2023年，大浪街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅決落實上級部門關于法治政府建設的部署要求，扎實推進依法行政，確保法治政府建設各項工作在轄區落實落細。現將有關情況報告如下。
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大關于法治建設重大部署以及習近平法治思想作為首要政治任務，街道黨工委書記或辦事處主任每周主持召開一次黨工委會議，并利用第一議題帶領全街道中層以上領導干部系統學、全面學、深入學。今年來，組織學習了習近平總書記重要講話、重要指示精神，黨的二十大精神等，以及《以科學理論指導全面依法治國各項工作》《論全面依法治國》《習近平談治國理政》等教材讀物，同時，面向社會公眾廣泛宣傳，深入社區擺攤設點、發放宣傳資料、電子顯示屏滾動播放等，多形式多途徑引導社會各界努力做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
大浪街道黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，年初把法治建設工作確定為街道年度“五大重點任務”之一。錨定高質量發展目標牽頭制定了《2023年高質量推進法治大浪建設工作方案》和任務清單，成立了以街道黨工委書記、辦事處主任為雙組長的高質量推進法治大浪建設工作領導小組，為法治政府建設提供強有力的組織保障。通過完善高標準統籌推進機制，高質量依法決策機制，高效能聯動協調機制，以及嚴格落實“周反饋、月例會，季通報，半年盤點、年終總結”會議制度，全盤統籌街道法治建設工作開展情況，及時解決存在問題，研究部署下一步工作。同時，充分整合街道法律顧問、部門律師、一社區一法律顧問、股份合作公司法律顧問等四支隊伍力量，不斷激發內生動力，提升工作積極性及主觀能動性，從街道、社區、股份合作公司多層級把好法制審核關，促進依法行政再上新臺階。
三、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）聚焦優化職能體系，推動更好發揮政府作用
持續優化法治化營商環境。大浪街道有序推進合規風險預警發布、企業“法治體檢”、提供定制化公共法律服務等企業合規建設任務的落實落細，全力護航企業健康發展。街道黨員干部繼續開展企業大走訪活動，各專項服務小組主動深入企業一線、積極傾聽企業心聲、快速便捷服務企業，切實解決了綜合營商、惠企政策、用工保障、政務服務等方面的企業訴求問題。
（二）聚焦依法決策，不斷提升行政決策公信力和執行力
建立健全行政決策體系，執行“合法性雙審雙查制度”，街道重要決策出臺之前，先由駐部門律師提出法律初審意見，再提交街道法律顧問、法制辦開展合法性復審后，方能提請街道黨政聯席會議進行審議，創新形成了“部門初審+法律顧問再審+法制辦復核+集體決策”審查模式。同時，街道聘請政府法律顧問，行政執法、土地整備等部門聘請駐點律師，有效防范法律風險，確保行政決策依法依規，今年來，對街道364個行政決策、736份合同進行合法性審查，出具法律意見書364份。
（三）聚焦行政執法，全面推進嚴格規范公正文明執法
通過完善規章制度、加強法治培訓等提升行政執法隊伍管理，豐富執法設備配置，優化人員結構，持續深化行政執法體制改革；不斷加強城市管理、安全生產等重點領域的執法頻次和力度；以嚴格落實行政執法“三項制度”為基礎，進一步完善、規范行政執法程序；創新開展電子化、社會化、可視化、非現場監管等執法方式，有效拓寬執法覆蓋范圍。今年來，以街道名義執法的行政執法案件246宗，完成執法公示246宗，錄制執法視頻246份，開展法制審核5次。
（四）聚焦突發事件應對，依法預防處置重大突發事件
一是完善突發事件應對制度，建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，成立突發事件應急委員會，實行應急委“雙主任”制度、全天24小時專職在崗值班制度，信息報送機制等；指導駐街單位、各社區工作站等建立突發事件應對機制。二是引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對，指導工業園區建立專兼職應急救援隊伍，并不定期對重點企業、園區的救援隊伍開展拉動演練，協助企業整改存在問題。
（五）聚焦矛盾糾紛調處，不斷促進社會公平正義
1.構建矛盾糾紛多元化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極建立和完善人民調解、行政調解、司法調解“三調融合”的矛盾糾紛化解聯動機制，完善“流動調解室”、探索推進“調解前置點”“微調解室”等，通過開展人民調解協議司法確認、法院訴前調解工作，使人民調解、行政調解、司法調解充分發揮作用、實現優勢互補，形成調解合力。截至目前，成功調解并制作卷宗人民調解案件1821宗，行政調解案件42宗。
2.依法辦理行政復議案件。及時組織召開案件研討會，并按時向復議機關提交答復書、證據材料及相關依據等，規范有序的推進8宗行政復議案件的辦理，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。
3.加強和規范行政應訴工作。街道辦主任和分管司法領導分別主持召開專門的案件研討會，組織司法部門、涉案部門、涉案社區以及街道法律顧問、業務部門律師等對案件進行多輪、深入、全面地分析討論，綜合研判案情，制定妥善化解方案；為確保訴訟案件庭審達到良好的效果，街道辦主任親自出庭應訴并出聲，有效促進行政爭議的實質性化解。
