2023年,我中心在區委、區政府的正確領導下,在區委依法治區辦的大力指導下,深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《深圳市建設中國特色社會主義法治先行示范城市的實施方案(2021—2025年)》《深圳市龍華區法治社會建設實施方案》《法治龍華建設規劃(2022—2025年)》等文件要求,結合《深圳市龍華區2023年普法依法治理工作要點》《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2023年工作要點》《龍華區法治護航經濟高質量發展十項措施》工作部署與重點區域開發建設工作實際情況,扎實推進2023年法治政府建設工作。現將有關情況報告如下:
一、2023年度法治政府建設情況
(一)深入學習貫徹黨的二十大精神,在法治軌道上推進重點片區高質量發展
一是堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,高質量開展黨組理論學習中心組、“第一議題”制度等學習活動11次,深入學習領會黨的二十大精神和習近平法治思想,進一步增強中心全體工作人員推動法治建設的政治自覺。二是抓住領導干部“關鍵少數”,通過領導干部帶頭講法、用法,有效發揮領導干部模范表率作用,帶動中心全體工作人員積極參與學法用法,營造自覺尊法學法守法用法的良好氛圍,不斷提升干部職工法治素質。三是正確把握新時代法治建設的總體要求,引導中心全體工作人員運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題,推動法治政府建設與主責主業互融互促,為重點片區高品質開發建設工作提供堅實的法治保障。
(二)深入學習貫徹習近平法治思想,落實落細法治政府建設工作
一是把習近平法治思想落實到中心普法工作全過程、各方面,采取“第一議題”集中學、學習強國競賽等方式,引導中心全體工作人員深刻領會習近平法治思想的豐富內涵和實踐要求,推動習近平法治思想深入人心、落地生根。二是加強內部法律培訓,針對中心部分工作人員法律業務知識不足的問題,結合中心實際工作,圍繞資產盤活、合同審查等方面開展專業法律培訓,有力提升工作質效。三是堅持依法依規履行職能、開展工作,嚴格執行重大行政決策法定程序,依法制定規范性文件,全面推進政務公開,自覺維護法律權威。
(三)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,夯實法治建設組織保證
一是中心主要負責同志切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。二是開展領導干部法治教育培訓,引導全體工作人員完成學法考試、領導干部應知應會黨內法規和國家法律知識測試,考試通過率100%。三是深入踐行行政機關“一把手”出庭應訴工作,實現行政機關負責人出庭應訴案件率100%,并積極回應群眾真實訴求、解決糾紛,開庭審理的訴訟案件均勝訴。
(四)健全管理制度,優化流程機制,推進重點片區建設工作規范化程序化法治化
一是編制實施計劃明確建設項目。充分發揮“1+7”統一指揮調度作用,加強與各單位的內外協同,系統謀劃、挖掘對片區有重要影響的項目并梳理形成《深圳市龍華區重點片區2023年度開發建設實施計劃》,共508項重點項目、600億固投任務,作為全年重點項目建設指引。二是開展專項規劃提供發展思路。錨定各重點片區目標定位、發展方向、優勢特色,開展北站國際商務區深港融合空間行動策略、九龍山數字城拓展區綜合交通提升、鷺湖中心城開發建設綜合規劃、龍華超級商圈商業空間調查及消費能級提升策略等14項研究規劃,形成高效合理的開發建設管理導則和策略。三是優化總師制度強化技術支撐。組織編制并印發了《深圳市龍華區重點區域總設計師咨詢服務履約評價考核工作方案(修訂稿)》,提升“總師”履約水平,充分發揮總師團隊技術力量,從規劃、設計、建設、管理等方面為重點片區高質量開發建設和項目落地提供技術支持。今年以來,總師制度已完成書面審查72項,會議咨詢20項,有效提高城市規劃審查和決策的科學性。四是善于借鑒形成專項解決方案,借鑒廣州、上海、杭州、重慶、成都等地時尚街區及特色小鎮的建設經驗,與萬科簽訂戰略框架協議,引入印力集團,聚焦石凹第二工業區改造提升項目,就整體運營、成立合資公司等事項達成一致,完成項目概念方案設計并啟動設計總包招標工作,項目取得階段性進展。五是建立健全內部規章制度,今年以來,中心制定了2023年度黨風廉政建設工作方案、作風提升工作方案,并對中心主任辦公會工作規則、黨組工作規則等議事決策制度以及請休假(離深)管理辦法、加班管理規定、專業聘用人員績效考核管理辦法等人事管理制度進行系統修訂完善,堅持以制度管權管人管事,加強規范、優化流程。在各項文件起草、修訂過程中,堅持做到內容合法、程序規范。
