2022年，龍華區民政局在區委、區政府的正確領導以及市民政局的有力指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指引，深入推進法治建設重要部署，秉承法治至上、法治行政、法治治理體系理念，扎實推進法治政府建設各項工作，取得了新進展。現將有關工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況
一是堅持深研細讀。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，先后召開黨組（擴大）會議、專題研討會進行學習研討。嚴格落實黨組、黨支部“第一議題”制度，全年開展黨組“第一議題”學習34次，支委會集中學習15次，做到原原本本學、原汁原味學。二是堅持以上率下。邀請深圳改革開放干部學院講師講授《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》主題黨課，局黨支部書記講授專題黨課3次，局領導干部發揮示范作用，以“三步學習法”開展集體學習，分享學習心得體會44次。三是堅持以學促干。認真領會黨的二十大對民政工作的部署要求，組織開展民政業務專題培訓、干部職工素質培養活動，不斷提升黨員干部政治素養和業務水平。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動有關工作落實的具體措施
一是深入學習領會，養成法治思維。我局深入學習貫徹習近平法治思想，將憲法精神和理念融入到民政工作中，切實增強干部法治意識、提升法治思維、提高法治能力，堅決做到法定職權必須為、法無授權不可為。二是落實“三項制度”，確保公正執法。進一步落實《深圳市龍華區民政局行政執法公示辦法》《深圳市龍華區民政局行政執法全過程記錄辦法》《深圳市龍華區民政局執法記錄設備管理制度》，完善執法程序，確保“三項制度”落實到位。三是聘請法律顧問，保障決策合法。建立法律顧問制度，為法律顧問參與局規范性文件制定、重大行政決策事項和重大行政執法決定提供體制機制保障。嚴格落實規范性文件預報、審查、備案制度，在制定、清理規范性文件時，廣泛征求社會公眾意見，按程序做好內部審查、法律顧問審核等工作，確保規范性文件質量。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
一是親自部署，帶頭當好法治建設的實踐者。我局始終堅持黨對法治政府建設的領導，局領導班子將推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，局主要負責人堅持將法治政府建設第一責任人職責落到實處，對于民政領域法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，注重聽取法律顧問及有關專家的意見，確保法治建設組織領導有力。
二是嚴格程序，帶頭當好法治建設的規范者。我局起草的區政府規范性文件、印發或牽頭印發的部門規范性文件，均由局黨組書記主持召開黨組會議進行審議。在審議內容的同時，局黨組會同步對相應規范性文件合法性審核等各項環節進行核查，確保規范性文件質量。
三是依法履職，帶頭當好法治建設的推動者。嚴格按照法律法規開展行政許可事項登記、變更、注銷審批；始終堅持“依法行政、為民服務”宗旨，提升婚姻登記合格率、婚姻登記檔案完好率、群眾滿意率；依法開展綜合救助、未成年人保護，嚴格依法審批，切實做好兜底保障工作；發揮龍華區殘疾人法律救助工作協調領導小組作用，做實龍華區殘疾人法律救助工作，協調處理殘疾人涉法涉訴問題。
四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況，落實《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》以及龍華區2022年依法治區工作要點的有關情況
我局堅持貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》和《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2022年工作要點》等文件要求，明確建設法治政府目標，全面加強依法行政和法治宣傳教育的指導、協調、監督、考核等工作。一是立足示范標準，突出龍華特色，堅持以示范創建為抓手，對標對表全國標準，主動作為。我區代表深圳市順利通過全國未成年人保護示范區創建省級評價，得分位列全省前三。二是根據市、區相關要求，扎實推進居民公約修訂工作，指導各社區居委會公開、廣泛聽取群眾建議意見，通過收集、討論、協商、修訂等一系列流程，最終制定符合社區實際情況、居民接納的社區居民公約。目前全區110個居委會已完成居民公約的公示公開。三是會同各街道制定了社區事務公開清單，印發了《龍華區社區居委會標準化建設實施方案》，結合社區居委會標準化績效評估及星級居委會創建工作，加強對各社區居務公開工作日常監控指導，確保居務公開工作持續、及時、有效開展，切實保障居民知情權、參與權和監督權。截至11月，全區110個社區居委會累計公開居務信息454條。四是制定了《龍華區社區居民“議事日”項目實施方案》，進一步規范化議事流程、議題內容，確保社區居民關心的問題能得到解決。全年開展居民議事會會議次數627次，議題數量1575個，已解決1500個，已分流75個。
