工具批量集成的智能化數據分析平臺,在審理環節前置、整改實時監督、推廣應用區塊鏈技術、解決數據收集瓶頸等方面取得全市審計機關首創性、突破性技術進展。
4.健全行政執法工作體系,全面推進嚴格規范公正文明執法
一是嚴格落實行政執法公示制度,及時在局官網更新公布法治建設、工作動態等內容,梳理由本部門起草制定的行政裁量權基準情況,對我局公布于局官網的與上級行政執法主體制定的行政裁量權基準存在沖突的《龍華區審計局行政處罰裁量標準》予以撤銷。審計期間在被審計單位、審計辦公地點張貼審計公示,公示審計工作“四嚴禁”“八不準”工作紀律以及監督電話,隨時接受監督。二是修訂完善我局《深圳市龍華區審計局行政執法公示辦法》等制度規定,強化頂層設計,推進制度建設,提升審計工作規范化水平;出臺《常用審計文書和審計文本參考格式》和《經責審計文書和審計文本參考格式》兩套共88份審計項目常用文書文本格式、《審計項目質量控制操作規程》61條操作細則,進一步規范審計程序,強化文書制作規范化合法化要求。三是抓好隊伍建設,為全面提升行政執法質效提供堅強保障,強化公職人員學法,按照區司法局要求組織我局相關公職人員參加2023年學法考試,參考率、及格率、優秀率均達100%;扎實開展常態化廉政教育,引導干部知法守法、守好廉潔底線、依法行使審計監督權,通過“每周一學”推動干部了解掌握制度、遵守執行制度,強化依法審計意識和能力。
二、2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況
一是組織審計人員參加培訓交流會,學習陜西省審計廳的全流程管理系統及大數據審計分析,開展智慧審計系統被審計端操作培訓,提升審計人員技術能力。二是擴大社會面普法,組織黨員干部赴阮嘯仙故居開展“賡續紅色血脈 傳承奮斗精神”沉浸式現場黨課,在開展紅色教育的同時宣傳紅色審計法制史。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
黨的二十大提出“堅持全面依法治國,推進法治中國建設”是國家治理的一場深刻革命,必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。2023年,我局認真學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想,法治政府建設工作取得了一定的成績,但同時,我局也清醒認識地認識到,新形勢下的審計工作與全面推進依法行政、建設法治政府的要求和目標相比,還存在一定的差距和不足。
一是對法律法規的學習研究有待進一步抓實抓深。當前,審計環境、對象和內容發生了深刻變化,審計工作面臨的跨領域、跨學科問題越來越多,對審計干部開展審計業務提出了新的更高要求,隨著社會的不斷進步,法律法規也隨之不斷更新,體系更為龐雜,部分審計人員僅對審計業務相關法律法規掌握較為熟悉,對其他法律法規的學習了解還不夠,學法用法的主動性仍需提高。
二是審計成果的運用仍需強化。審計成果的運用是服務領導決策、充分發揮監督作用、保障經濟社會健康有序運行和指導審計工作科學向前發展的重要方式手段,也是審計聯系社會與民眾的紐帶橋梁,其重要性不言而喻。當前,審計部門對審計成果的轉化率仍需提升,在對問題的把握上仍需擴展全局性、前瞻性、逆向性及創新性思維,由于對審計成果缺少充分的提煉、整合,導致很多有價值的審計成果資料及信息分散在審計檔案之中,難以得到有機的串聯組合。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
(一)依法全面高效履行審計監督職能
持續深入學習習近平法治思想,牢固樹立法治思維,嚴格執行行政執法三項制度,始終做到法定職責必須為、法無授權不可為。依照法定職責、權限和程序行使審計監督權,拓展審計監督的廣度和深度,做到國家重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資源資金運行到哪里、公權力行使到哪里,審計監督就跟進到哪里。緊緊圍繞促進龍華區經濟高質量發展這條主線,切實履行審計監督職責。
(二)以更嚴要求抓好審計隊伍建設,強化法治思維能力
認真貫徹落實習近平總書記關于“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求,把政治標準和政治要求貫穿審計干部隊伍建設始終。不斷加大常態化警示教育和作風紀律監督檢查力度,努力培育一支高素質專業化審計干部隊伍。自覺把新修訂審計法作為開展審計工作的行為準則,聚焦主責主業,恪守審計權力邊界,切實依法履職盡責。