2023年,龍華區建筑工務署以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神,根據《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市2023年度法治政府建設工作方案》《深圳市龍華區2023年度法治政府建設工作方案》要求,在區委、區政府的正確領導下,推動法治政府建設。現將有關情況報告如下:
一、2023年法治政府建設情況
(一)深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,加大法治政府建設統籌推進力度
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,聚焦民生短板,高效務實推進項目建設。通過黨組理論學習中心組學習、黨總支集中學、黨支部分頭學、專家輔導、個人自學等多種形式,深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察廣東重要講話精神和黨的二十大報告、黨章、《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平法治思想學習問答》以及上級相關文件等。一是組織工作人員參與學法考試工作。組織全體在編人員參加廣東省國家工作人員年度學法考試,各學員均完成學考任務,參考率和優秀率均達100%;組織全體工作人員參加2023年龍華區應知應會黨內法規和國家法律知識競賽活動,參考率100%。二是推進內部線上線下學法。發動全署干部職工通過“學習強國”APP、廣東省干部培訓網絡學院、廣東省國家工作人員學法考試系統、深i學深圳市干部培訓網絡學院學習習近平法治思想,發放《習近平法治思想學習問答》,供署黨員干部品讀學習;三是加大培訓力度,進一步提高工作人員法治思維和依法辦事能力。通過組織集中培訓、旁聽庭審活動等形式,提高署內工作人員的專業素質及業務能力,切實規范行為,從源頭上減少訴訟案件。2023年以來進行法律專題培訓4次,其他各類培訓21次。四是積極開展多種形式的普法宣傳,營造良好法治宣傳輿論氛圍。結合我署項目實際,開展“工地普法”活動,宣傳《安全生產法》《信訪工作條例》《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規,為工程建設創造良好的法治環境。
(二)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設
署黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。一是帶頭學法,發揮示范作用。通過領導干部學法制度化、規范化、常態化,充分發揮“關鍵少數”法治宣傳教育的“頭雁效應”引領帶動“絕大多數”,將習近平法治思想貫徹落實到全方位推動政府投資項目高質量發展的全過程和各方面。組織黨組理論學習中心組開展《習近平法治思想學習問答》專題學習,通過黨組第一議題學習習近平總書記關于全面依法治國重要論述、如何理解習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果等重要文章,提升履行全面依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責的自覺性,切實運用法治思維和法治方式推動工程項目進展、改革創新,把我署各項工作納入法治化軌道,為龍華政府投資項目建設高質量發展護航。二是高度重視,自覺踐行落實。堅決貫徹落實中央、省、市、區等關于法治建設的重大決策部署,同時結合我署工作實際,學深悟透,深入研究忠誠履行工作職責的理念思路、目標方向、內容重點、實現路徑,切實把學習成果轉化為指導政府投資項目管理全過程各環節的思路舉措和強大動力。
(三)建立健全制度體系,提升政府工程項目管理法治化水平
一是強化制度建設,推進管理規范化。完善相關制度,強化工程招標體系建設,加強承包商履約評價管理,編制施工和服務類標準化招標方案文件,建立分包備案制度,確保各項工作依法依規推進。二是持續落實法律顧問制度,提升法治化水平。推行法律顧問制度,完善政府法律顧問參與政府重大行政決策、重大項目等工作機制,認真研究解決困難和問題,協調化解各類爭議,切實提升全署法治政府建設水平。2023年法律顧問律師共審核修改各類合同/函件213份;出具法律意見書19份/次;處理涉法審批事項1133次,有效保障全署各項工作合法合規。
(四)直面矛盾糾紛,嚴格落實行政權力監督機制,促進政府服務能力提升
一是強化政務信息公開。圍繞本職工作,規范公開內容和程序,細化公開范圍和渠道,通過“龍華政府在線”平臺,按要求主動公開相關信息,截至目前,署共計在“龍華政府在線”公開信息85條、“龍華工務署”公眾號公開信息73條。二是認真做好建議提案辦理工作。總結建議提案辦理的工作經驗,創新方式方法,結合代表委員關注熱點難點,落實辦理責任,以重點建議提案辦理為抓手,不斷提高辦理工作質效。2023年共辦理區人大政協建議提案59件,均按照時限要求辦結。
二、存在不足
2023年我署雖完成了各項工作,但仍存在一些問題和不足。因工程法律事務咨詢較多、涉及面廣、審查度深,法律專業崗位編制不足,深入推進法治政府建設工作、開展學法用法培訓提高一線項目管理人員風險防范意識以及普法中運用新媒體新技術開展普法等方面,仍存在創新不足、亮點特色不夠明顯的問題。
三、2024年度法治政府建設工作安排
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹習近平法治思想,進一步推動署法治工作的開展,打開我署法治建設新局面。
(一)理論引導實踐,進一步落實法治建設主體責任。
充分發揮署黨組帶頭依法行政的主體責任,通過深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署,依托省干部學院網、學法考試、專題講座等學習平臺,利用線上線下學習和培訓方式,進一步強化理論學習和培養法治觀念,提升全署工作人員的依法辦事的水平和一線項目管理人員風險防范能力。
(二)加強制度建設,進一步完善合同管理執行機制
按照上級政府相關文件要求,進一步梳理署內的各項規章制度,推動署內管理制度規范化,優化法律事務管理,加強與區司法部門溝通聯系,形成法律合力。定期修訂完善施工總承包、監理等合同示范文本相關條款。嚴格執行署內合同文件審查、監督、履約評價等程序,保障合同履約執行的合規性、合法性和時效性有機統一,實現法制審查和合同管理常態化。
(三)豐富普法活動,進一步培養干部職工法治思維
圍繞全署工作重心,積極組織開展系列主題法治宣傳教育活動,充分利用重要節點、重大紀念日等開展形式多樣、生動豐富的法治宣傳教育活動,創新創優普法工作方式方法,結合線上線下的方式,常態化組織開展旁聽庭審、參觀民法公園等活動,開展法治專題講座、新法律法規等專題培訓,在各在建工地法治類宣傳欄張貼法治公益廣告、安全生產和工程建設等相關政策法規,提高署全體工作人員的法律素質,在全署形成尊法學法守法用法良好氛圍。