（六）聚焦行政權力制約，促進行政權力規范透明運行
1.各類監督作用貫通協調。一是創新代表委員聯系群眾機制。深化“一站多點”“站長輪值”等履職模式，邀請代表委員開展履職活動192次，推動解決黃麻埔新村公交站臺增設等群眾急難愁盼的民生事項42件。二是自覺接受法院司法監督。依法辦理行政訴訟案件10宗，與去年持平；行政機關負責人出庭應訴率達到100%，與去年持平；行政訴訟一審敗訴案件2宗，該案件正在二審階段。三是加強審計工作。開展了2022年度預算執行情況審計、清拆專項資金審計、3個社區離任站長的經濟責任審計，抽審了2022年40個民生微實事項目、19個已完成的政府投資工程項目、4個城中村綜合整治項目。
2.加強行政執法協調監督。對街道綜合行政執法疑難復雜問題及時向上行文請示，并與上級部門展開研究討論；每季度定期組織街道案卷評查組，對執法案卷展開自查自評及交叉評查，出具評查報告，督促整改落實，提升卷宗質量；積極參與龍華“執”播活動，分別于10月份、11月份開展建筑廢棄物專項執法檢查和查處黑網吧行動，兩期視頻點擊閱讀量均超過100萬，把現場執法行動全流程展示在陽光下，接受社會公眾的監督。
3.全面主動落實政務公開。主動公開信息總數4229條，其中通過政務網站公開643條，刊登新聞3586條。
（七）聚焦法治政府機制建設，推進法治社會建設
1.全面加強依法行政能力建設。舉辦“新形勢下如何更好地推進依法行政”“政府信息公開條例”等法治專題培訓。敦促街道262名公職人員完成“學法”考試，確保參考率、及格率、優秀率均達到100%。把街道領導、中層干部、社區黨委書記、股份合作公司董事長等納入“關鍵少數”范圍，分批組織了上述人員赴深圳市行政審判中心、龍華區人民法院、觀瀾法庭等旁聽庭審活動；探索推進“街道—社區”兩級述法全覆蓋，將述法范圍向社區黨委主要負責人延伸，多維度提升基層法治建設水平。
2.全面深化法治宣傳工作。堅持把普法工作貫穿于執法、司法、管理、服務全過程，促進法治宣傳工作走“深”走“實”。以憲法、民法典宣傳為主線，結合重要時間節點，每月開展至少一次進機關、進校園、進企業等“普法八進”主題宣傳活動，深入宣傳憲法、民法典、未成年人保護法、勞動法、交通安全法、行政處罰法等法律法規，全鏈條多形式開展普法宣傳工作，累計開展各類普法活動100余場，惠及轄區群眾約20萬余人次。其中，“全域性普法宣傳主題活動”高度融合了“全域”+“新潮”+“趣味”三大亮點，廣受群眾好評并被多家媒體宣傳報道。同時，建成陶元社區“交通安全法”法治街、龍平社區法治街心公園，讓“法”以各種形式出現在百姓身邊，讓法治信仰根植人心。
四、2022年度法治政府建設存在問題、改進情況
2022年法治政府建設扣分項出現在檔案規范、信息質量報送方面。同時，在行政執法與法治宣傳方面也存在一定的短板弱項。2023年，我街道堅持問題導向、目標導向、結果導向，對存在問題立行立改，一是完善內部考評制度，加強檔案管理，通過內部自查互評與交叉檢查等措施，不斷優化規范檔案管理；完善信息報送機制，指定專人每月撰寫通訊信息及新聞稿及時上報，確保信息報送質量。二是多途徑提升行政執法工作質效，通過線上線下方式開展業務培訓和理論學習，積極參與龍華“執”播活動，定期開展行政執法案卷自查自評，有效提升行政執法工作的能力和水平。三是加強法治宣傳工作，落實“誰執法誰普法”責任制，建成多個法治文化陣地，在重要時間節點開展有針對性的普法宣傳活動，在潛移默化中提升群眾的法治意識和法治觀念。
五、存在問題和下一步工作安排
2023年，大浪街道法治政府建設工作取得了一定的成績，但也存在一些短板：一是法治宣傳工作亟需進一步深化。轄區外來務工人員和流動性人口較多，導致普法宣傳的廣度和深度還不夠；傳統的普法宣傳形式較多，創新的普法宣傳形式較少，普法的多樣性和有效性還不足；國家機關工作人員依法執政、依法行政能力離法治建設的要求還有一定的距離，有待進一步加強和提升；轄區居民群眾法律意識和法治觀念較為薄弱，尊法學法守法用法習慣還需進一步培養。二是行政執法能力和水平亟需進一步提升。自2021年9月起，街道以自己名義正式實施有關行政執法事項，同時，應急管理辦（安監）、應急管理辦（消安）、公共服務辦（勞動管理）接受區相關職能部門委托，實施委托執法事項，街道承接的執法權限越來越多，但仍然一定程度存在管理與執法銜接不夠緊密、上下協調聯動不夠順暢、執法力量不夠充足、執法保障不夠充分、執法卷宗不夠規范等問題亟需破解。三是街道法律服務團隊作用亟需進一步激發。街道各行政執法、綜治、土地整備等部門大多聘請了駐點法律顧問服務，但律師在日常的合法性審查、規范執法等法律服務方面發揮專業、實踐和職業優勢還是有所欠缺，“事前”的法制審核把關工作還有所不足。下一步重點工作安排：
（一）繼續深化法治宣傳工作
持續提高普法的針對性和實效性，多形式全方位強化普法宣傳，不斷增強領導干部依法行政能力和人民群眾法治水平。
（二）繼續加強行政執法能力
持續提升行政執法人員法治理論和實操技能，規范實施行政執法行為，提高案件審理質效，嚴格落實行政執法“三項制度”。
（三）繼續發揮律師職能作用
充分利用好專業資源，對一些重大決策、行政行為等事項必須要求駐點律師充分參與決策討論，并真正發揮法制審核把關的作用。
中共深圳市龍華區大浪街道工作委員會
深圳市龍華區大浪街道辦事處
2023年12月15日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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