2023年，在區委、區政府的正確領導和區委依法治區辦的悉心指導下，區民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院及省、市、區關于法治政府建設的部署要求，扎實推進依法行政，法治政府建設各項工作取得明顯成效。現將有關情況報告如下。
一、堅持統籌兼顧，持續推進學習貫徹習近平法治思想走深走實
一是堅持把學習貫徹習近平法治思想與全面貫徹落實黨的二十大精神、開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相貫通，與學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神相結合，將習近平法治思想、重要黨內法規等列入黨組理論學習中心組學習內容，組織干部職工認真學習黨的二十大報告原文，深刻準確理解和把握習近平法治思想和黨的二十大精神。二是積極履行法治政府建設第一責任人職責，局主要負責同志將建設法治政府擺在全局工作的重要位置，局黨組會議、局長辦公會議安排法治建設相關議題11個。高質量開展黨組理論學習中心組、“第一議題”等學習活動44次，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。聘請專業律師團隊，協助我局依法履行擔任遺產管理人的各項工作職責。三是開展領導干部法治教育培訓。組織全體在編干部完成廣東省國家工作人員學法考試系統、法治教育網等線上法治培訓，考試參與率、通過率均達到100%。組織全體干部職工參加應知應會黨內法規和國家法律知識測試、國家憲法日線上知識競答等活動。
二、完善政策制度，持續提升民政部門科學民主依法決策水平
一是制定出臺《深圳市龍華區困難群眾綜合救助實施辦法》《龍華區社區居民委員會規范化實施方案》等政策文件。修訂《中共深圳市龍華區民政局黨組工作規則》《深圳市龍華區民政局局長辦公會議議事規則》等制度。二是在研究制定《深圳市龍華區促進殘疾人多元融合就業與創業實施辦法》的過程中，嚴格落實《深圳市重大行政決策程序實施辦法》，確保重大行政決策科學化、民主化、合法化。三是規范性文件管理不斷加強。全面落實“統一登記、統一編號、統一印發”制度和公平競爭審查、合法性審查、實施后評估等程序，對4份行政規范性文件進行實施后評估，對12份規范性文件進行全面清理。四是全面落實政府法律顧問制度。開展法律顧問續聘工作，協調推動法律顧問在重大行政決策、規范性文件審核、合同審核、公平競爭審查等方面發揮作用，提前防范和有效化解法律風險。
三、自覺接受監督，同心推動民政工作高質量發展
一是主動接受派駐監督。定期將“三重一大”事項材料、進展情況和會議紀要報送至區紀委派駐第三紀檢監察組。二是全面推進政務公開工作。通過“龍華政府在線”主動公開政務信息269條，指導全區113個社區居委會累計公開居務信息超過5000條，充分保障群眾的知情權、參與權。三是按期高質量辦理人大建議和政協提案。我局今年受理人大代表建議16件，政協委員提案15件，按時辦結率100%，答復滿意率100%。四是按時規范完成81件督查件辦理和1份區人民檢察院關于困境兒童保障機制的行政公益訴訟檢察建議書辦理。
四、堅持依法行政，全面推進嚴格規范公正文明執法
一是落實行政執法“三項制度”。強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開，通過“廣東省行政執法信息公示平臺”網站定期公示行政許可和行政檢查情況。二是強化執法隊伍建設。嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織8名公務員參加行政執法證培訓和考試。組織全體執法人員參加學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設等專題培訓。三是落實社會組織“雙隨機、一公開”抽查。今年以來，累計開展“雙隨機、一公開”執法檢查5次，檢查社會組織25家，發放責令整改通知書1份。
五、加強宣傳監管，推動基層社會治理法治化
一是深化“龍華愛行動”項目。開展線下互動式講座，宣傳《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》等相關法律知識，將普法宣傳與婚姻家庭輔導有機結合，推動普法宣傳進社區、進企業。設計并印制14款未成年人保護宣傳海報，通過線上、線下相結合的方式廣泛傳播，進一步拓展未成年人保護工作宣傳深度和廣度。二是多形式開展無障礙普法宣傳活動。前往深圳香港培僑書院龍華信義學校開展“了解無障礙·創造更友好的生活環境”專題宣講，讓100多名港澳籍中學生了解學習《中華人民共和國無障礙環境建設法》。舉辦殘疾人無障礙賽跑活動和“輪椅上的半天”無障礙體驗項目，積極傳播無障礙理念，促進殘健共融。三是推進基層治理法治化。做實做好社區優化調整，新成立景新、紅山、九龍山居委會。出臺《龍華區社區居民委員會規范化建設實施方案》。對全區113個社區居委會班子成員、專職人員組織開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法規專項培訓。常態化開展掃黑除惡專項斗爭。加強基層議事協商工作督促指導，全區113個社區居委會累計召開居民議事會3000余次，議事7000余件，推動落實事項近6500件。四是加強社會組織監管。辦結社會組織行政許可審批事項165家次，其中設立許可登記25家次，變更登記107家次，注銷登記33家次。開展社會組織主辦論壇活動自查自糾，啟動社區社會組織“百躍計劃”，推進社會組織規范化建設、高質量發展。五是進一步落實落細養老機構綜合監管。印發《龍華區養老服務場所安全生產隱患大排查大整治工作方案》。運用跨部門聯合監管和聯合執法機制，每季度對養老機構開展消防、食品、醫療等安全工作監督檢查。
