2023年，龍華區平安建設中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市2023年度法治政府建設工作方案》《深圳市龍華區2023年度法治政府建設工作方案》要求，在區委、區政府的正確領導下，全面落實法治政府建設各項工作要求，進一步推進依法行政、提高管理水平、提升工作效能。現將有關情況報告如下：
一、2023年法治政府建設主要工作情況
（一）強化法治思想，落實法治建設責任
1.深學篤行習近平法治思想。組織全體干部職工通過“第一議題”“三會一課”集中學習《中華人民共和國憲法》《信訪工作條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規以及黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的最新理論成果，進一步提高認識、統一思想、凝聚共識。結合工作實際，通過領導班子集體學、班子成員帶頭學、帶動全體黨員學等形式，深入學習相關的政策、法規、文件和會議精神，切實增強中心全體工作人員的法律素養和法治觀念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
2.強化法律法規宣傳。依托基層社區網格站點，充分發揮網格員人熟、地熟、情況熟的資源優勢，及時開展矛盾糾紛、信訪事項和不穩定因素的收集排查，把普法宣傳教育融入日常工作當中。同時，組織業主、二房東、樓長等不同群體開展相關培訓學習，推動《深圳經濟特區居住證條例》《深圳市出租屋管理若干規定》等相關法律法規的宣傳工作落到實處，進一步增強轄區各類群體的參與意識和法治思維。
3.加大業務培訓力度。積極組織引導督促全體在編人員參與龍華區國家工作人員2023年度學法考試，激發學習法律知識的積極性和自覺性，做到參考率100%、優秀率100%。同時，在新入職網格員培訓中加入網格員法律素養課程，強化法律知識培訓，舉辦消防法律法規、安全生產相關法律法規專題法治講座，邀請專業人員授課，進一步提高干部職工、網格員用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
（二）健全工作機制，規范法治建設運行
1.落實“示范引領”機制。全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，建立“一把手”負總責、分管領導分工負責、科室各司其職的機關法治建設工作機制，統籌協調推進法治政府建設相關工作。
2.建立健全配套工作制度。進一步完善中心各項議事、決策、管理制度，修訂完善《深圳市龍華區平安建設中心資產管理制度（試行）》《深圳市龍華區平安建設中心采購管理制度》《深圳市平安建設中心合同管理制度》《深圳市平安建設中心建設項目管理制度》《深圳市平安建設中心收入管理制度》《深圳市平安建設中心預算管理制度》《深圳市平安建設中心支出管理制度》《深圳市平安建設中心自行采購管理制度》等制度文件，推動督查工作常態化、制度化，為依法行政提供有力保障。
3.推行文件起草審議機制。針對各類文件的起草工作，切實做到從嚴把關，嚴格貫徹落實文件起草的相關規定，確保文件規定的事項符合中心職權范圍，不違反法律、法規、規章和上級機關文件的規定。
4.落實法律顧問制度。按照《關于進一步加強政府法律顧問和法律審查相關工作的通知》相關要求，選取1家常年法律顧問律所團隊，2名法律顧問，在重大行政決策合法性審查、合同和文件審查、疑難糾紛調處、開展普法宣傳等方面提供專業的法律意見和建議。2023年共審核各類合同54份，出具法律意見110條，有效保障中心各項工作合法合規進行。
（三）暢通信息渠道，主動接受公眾監督
1.強化政務信息公開。指定專人負責信息公開工作，深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。加強中心網站和微信公眾號管理，及時更新工作動態、各類政策法規等信息，自覺接受社會監督和輿論監督，推動依法行政、依法管理效能進一步提升。
2.做好建議提案辦理工作。中心高度重視人大建議或政協提案辦理，主動接受人大政協監督指導。2023年共辦理人大政協建議提案13件，及時落實辦理責任，按時辦結。
（四）加大宣傳力度，推動法治力量下沉
1.普法宣傳進家入戶。由區平安建設中心、龍華公安分局牽頭成立專項行動領導小組，在全區六個街道十大重點區域開展集中排查整治專項行動，有效排除轄區風險隱患。今年以來，累計調集社區網格員1980人、樓棟長920人，集中開展8次“跨區域拉練”集中整治行動。通過“春季攻勢”“夏季攻勢”等集中行動，開展反詐騙宣傳及普法宣傳，如發放《深圳經濟特區居住證條例》《深圳市出租屋管理若干規定》《居住人員信息自主申報》等各類法律法規及安全生產相關宣傳資料，派發張貼《安全用氣用電溫馨提示》《居家安全手冊》等各類宣傳資料。
