2023年，我局在區委區政府正確領導以及市城市更新和土地整備局科學指導下，圍繞“法治政府”建設目標，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實法治政府建設各項要求，嚴格公正規范做好城市更新、土地整備、儲備土地管理、軌道交通等行政事項，加快推動法治政府建設，取得積極成效。
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動依法行政
通過集體學習和個人自學相結合的方式，始終把習近平法治思想作為新時代法治建設首要任務，納入黨組理論武裝“主修課”、黨員干部思想教育“必選項”，嚴格貫徹落實“第一議題”制度，采取學、研相結合方式，深入學習習近平總書記依法治國重要講話和重要指示批示精神，教育引導全體干部職工深刻認識全面依法治國的重大意義。同時結合我局工作實際，推動落實習近平法治思想，在工作中系統研究謀劃和解決群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，強化法治觀念，嚴格依法辦事，不斷提高工作法治化水平，扎實推進依法行政。
二、深入學習貫徹黨的二十大精神，推進法治建設戰略部署
一是堅持黨對全面依法治國的領導，深入學習、貫徹落實黨的二十大精神，用更高的標準扎實推進依法行政，加快推進法治政府建設。二是組織召開學習貫徹黨的二十大精神專題研討會，確保黨的二十大精神在城市更新、土地整備、儲備土地管理、軌道交通工作方面落地生根、開花結果。三是統籌謀劃法治政府建設各項具體工作。根據區委區政府關于法治政府建設重點工作安排，制定我局具體落實措施，繼續在城市更新、土地整備、儲備土地、軌道交通等任務中鍛煉更新整備隊伍，服務全區中心工作開展。
三、黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，發揮“關鍵少數”作用
一是領導班子高度重視法治建設工作，把法治建設和依法行政工作擺上重要議事日程，充分利用局黨組會、“三會一課”等載體學習傳達習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和黨的二十大精神，不斷提升領導班子法治思維和依法決策能力。二是壓實責任，將法治建設工作納入局重點工作進行管理，將年度法治建設工作重點任務分解到月，明確各項工作的時間安排和責任人，每月評估督辦，確保法治建設工作落到實處。三是強化聯動，形成合力。局內各部門積極聯動，及時掌握法治重點工作任務進展情況，形成合力，大力推動依法行政。四是身先垂范，充分發揮領導干部的示范引領作用。由局主要領導帶頭包案辦理疑難復雜涉法信訪案件，成立局信訪工作專班，建立“一名領導、一個專班、一抓到底”工作機制，有效調節和處理了一大批糾紛矛盾，推進法治建設。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）落實法治政府建設系列文件精神，深化依法行政水平
2023年，我局深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設設施綱要》《深圳市龍華區2023年法治政府建設重點工作安排》等相關文件要求，不斷深化依法行政水平，確保在法治軌道上履職盡責。一是嚴格執行行政執法公示制度。截至目前，2023年度我局共依法受理并作出行政許可事項110宗，發布房屋征收決定2宗，均已在廣東省行政執法信息公示平臺數據采集系統公示。同時積極對接法治政府信息平臺，做好數據管理工作，按照要求做好各項基礎要素數據的維護。我局執法人員未發生濫用職權、越權執法、越級執法和超時限執法的現象。二是扎實做好行政訴訟應對工作。截至目前，2023年，共發生7宗行政訴訟案件，其中6宗案件已審結，另有1宗案件法院尚未作出判決。在應訴中，我局正職負責人積極了解案情，做好案情分析，積極出庭參加訴訟，同時按照區司法局的相關要求，及時將案件信息報送備案，委托專業律師事務所積極參與行政訴訟案件的答辯、開庭等工作，依法接受司法監督。三是持續完善更新整備“政策工具箱”。圍繞上層次政策規范與有關主管部門要求，系統性梳理我區城市更新單元有關公共配套設施規模情況，研究形成《龍華區城市更新單元部分公共配套設施建筑規模分類處理原則的通知》；印發《龍華區第四輪重點產業片區土地整備工作方案》，以優質空間承載優質項目落地；編制印發《區城市更新和土地整備“十四五”規劃》，編制公示《深圳市龍華區國土空間分區規劃（2021—2035年）》；探索降低“工改工”城市更新項目土地移交率，提升廠房建筑設計標準等，并結合研究成果起草印發《關于進一步加強龍華區城市更新項目工業用地規劃與建筑設計管理的通知》。“政策工具箱”的持續完善讓城市更新和土地整備工作更加有章可循。
（二）加強攻堅，建立健全矛盾糾紛解決機制
近年來，城市更新、土地整備領域各類信訪案件逐漸增多，信訪壓力持續增大。面對新形勢，我局加強攻堅。一是高度重視，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，按照“七步工作法”處理信訪案件，健全完善信訪信息分析研判、重大問題協調處理、疑難事項協商會辦等制度，緊盯重點環節，聚焦主要矛盾，扎扎實實做好信訪維穩工作。二是建立健全矛盾糾紛解決機制，完善矛盾糾紛排查“問題、責任、措施”三張清單，實現更新整備軌道交通領域矛盾底數清、情況明；安排專人專責與信訪人溝通聯系，耐心細致做好解釋說服工作，做到有回音，有著落，提高信訪滿意度評價。三是強化聯動，樹立全區“一盤棋”思想，聯動全區各部門、各街道，構建“鏈條+區塊+專班”的信訪工作格局，自上而下凝聚合力，采取專班交辦、板塊統籌、條線配合的方式，全力推動信訪問題依法依規解決。
