2023年,龍華區教育局在區委、區政府的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平法治思想,深入推進教育領域法治建設,努力提升教育治理水平,確保教育系統各項工作在法治軌道上平穩健康開展。現將有關情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況
一是深入學習習近平總書記系列重要講話重要指示精神,以主題教育為契機,堅定不移貫徹落實習近平總書記關于主題教育重要講話和重要指示批示精神,按照黨內規范性文件制定程序修訂教育局黨組工作規則及工委會議事決策制度,全面加強黨的領導和黨的建設。二是深刻理解和把握對教育強國建設的這一重要戰略定位,全面貫徹黨的教育方針,堅持以人民為中心發展教育。深化推進集團化辦學,增加優質教育資源總量,提升民辦學校辦學質量,著力創建全國義務教育優質均衡發展區。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
一是推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。把深入學習貫徹習近平法治思想作為主題教育的重要內容,健全完善一體化法治教育體系。推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦,從而全面推動依法治教、依法治校,為教育改革發展提供堅實的法治保障。二是加強法治培訓。制定年度學法計劃,積極學習宣傳貫徹實施新施行、新修訂法律法規。2023年組織局班子成員集體學習《中華人民共和國保守國家秘密法》《未成年人網絡保護條例》等法律法規。組織全體領導干部線上學法并完成考試,邀請律師開展專題法治講座,強化干部隊伍法治意識。三是印發《深圳市龍華區教育系統開展法治宣傳教育工作方案》,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,進一步提升我區教育系統普法工作質量和水平。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
我局黨政主要負責人自覺運用法治思維和法治方式推動教育事業發展。主持召開黨組會、局長辦公會研究推進法治教育相關工作,親自部署法治建設重要工作、親自過問重大問題、親自協調重點環節、親自督辦重要任務,積極貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署。
四、全面推進依法行政工作
一是做好政府信息公開工作。堅持公開為常態,不公開為例外,全面推進政府信息公開工作,以“龍華政府在線—龍華區教育局”和“龍華教育”微信公眾號為平臺,及時發布通知公告、工作動態、政策法規等社會普遍關注的信息。二是做好“雙隨機、一公開”工作。已完成6宗“雙隨機、一公開”抽查工作,檢查結束后,及時將檢查結果錄入平臺,并在平臺公示,實現陽光監管,杜絕任性執法。三是推動重大行政決策更加公正民主。重大行政決策及時向社會公布草案,廣泛聽取公眾意見,強化重大行政決策合法性審查,教育公信力不斷提升。《觀瀾黎光小學建設工程項目》《赤嶺頭一片區城市更新單元規劃學校項目》已按照重大行政決策流程完成征求公眾意見、專家咨詢論證(赤嶺頭)、聽證(黎光)、單位內部合法性審查等審批流程。四是嚴格規范公正文明執法。加強行政執法規范化建設和執法協作機制,進一步規范教育行政執法程序和行為。遵循合法、公開、公平、高效、便民的原則,及時、準確、全面地在廣東省行政執法信息公示平臺、深圳法治政府信息平臺、深圳市“雙隨機、一公開”監管平臺等多個平臺公開行政執法信息。
五、多舉措推動法治校園建設
