2023年,在區委區政府的堅強領導下,龍華區應急管理局堅持圍繞中心、服務大局,認真履職盡責、積極主動作為,牢牢守住安全基本盤,抓實抓細自然災害防治工作,持續推進應急管理體系和能力現代化建設,為龍華高質量發展提供了有力安全保障。
一、2023年重點工作舉措
(一)堅持篤行實干,層層壓實安全責任
一是推動應急管理服務站建設。深入推動建筑工地、學校、醫院、公園、農貿市場、文體場館以及社會福利機構應急管理服務站建設,在全市打造首個街面綜合應急服務站“標桿”。截至目前,全區共建成995個應急管理服務站,占全市數量的76%。
二是推進省級安全發展示范試點創建。對標省級評價細則,細化分解為全區210項工作、1095項具體任務。截至目前,我區已完成1062項創安任務臺賬,臺賬完成率為97%。
三是落實重大事故隱患排查整治2023專項行動。全面落實重大事故隱患排查、整治、執法等各項工作。截至目前,全區累計排查重大事故隱患272個,已整改259個,整改率95.22%;行政處罰33宗,處罰率12.13%;掛牌督辦20個,掛牌率7.35%。
四是建成無人機“智慧”監管平臺。組建無人機應急分隊,打造飛三防、飛林地、飛工業園、飛工地、飛道路、飛學校、飛現場“七個常態飛”。
五是創新開展社區安全生產考核。印發《龍華區2023年度社區安全生產工作評價實施方案》。以結果為導向,開展社區““知事識人序事辨材”專題調研。組織社區書記、網格組長集中培訓,提升基層領導安全管理業務能力。
(二)提升安全監管效能,打造法治營商環境
一是制定服務企業“40條”正面清單。出臺“八大類四十項”企業服務清單,提升安全監管效能,全面加強和改進安全生產執法工作。
二是聯合聯動減少重復執法、多頭執法。制定《龍華區2023年安全生產行政執法監察聯合行動計劃》,開展聯合執法行動。印發《區應急管理局關于印發推進安全生產分類分級監管執法工作方案的通知》,建立區級、街道分類分級執法監管清單。
三是規范執法辦案標準。制定《龍華區安全生產檢查手冊》《龍華區重點違法行為執法處置實操指引》,為一線執法人員提供明確的辦案指引和依據。深化“1+N”執法和“利劍”行動執法平臺建設,推動執法質量提升。完善基層安監網格巡查執法考評體系,持續開展執法檢查能力考核。
四是落實行政執法全過程記錄。修訂印發《龍華區應急管理局行政執法全過程記錄制度》《龍華區應急管理局執法記錄儀規范使用管理工作方案》,建立執法記錄儀監控平臺,做到執法全過程留痕和可回溯管理。
(三)緊盯重大風險源,全面加強事故多發易發領域安全治理
工貿方面。打造安全管理網格化規范化“一個標準”;壓實園區管理方和企業“兩個責任”;夯實公共安全、應急救援、應急物資裝備“三個基礎”;嚴查電動自行車、載貨車輛、施工作業、外來作業等領域“四個準入”;加強重點風險信息公示、無人機空中巡查、投訴舉報處置等“五項監督”。對危化品倉庫等673個重點場所,消火栓、工業氣瓶等6135個重點部位進行重點監管,4829家園區企業已完成重點部位二維碼的創建和張貼工作,生成重點部位二維碼10354個。
道路交通方面。在全省率先研發、推廣電動自行車智能頭盔,定制800個智能頭盔分發至交警、應急及6個街道和69個社區及部分外賣快遞企業,科技賦能保障出行安全。
建筑施工方面。區安委辦、住建、工務署探索建筑工地全覆蓋視頻監管,強化危險作業區域遠程監管。全區全面推廣龍華街道小散工程“123”工作法。
消防安全方面。組織“夜巡夜查”行動,壓實夜間應急救援隊伍建設、重點部位二維碼使用等工作;抓好夜間經濟安全整治,組織各街道各部門依職責加強“涉火”“涉運”“涉氣”等領域安全防范工作。持續開展電動自行車停放充電專項整治,進一步消除地下車庫違規停放、飛線充電問題。