（三）加強信息公開，促進行政行為規范化透明化
2023年，我局嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定，嚴格落實“以公開為常態、不公開為例外”要求，提供多樣化的政務公開渠道，充分運用數字信息化手段進行線上信息發布，實現信息發布更加智慧化高效化。加強政務主動公開工作，有效保障群眾的知情權。截至目前，2023年度我局在龍華政府在線網站（政府信息公開專欄）主動公開事項268件，累計接收、處理依申請公開政府信息49件，6宗正在辦理中。
（四）積極開展普法宣傳，進一步推動普法工作提質增效
一是加強城市更新政策法規宣傳。為深入推進普法工作，2023年我局聯合街道，積極開展了四場城市更新政策法制宣傳活動。活動通過對城市更新政策法律法規梳理及解讀，將城市更新相關法制政策送到基層，貫徹送服務上門的行政理念，充分發揮“法律明白人”在宣傳政策法規、引導法律服務、參與基層治理中的示范引領作用，提高廣大群眾專業領域的政策法律水平和法律素質，增強學法、用法、守法、尊法的社會氛圍。二是加強局內政策法規學習。我局嚴格落實行政機關工作人員學法用法制度，采取理論學習與工作實踐相結合的方式，積極開展法律法規專題培訓，加強政策法規學習，強化依法行政意識。2023年我局邀請律師事務所對局內工作人員開展了兩場專題法制講座，并組織全體干部職工，通過線上學習、學法考試等方式學習通用法律，單位學法覆蓋率100%，學法考試滿分率100%。
（五）落實依法行政，提升行政決策法治化水平
一是落實政府法律顧問管理制度。嚴格按照《深圳市龍華區政府法律顧問管理辦法》規定，引進專業律師團隊，貫徹落實法律顧問“聘前審查，聘后備案”工作機制。堅持以事前防范和事中控制風險為主，事后補救為輔的原則，充分發揮政府法律顧問專業力量，針對涉法事務、重大行政行為、行政執法案件、區司法局法制審查涉法文件等工作及時出具法律意見書。二是局黨組決策堅持民主集中制，嚴格執行《中共深圳市龍華區城市更新和土地整備局黨組工作規則》，規范重大行政決策流程，重大決策經調查研究、征求意見、充分醞釀等程序協商集體討論決定，對《龍華區城市更新和土地整備“十四五”規劃》等重大部署、重大工作實施集中討論，保障決策科學、民主。三是完善落實科學高效的“領導小組會議+業務會議”兩級議事決策機制，一般性問題由業務會現場拍板、現場解決，重大問題由領導小組會審議決策，最大限度提升決策效率。
五、2022年法治政府建設中存在問題的改進情況及2023年法治政府建設的不足和成因
針對2022年我局法治政府建設中行政執法方面，2023年我局加強與兄弟區的交流，參考借鑒兄弟區的做法和經驗，同時，加強與區司法局溝通，并與局法律顧問探討研究，依法依規制定了年度檢查計劃，開展行政處罰的實踐工作。針對工作人員法治思維提升方面，我局著力開展了法制專題業務會及培訓會，積極普及法律知識，并要求各部門嚴格落實法治建設相關工作，明確規范辦理訴訟、信訪、信息公開等涉法案件流程，督促各部門按時按質有效辦理，大力推進法治建設。
2023年，我局政府建設工作取得了一定成績，但也存在薄弱環節。一是信訪壓力持續加大，信訪案件處理能力亟待加強。近年來，由于歷史遺留問題復雜多樣，部分城市化轉地歷史遺留土地如已征未轉地、已征未補償地等權屬復雜等原因，城市更新、土地整備、軌道交通領域各類信訪案件逐漸增多，需大力提升工作人員依法依規處理信訪的能力，妥善解決信訪問題后再推進項目。二是理論學習與研究還不夠深入，有待進一步推動。《深圳經濟特區城市更新條例》創設了“個別征收+行政訴訟”制度，需進一步細化有關工作流程，為征收工作提供法治保障。三是法治意識仍待提升。個別人員在思想認識存在偏差，對法治建設認識不足，重視不夠，對相關法規政策知識缺乏，對行政規范性文件、重大行政決策、政務公開等相關制度和政策理解不夠深入，落實不力，仍需著力提升工作人員依法行政意識。
六、法治政府建設下一步工作安排
2024年，我局將繼續貫徹落實中央、省、市、區關于法治政府建設的決策部署，深入貫徹落實黨的二十大精神，不斷提升依法行政水平，助力我區在深圳市建設中國特色社會主義法治先行示范城市征程中走在前列。
（一）加強學習研討，提高法治水平
深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，全面提高領導干部和工作人員的政治站位和思想認識，深刻理解黨的二十大報告關于中國式現代化理論和實踐作出的全面系統闡釋，著力在更新整備及軌道交通等領域補短板、強弱項、揚優勢上下功夫。同時，加強與市級主管部門、其他兄弟區的學習溝通，借鑒先進經驗、優秀案例，不定期對全局工作人員開展業務政策培訓，通過建立業務學習交流機制，對關聯性或疑難問題組織討論，提高業務人員運用法治思維和法治方式推進工作的能力，全面提升我局法治政府建設工作水平。
（二）加強法治工作隊伍建設，持續推進依法行政法
加強法治工作隊伍建設，充分發揮法律顧問法律力量，為法治政府建設、重點項目推進、矛盾糾紛化解等提供法治保障，同時加強本單位業務骨干專業力量，帶動工作人員參與疑難問題和政策文件研究，實現在工作中學習，在學習中提升，整體提高工作人員法律素質和依法辦事水平，有效助力轄區法治政府建設。
（三）完善制度建設，做好風險防控
完善內控制度建設，確保每個審批事項均“有據可依、有章可循”，針對城市更新重要風險點，探索建立覆蓋城市更新審批全環節、全流程的廉政風險防控體系，全程留痕、實時監督，規范城市更新管理運行。
深圳市龍華區城市更新和土地整備局
2023年12月19日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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