2.提升基層隊伍法治素養。推動各行業主管部門組建平安隊伍，加強對網格員、樓棟長等協助型力量的業務培訓，常態化開展消防法律法規、安全生產相關法律法規專題法治講座，邀請專業人員授課，不斷提升群防群治隊伍的法治意識、實戰技能。創新激勵機制，充分利用三級平安建設志愿服務體系，調動快遞員、環衛工人等志愿力量參與各類普法志愿活動，充分激發群眾參與熱情。
二、工作亮點
（一）構筑大調解工作格局
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在全省率先推動“多調聯動 精智解紛”改革。成立全國首家區級綜合調解院，依托“深平安”體系搭建“精智解紛”系統，正式構建起以區級調解院為核心，街道、社區平安建設中心力量為觸角，“多調聯動”智慧系統為支撐，“統籌調解資源、智慧運行流轉、聯調重點個案、專業賦能指導”為功能定位，各類調解高效銜接、有序流轉、全量匯聚的大調解格局。“多調聯動 精智解紛”工作法獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。自“精智解紛”系統上線以來，共流轉各類矛盾糾紛累計3744宗，辦結3712件，成功調解2903件。與此同時，探索建立兼職網格調解員隊伍，遴選151名網格員、退休網格員和樓棟長擔任網格調解員，推動“身邊人化解身邊事”。2023年5月試點以來，網格調解員共化解各類矛盾糾紛400宗以上。
（二）“網格+”助力矛盾化解
構建“網格+法院”調解模式，將訴前調解、訴源治理和網格管理深度融合，助力矛盾糾紛化解，利用網格數據支持“無訟社區”創建；探索“網格＋檢察院”工作機制，加快“社會治理大數據法律監督系統”建設，依托對全量民生訴求數據的挖掘，賦能新時代檢察監督工作；深化“網格＋公安”工作機制，持續推行“兩專一兼”制度，民警入駐中心，負責聯動工作，全面加強轄區出租屋和流動人口治安管控，通過對數據的篩查、比對，能夠定向推送治安信息，為精準服務管理提供支撐；強化“網格+市監”工作機制，加強網格“實有法人”數據與市場監管局“商事主體”數據的線上碰撞、線下互證；同時，加強與消防、城管、安監等多部門聯動，共同為法治政府建設添磚加瓦。
三、存在不足
回顧過去一年，中心在推動法治建設工作上取得了一定成效，但仍然存在薄弱環節。一是普法宣傳形式需進一步豐富，2022年，普法形式大多集中在網格員上門入戶宣傳、講座培訓等，為了進一步創新形式，拉近與群眾之間的距離，2023年中心加強與“公檢法”聯動，在全市網格系統首創“跨區域拉練”，推動法治力量進駐網格。區調解院的成立，“精智解紛”系統和“深平安”平臺的應用更進一步凝聚基層法治合力，推動法治力量下沉基層，服務到邊。今年的普法宣傳較去年有了更多新形式，但創新性稍顯不足，導致法治教育不夠深入人心。二是干部職工，特別是基層工作人員對外交流學習少，眼界、思路不能完全適應當下查違工作新的發展趨勢，法治思維和創新能力受限。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2023年，平安建設中心將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大精神，牢牢把握建設中國特色社會主義法治先行示范城市重大歷史機遇，認真落實省、市、區有關工作部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持先行先試、引領示范，抓緊抓實抓細法治政府建設各項工作，建設一流法治政府。
1.強化法治宣傳教育。圍繞習近平法治思想，堅持以“法治龍華”建設為目標，進一步開展形式多樣的學法活動，并加強普法隊伍建設，創新普法工作方式方法，使出租屋業主及承租人知法、懂法、守法，督促其切實履行法律法規規定的義務和責任，密切配合網格化管理工作。同時，充分運用樓長聯合會、樓長服務站力量，進一步加大樓長培訓力度，引導樓長等社會力量投入基層社會治理工作。
2.拓寬數字化應用場景。加快推動數字治理平臺建設持續拓展數字治理“百應用”,依托物聯感知和大數據平臺，提前捕捉群眾訴求，智能分析潛在隱患，持續提升服務響應精度和速度。
3.深化“多調聯動 精智解紛”工作法。打造以區調解院為核心，街道、社區平安建設中心平臺為支撐，“精智解紛”系統為抓手的智能化矛盾調解格局，積極營造“精智”的社會治理氛圍，不斷促進社會運行更加科學、有序、安全，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。
深圳市龍華區平安建設中心
2023年12月15日
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