一是充分發揮法治副校長專業力量。聘請18名法官、25名干警、16名檢察官、4名公職律師擔任法治副校長,實現公民辦學校100%配備法治副校長和法治輔導員,常態化開展“法治副校長進校園”活動。二是大力加強網絡安全教育。借助“龍華教育”等線上平臺,推送校園反詐推文,開展“反詐答題小測試”。三是深入落實禁毒教育。統籌協調全區所有中小學校開展2023年春秋季學期“禁毒護校”毒品預防教育進校園系列活動。積極配合市禁毒社會工作與志愿服務協會,招募龍華區青少年參與龍華青春家園項目“護航青春”青少年禁毒宣講培育計劃。四是開展普法云課堂。在“龍華教育視頻號”上推出4期普法云課堂。聯合區人民檢察院連續推出7期線上護苗成長課堂,內容包括防性侵害、虐待類案件等講解。五是組織全區中小學生“學憲法 講憲法”演講比賽和法治知識競賽。演講比賽采用視頻評選的方式,學生以社會熱點、案例故事、切身體會為切入點,談切實經歷、感受和認識,多角度闡述對憲法的認識與理解,進一步弘揚了憲法精神和法治理念。六是進一步強化未成年人保護工作體系建設。印發《深圳市龍華區教育系統加強未成年人保護的工作方案(修訂版)》《龍華區教育系統落實強制報告和入職查詢兩項工作制度的方案》等文件,成立教育系統未成年人保護工作領導小組,加強頂層設計,系統推進未成年人保護和預防未成年人犯罪工作。召開區教育系統的未成年人保護工作會議,邀請區人民檢察院、龍華公安分局等部門對未成年人保護工作進行培訓,進一步強化未成年人保護工作,嚴格落實“兩項制度”。
六、法治政府建設中存在的不足
(一)2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況
一是通過進一步完善形式、充實內容、強化培訓、嚴肅考核,真正提高廣大干部職工學法用法的積極性和自覺性,增強學法用法的實際效果。二是教育系統公務員目前都是綜合管理類編制,人員編制一直較為緊張。在沒有專門的教育執法機構的情況下,鼓勵各科室公務員通過線上學習,線下考試取得執法證。開展了《教育執法疑難問題剖析》《教育執法實務技巧》《深入學習習近平法治思想 推動民法典全面貫徹實施》《校外培訓行政處罰暫行辦法》等專題培訓,提高執法人員法治素養和依法行政能力。三是提高學校領導、教師和學生的法律意識。通過開學第一課、國旗下演講、主題班會等形式面向學生加強法治宣傳教育。通過黨支部活動,組織黨員帶頭學法;通過教職工大會,廣泛宣傳法律法規知識,營造尊法學法守法用法的良好氛圍。
(二)2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是部分工作人員的法律意識比較淡薄,運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高。二是協同治理能力有待加強。目前非學科校外培訓機構教育與文化、體育及科技主管部門的監管權責尚未有市級部門政策文件作依據,多部門協同治理存在一定難度。
七、2024年推進法治政府建設工作計劃
(一)全面依法行政,提高法治服務水平
一是加強行政執法規范化建設和執法協作機制,進一步規范教育行政執法程序和行為。二是健全完善行政檢查、行政處罰案卷錄入、歸檔制度,做好行政檢查、行政處罰案卷自查自評工作。三是優化“互聯網+政務服務”。以現行有效的法律、法規、規章及規范性文件為依據,梳理行政審批服務事項、行政處罰和行政檢查事項清單,進一步優化政務服務辦事流程,壓縮辦理時限。
(二)強化法治培訓,提升依法履職能力
一是將貫徹習近平法治思想作為核心內容納入全局干部依法行政能力建設的重點內容,通過線上和線下學習,組織開展“法律大講堂”學習新施行、新修訂的法律法規,全面提高干部法治水平。二是進一步落實《廣東省教育廳關于加強教育行政執法工作的實施辦法》,規范行政執法行為,提高行政執法質量,不斷增強執法人員政治意識、法治素養和工作能力。
(三)推進法治進校園,加強青少年法治教育
一是開展學法教育。在課堂中融入黨的二十大關于“堅持全面依法治國,推進法治中國建設”學習教育。利用道法課堂、四點半課堂、研學實踐等,深入開展法治教育,推動民法典課程進課堂,推動法治教育“進校園”“進課堂”“進頭腦”工作走深走實。二是豐富教學資源。繼續開設校外思政實踐課程,通過走進愛國主義教育基地、體驗科技創新技術、共建生態文明環境、觀摩法庭等研學實踐活動,讓思政課以人為本,與時俱進。三是打造優質課堂。抓好常態課、研究課、精品課三類課型的教學范式創新,打造優質思政課堂。推動設計開發適合學生健康成長和個性發展的評價體系,提升教學教研水平,努力推進思政學科教育科研成果轉化,確保法治教育取得實效。