“二小零”方面。區、街道、社區三級與電商外賣平臺、三大運營商建立安全會商機制,推動隱患精準反饋、問題及時解決。開展空調維修行業專項整治,抓實源頭管控。聯合組織空調拆裝高空作業警示培訓會,提升企業負責人、作業人員安全意識。召開裝飾裝修行業安全警示教育會,提升從業人員刑事法律風險意識。
(四)壓降自然災害事故,構建“大防災、大減災”管控體系。
一是健全配套標準機制。編制《深圳市龍華區自然災害救助應急預案》,為我區開展自然災害救助工作提供基本參照。研究出臺《深圳市龍華區地下空間防汛工作指引》,為全區地下空間管理單位防汛提供有效參考指引。探索實踐次生災害預警發布機制,開展次生災害預警發布工作方案的修編工作。
二是提升科技信息化支撐保障能力。建成全市首個區級數字氣象服務中心,氣象監測密度全國第一。在全市率先打造應急救援、森林防火、三防物資“三庫合一”的智慧化倉庫管理系統,實現數據信息一鍵展示。打造“龍華”樣板氣象服務站,建設50套社區自動檢測站,20套高層樓宇自動氣象檢測站,5套智能桿及微型氣象站,站網平均密度全省區縣級第一。
三是強化應急搶險救援能力建設。研究出臺《龍華區2023-2025年救災物資儲備需求計劃》,建立1+6+N應急物資儲備體系,完成相應救災物資儲備。組織開展全區自然災害綜合應急演練,提高應急隊伍實戰搶險能力。
四是全面落實森林防滅火工作。建立“六個一”工作機制,印發《龍華區2023年森林防滅火宣傳工作方案》,充分發揮輿論引導作用,有效推動森林防滅火責任落實。根據常態性、緊急性重點事項分類分級通報機制,按照“督查-通報-督辦-整改”閉環整改隱患,強化火源管理。筑牢“1+N+V”黨群服務防火宣傳主陣地,充分發揮黨群服務中心作用,構建全方位、多角度、立體式的森林防滅火宣傳新格局。
二、下一步工作計劃
(一)全面推動安全生產責任落實落細
加大力度推進安全管理規范化和應急管理服務站建設。加快建立政府與基層安全管理單位、企業層層聯動、積極響應、共同治理的安全管理模式。研究餐飲、大型商業綜合體、月子中心行業領域安全監管職責分工,按照市安委辦出具指導意見,抓緊提請區安委會、區政府審議,由區政府同意后明確監管部門,進一步理順監管工作。
(二)嚴防嚴控重點行業領域安全風險
道路交通方面。加強分析研判,組織開展頭盔佩戴監測、環衛企業、校車安全隱患、占道施工、兩客一危等專項督導檢查,強化泥頭車、攪拌車、客運、公交企業駕駛員等重點人群交通安全宣傳教育,從源頭壓降道路交通事故。
消防方面。會同消防等部門緊盯醫療衛生機構等火災高風險區域,持續深化“打通生命通道”、電氣火災治理等攻堅行動,全面開展消防安全大排查大整治,防止發生各類火災傷亡事故。
危化品方面。加強危化品安全治理,繼續推動危化品企業落實一線員工安全教育,加強危化品聯合執法。
建筑施工方面。會同住建加快推進建筑工地安全管理規范化建設,以及升降機人臉識別、危大工程遠程視頻監管。強化二次裝修、小散工程、零星作業備案、施工、宣傳各環節安全管控。
(三)強化安全宣傳教育和應急值班值守
持續加強特定人群安全宣傳教育,通過抖音定點推送的方式向有效特定人群宣傳安全主題系列動畫短視頻持續開展“奮斗者安全第一課”和建筑施工從業人員系列安全意識傳導培訓,全面提升勞務工人安全防范能力。
嚴格執行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24小時值班等制度,進一步強化隊伍、裝備、物資、預案等各項應急準備工作,加強實戰實訓和應急演練,提高應急處置能力。