2023年,在區委、區政府的正確領導下,我局堅持以習近平法治思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央、省、市、區關于法治政府建設的重大決策部署,圍繞《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,結合我局實際情況,貫徹落實《深圳市龍華區2023年度法治政府建設工作方案》,積極推動法治政府建設走深走實,全面提升法治政府建設水平,現將工作情況匯報如下:
一、深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想
一是黨組班子帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習內容,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹中央全面依法治國基本方略,結合理論學習心得體會和各自分管工作實際,學深悟透力行習近平法治思想,堅持和加強黨的全面領導,把黨中央、省、市、區關于法治政府建設的重大決策部署落到實處,為新時代高質量發展提供有力的科技創新力量。二是加強領導干部法治思想建設。通過局黨組會第一議題傳達學習,組織全局干部職工集中學習《習近平著作選讀》《習近平法治思想學習綱要》等教材讀物、觀看微紀錄片《百煉成鋼:中國共產黨的100年》、微動漫系列片《二十大黨章新知識點大家學》等專題片,傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。深入學習貫徹習近平法治思想,不斷夯實黨員干部全面依法治國理論基礎。
二、本年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況
2023年,我局黨組書記、局長切實履行推進法治建設第一責任人職責,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》(中辦發〔2016〕71號)《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》(粵辦發〔2017〕15號)部署要求,堅持黨對法治工作的全面領導,堅持全面依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,始終堅持把法治建設貫穿到科技創新工作的各方面各環節,認真履職盡責,積極主動作為,落實責任擔當,狠抓工作落實,完成全年法治建設各項工作任務。
三、推進法治政府建設的主要舉措及成效
(一)加強規范性文件管理
根據《深圳市龍華區行政機關規范性文件清理辦法》規定要求,我局集中開展規范性文件修訂清理工作,確保規范性文件的合法性和規范性。今年6月,我局嚴格按照《深圳市法治政府建設領導小組辦公室關于進一步加強規范性文件清理工作的通知》文件要求,對以龍華區科技創新局名義印發的部門規范性文件進行了全面清理,前期經過各科室中心梳理、征求社會公眾意見、律師合法性審查、局內合法性審查等流程,最終將《深圳市龍華區科技咨詢專家委員會管理辦法(修訂)》《深圳市龍華區協同創新平臺建設與運行管理辦法(修訂)》《深圳市龍華區孵化載體認定管理辦法》《龍華區中小微創新100強企業認定辦法》《關于龍華區半導體產業園租金優惠的規定(修訂)》《深圳市龍華區科技創新專項資金項目過程管理和驗收辦法(修訂)》《龍華區半導體產業園入駐管理辦法》等七部規范性文件納入現行有效的規范性文件目錄,形成《深圳市龍華區科技創新局現行有效的規范性文件目錄》,并在龍華區科技創新局官網進行掛網公示。
(二)強化干部職工法治培訓
豐富法治學習教育內容和形式,切實提高全局干部職工學法用法執法的有效性。一是組織開展法治專題學習活動。開展民法典和憲法主題宣傳講座、組織法律法規知識培訓活動、組織關于法治學習交流會、通過學習強國平臺重點學習習近平法治思想理論,切實增強全局干部職工的法律意識及法律素養,提高依法行政的能力和水平,著力鍛造高素質的政務服務隊伍,高效推進依法行政工作。二是舉辦干部學法專題培訓。將習近平總書記有關法治思想重要講話和重要指示批示精神納入理論學習中心組學習,通過局黨組會第一議題學習、組織觀看普法學法視頻課程、組織線上旁聽庭審活動、參加全區學法考試、參加應知應會黨內法規和國家法律知識測試活動、開展警示教育活動等多種形式全面提升全局干部職工法治思維和依法行政能力。目前,我局已完成區“誰執法誰普法”履職報告工作,認真履行普法職責;已邀請法律顧問開展一次民法宣傳培訓講座和一次憲法宣傳培訓講座。三是落實學法考試考核工作。目前,我局在編干部已嚴格按照區司法局發來《關于組織開展全區國家工作人員2023年度學法考試的通知》文件要求,在廣東省國家工作人員學法考試系統平臺完成2023年度學法考試,參考率、優秀率雙達100%。另外,我局全體工作人員嚴格按照司法局發來《關于組織開展領導干部應知應會黨內法規和國家法律知識測試活動的通知》文件以及區領導要求,在“龍華法治”公眾號平臺完成2023年龍華區應知應會黨內法規和國家法律知識競賽活動。