六、緊盯群眾訴求，推動依法預防調處化解矛盾糾紛開創新局面
一是依法有效解決群眾訴求。累計辦理民意速辦各類訴求482件，其中投訴類101件，咨詢求助類381件，均已辦結。二是完善婚姻家庭矛盾糾紛調解體系。累計調解婚姻家庭矛盾糾紛131宗，幫助53個家庭“化干戈為玉帛”。三是生活無著流浪乞討人員救助服務及時有效。聯合各街道、職能部門開展常態化巡查救助工作，為救助對象提供送醫救治、購票返鄉等服務。四是推動成立龍華區殘疾人法律援助工作站。組建法律援助律師服務團，通過駐點值班、遠程接訪、預約式接訪等方式，為殘疾人提供免費法律咨詢、代擬法律文書、轉交法律援助申請等法律服務。
七、2022年度法治政府建設存在問題、改進情況
針對存在的“法治政府建設工作中仍存在普法深度欠缺的問題，表現在日常普法工作中存在規定動作到位，但普法深度不足，實際工作中運用新技術、新方式獲得更多更廣的普法關注度的能力還有待進一步提高”問題和不足，我局堅持“誰執法誰普法”，加強普法隊伍建設，不斷提升全體工作人員的法治理念和法治思維。通過“龍華政府在線”網站及時宣傳國家和省、市、區各項社會救助政策，讓更多的居民了解社會救助的法律法規及相關政策，提高了群眾對社會救助政策的知曉率。創新普法形式，以宣傳《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編為主線，在婚姻登記處打造法治文化品牌陣地——龍華婚姻文化體驗館。鼓勵社會組織、社會工作者、社區志愿者等人群積極參與公益性普法。利用6月1日兒童節、9月5日中華慈善日、9月9日重陽節、12月4日國家憲法日等重要時間節點，集中開展民政領域各項法律法規宣傳，推動普法宣傳不斷向基層延伸、向群眾貼近。
八、2023年度推進法治政府建設存在的不足和2024年推進法治政府建設的主要安排
區民政局2023年法治政府建設取得了一些成效，各項工作基礎不斷夯實、政策制度不斷完善，但還存在一些薄弱環節和不足。一是執法隊伍力量不足。二是行政執法主動性不夠。三是法治宣傳效果有待提高。
2024年，區民政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持問題導向和目標導向，自覺將習近平法治思想貫徹到民政法治建設全過程各方面，統籌抓好任務落實，并以任務落實帶動民政領域普法工作開展，推動全區民政系統依法行政水平有新提升。
一是深入學習宣傳習近平法治思想。堅持以習近平法治思想為指引，結合中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》要求，加強學習形式的創新性和學習內容的針對性，切實提高局干部職工運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力和水平。
二是持續完善民政領域政策體系建設。扎實做好社會救助、兒童福利、養老服務、社會組織管理等領域的規范性文件制定和清理等工作，持續完善民政領域政策體系建設，為推動各項重點工作落實提供政策保障。
三是進一步推進職能轉變和權力監督。依法編制公布和適時動態調整部門權責清單。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》等法規，確保所有重大行政決策都遵守法定程序。深入推進民政領域“放管服”改革。全面推進政務公開，做到法定主動公開內容全部公開到位。著力做好民政領域新出臺政策法規的宣傳解讀，及時回應社會關切。
四是全面落實嚴格規范公正文明執法。深入推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。持續健全以“雙隨機、一公開”監管和日常監管為基本手段、以重點監管為補充的監管機制，制定并實施好年度“雙隨機、一公開”行政執法計劃，進一步加強事中事后監管。加強行政執法人員管理，規范行政執法人員的執法行為。大力推行民政部門“免于處罰”等包容審慎柔性執法。
五是深化法治宣傳教育助力基層社會治理。制定年度民政普法責任清單，明確民政法治宣傳教育重點內容，深入宣傳與民政事業發展密切相關的法律法規政策制度。依法加強居民委員會規范化建設。充分調動基層群眾性自治組織、社會組織、社會工作者和社區志愿者參與民政普法積極性、主動性，進一步提升民政普法工作實效。
深圳市龍華區民政局
2023年12月21日
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