五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況
一是結合“5·20”、“9·9”等人流量高峰時間節點，通過現場展示宣傳海報、發放《民法典——婚姻家庭編》宣傳手冊、“婚姻家庭法律法規知多少”問答互動及贈送普法紀念品等多種形式，向群眾宣傳婚姻家庭法律法規。二是聯合區未保工作領導小組全體成員單位，召開預防和治理未成年人違法犯罪、家庭暴力預防與處理等專項工作會議，部署五年行動計劃、“六大保護”子方案等重點工作。開展未成年人保護工作宣傳月系列活動，開通“未保專列”、推動普法“三進”，營造關心關愛未成年人成長的社會環境。三是內外聯動開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》宣傳學習。邀請法律顧問團隊為局工作人員開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律專題培訓，動員各社區居委會深入群眾開展宣傳活動等，以民政系統的宣傳渠道將《中華人民共和國反有組織犯罪法》相關知識最大化傳播。
六、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因；2023年度推進法治政府建設的主要安排
（一）主要舉措和成效
1. 不斷提高業務規范化水平。一是將《中華人民共和國民法典》《廣東省民政廳關于婚姻登記工作的規范》等法律法規知識融會貫通，堅持業務學習，運用到實際工作中，進一步提高登記員依法行政的能力和為民服務意識，提高辦證質量。二是開展《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編線上線下普法宣傳活動，引導群眾樹立依法收養理念，拒絕非法收養和非法送養。在日常接待群眾過程中宣傳解釋收養登記相關法條，提醒群眾依法收養，合法保障被收養人的權益。三是開展殘疾人工作者法律知識培訓，針對殘聯工作的常見問題，從法律視角剖析殘疾人權益保障案例中殘聯工作者的職責和著力點，有效提高全區殘聯法治意識和工作水平。
2. 不斷完善民政法治實施體系。一是開展行政執法，推行執法公開。全面貫徹行政執法責任制，規范執法行為，進一步完善權責清單動態管理機制，確保行政檢查、行政處罰、行政強制三類事項信息持續更新，認真落實對社會組織、養老、慈善等各業務領域的“雙隨機、一公開”檢查工作。截至目前，共開展“雙隨機、一公開”執法檢查5次，檢查社會組織、養老機構共25家，發放責令整改通知書6份；行政處罰1家。積極落實執法信息公示，將行政執法案卷數據信息及時在相關系統中錄入，在我區政務網站設置行政執法事前、事中、事后三公開板塊并向社會公示，接受社會監督。二是規范執法案卷，定期自評自查。嚴格落實區法治政府建設工作部署，組織召開1次執法案卷自評自查會議，對我局今年以來25宗行政檢查案卷進行評查，及時發現并解決執法案卷中存在的相關問題，促進全區民政行政執法案卷質量與執法水平“雙提升”。三是落實培訓教育，提升法治水平。嚴格落實領導干部學法用法制度，組織我局公職人員通過法治學習平臺學習法治相關知識，積極參加深圳市執法證件考試，組織開展2次依法行政專題學習會議、憲法專題學習會議等活動，在全局上下營造法律知識學習的良好氛圍。
3. 不斷擴大普法宣傳覆蓋面。一是開展線下婚姻家庭普法宣傳活動。現場通過展示宣傳海報、發放宣傳手冊、互動問答、贈送普法紀念品等多種形式，向參與群眾宣傳《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編法律法規，現場氣氛活躍、普法氛圍濃厚。二是結合普法宣傳，弘揚傳統文化。2022年1月1日，結合“典亮龍華與法同行”——龍華區慶祝《中華人民共和國民法典》實施一周年系列活動，隆重舉行“良緣由夙蒂·佳偶自天成”漢式集體婚禮，深化《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編，樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設。三是統籌鏈接資源，增強法治意識。以龍華區殘疾者就業創業基地為宣傳陣地，觀看《法治中國》等普法宣傳視頻，引導殘疾人學習《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》知識，增強殘疾人知法懂法守法意識。
（二）存在的問題和不足
目前，法治政府建設工作中仍存在普法深度欠缺的問題，表現在日常普法工作中存在規定動作到位，但普法深度不足，實際工作中運用新技術、新方式獲得更多更廣的普法關注度的能力還有待進一步提高。
（三）下一步計劃
下一步，我局將按照區委、區政府的部署要求，在區依法治區辦的指導下，不斷創新普法方式，進一步加大民政領域法律法規宣傳力度。結合清明節、兒童節、七夕節、重陽節、國家安全生產月、國際殘疾人日以及其他重要時間節點，通過“聚善日”“憲法宣傳周”等活動形式，開展群眾喜聞樂見的民政法治宣傳工作，推動普法工作縱深發展，打造民政法治文化亮點，為我區法治政府建設工作添磚加瓦，推進民政領域法治建設工作再上新臺階。
深圳市龍華區民政局
2022年12月12日
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