(三)發揮政府法律顧問作用
我局聘請專業律師擔任我局法律顧問,嚴格落實法律顧問制度要求,做到事前把關、事中跟進、事后糾紛解決。2023年,區科技創新局法律顧問出具合同類別的審核意見335份,出具書面法律咨詢意見113份,審查規范性文件31份,更好地發揮了法律顧問的把關作用,全面保障我局各項法律文書的合法性,助推法治政府建設走深走實。
(四)持續推進普法宣傳工作
我局充分發揮政府職能作用,采取多種措施,助力政策宣講工作有效推進落實,從而推動龍華科技創新高質量發展。一方面是加大對企業宣傳培訓力度。為企業紓困解難,提振企業信心,我局積極協調各相關部門,通過組織開展政策宣講活動、建立企業微信群等便捷溝通渠道、提供上門走訪輔導服務、開通接聽咨詢熱線等多種形式給企業提供政策解讀服務,讓企業對政策措施的出臺背景、決策依據、目的意義、重要舉措、注意事項等進行全方位知曉及理解,助力企業穩定發展。另一方面是定期組織開展對企業主要負責人的法治培訓,增強依法誠信經營意識與合規理念,避免科研誠信失范的行為發生。
我局持續推進普法宣傳工作,在全局干部職工和服務企業中多渠道、多形式、多層次開展法治宣傳活動,結合科普教育,宣傳科技法律法規,提高全區法律素質,為營造良好的法治環境貢獻科技創新力量。
四、上一年度推進法治政府建設中存在問題的改進情況
一是全局隊伍法治水平提升,雖然全局有法學專業背景的職工干部比例較低,但日常工作中會利用黨組會第一議題學習、周一學習會、法律專題培訓會、學法考試、應知應會測試活動等形式深入學習貫徹習近平法治思想,加強對習近平法治思想、法治領域常識通識信息的掌握,全面提升全局干部職工法律素質和依法行政能力,及時獨立解決基本問題。二是加強面向企業的宏觀戰略法律宣傳普及力度,豐富普法活動內容,力爭提升宣傳效果。
五、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是學習貫徹落實習近平總書記法治政府工作有關要求方面還有一定差距。總體上理論學習缺乏系統性,理論學習的廣度和深度有所欠缺,學以致用不夠貫通。在學用結合方面,理論指導實踐的水平不夠高,理論學習與實際結合不夠緊密。二是普法宣傳形式較為單一,僅通過上門走訪形式開展普法宣傳,未全面實現“線上+線下”雙向互動。
六、下一年度推進法治政府建設的主要工作安排
2024年,我局將持續深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況,以提升龍華區科技創新支撐引領作用為目標,為龍華區全面打造“數字龍華、都市核心”注入強勁動力。
一是加強有關習近平法治思想理論學習,推動理論與實踐深度融合。完善理論學習流程,促進學習規范化,注重結合習近平法治思想學習成效指導實際工作。結合科技創新工作實際科學設置制定學習方案、組織學習研討,堅持個人自學與集中學習相結合。
二是做好規范性文件清理工作。嚴格按照《深圳市龍華區行政機關規范性文件管理規定》要求落實執行規范性文件清理工作,加強黨對規范性文件制定工作的領導,及時對我局規范性文件進行全面清理及歸檔。同時做好重大行政決策合法性審查、政府合同法律審查等工作,認真做好政務公開工作,主動接受社會監督,保證決策科學、民主、合理、公正。
三是狠抓落實普法相關工作。嚴格按照要求落實“誰執法誰普法”的普法責任制,向科研機構、企業等重點服務對象宣傳普及相關的法律法規政策,加大宣傳推廣力度,提升普法宣傳效果,助力全區科技創新高質量發展。積極參與全區國家工作人員年度學法考試和應知應會黨內法規和國家法律知識測試活動,做到參考率、優秀率雙達100%。同時,嚴格落實行政機關工作人員學法用法制度,積極利用線上平臺,比如“學習強國”學習平臺、日常工作交流群等,組織理論學習培訓,主要內容包括:習近平法治思想、憲法法律、黨內法規等應知應會法律法規以及局內制定的業務法規或條例,切實提高全局干部職工的法治素養和業務水平。