(五)依法接受內外部監督,著力提升群眾滿意度
中心在依法行政過程中,不斷強化科學執政、民主執政、依法執政的意識,自覺接受內部外部監督,切實規范行政行為,依法行使職權,保障人民群眾合法權益。一是自覺接受人大政協監督,對人大代表、政協委員提出的建議或提案,加強調查研究,強化督查督辦,充分做好溝通協調,堅持高標準、高質量原則,第一時間處理。2023年辦理的人大建議、區政協提案均按時完成且均獲得代表、委員的滿意答復。二是充分發揮群眾監督作用,完善多元化糾紛解決機制。安排專人盯辦區數字治理統一分撥平臺、書記信箱群眾來信等群眾訴求,對相關訴求第一時間明確責任部門、責任人和處理時限,制定化解措施,積極溝通協調,及時答復、妥善處理,切實維護群眾合法權益,做到群眾訴求100%答復和處理。三是全面推進政務公開,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《深圳市政府信息公開規定》和《龍華區政府信息公開規定》要求,落實專人負責政務信息公開的日常工作,制定信息公開工作指南,加強對信息公開工作的監督考核,確保政府信息公開主動、準確、及時。
二、存在的問題及不足
2023年,我中心進一步深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,及時跟進掌握相關法律、法規、政策動態變化,不斷豐富普法學法形式,強化運用法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力,在法治政府建設工作取得了一定成績。但我們也清醒看到面臨的問題和挑戰:一是深入學習習近平法治思想有差距。在深學、悟透上下的功夫還不足,創新推動部門法治建設工作研究還不夠深。二是政策宣傳活動載體創新性不夠。宣傳的針對性、實效性不夠強、覆蓋面不夠廣,導致企業對有關政策知曉率還不高。三是交流學習不足。干部職工對外交流學習少,眼界、思路不能完全適應當下重點片區開發建設工作新的變化趨勢,法治思維和創新能力受到局限。
三、2024年法治工作計劃
2024年,中心將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的二十大以及上級有關工作部署,扎實推進法治政府建設工作。
(一)全面貫徹落實黨的二十大精神,完善法治建設工作機制。引導中心全體工作人員進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹習近平法治思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,扎實推動習近平法治思想學習宣傳貫徹落實工作不斷在中心取得新成效。健全完善各項規章制度,注重法律知識和業務學習培訓,提高全體工作人員的法治思維和依法行政能力。領導干部帶頭學法用法,創新管理,把中心法治建設提高到一個新臺階。
(二)強化規劃統籌引領作用,推進依法行政。一是充分發揮“1+7”統一指揮調度作用,加強與各單位的內外協同,做好重點項目推進的經驗總結和全年重點項目謀劃儲備工作,加快編制形成《深圳市龍華區重點片區2024年度開發建設實施計劃》。二是根據市印發的重點片區和重大項目技術統籌機制指導意見,結合《深圳市龍華區重點片區總設計師制實施細則(試行)》,進一步優化總師高效管理及運作機制。三是依照區委、區政府對各個片區的定位,加強差異化“謀篇布局”的思考,積極開展各項專項研究課題,形成科學合理的開發建設管理導則和策略。
(三)繼續優化法治化營商環境。一是建立助企紓困長效機制,專人專崗負責企業日常聯絡,深入開展“大走訪大調研大服務大解題”行動,組織開展企業座談會、上門走訪、會談等企業服務活動,面對面問需于企、零距離聽取訴求,并第一時間解決企業困難,切實提振企業增資擴產、扎根龍華的信心。二是加快推進時尚企業轉型升級,借助全市首個服裝行業數字化轉型促進中心,并依托華為優質資源提供“一對一”數字化診斷服務,助力時尚企業數字化升級,為企業生產經營降本增效。三是進行動態入駐數據管理,及時掌握大浪時尚小鎮園區空間動態信息,精準對接園區與擬入駐企業雙向空間需求,努力將“堵點”“難點”轉變為推動園區企業高質量發展的“支點”“亮點”。