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　　2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，龍華區(qū)司法局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，圍繞全區(qū)中心工作，緊扣全面創(chuàng)建全國基層法治示范區(qū)目標(biāo)，扎實推進法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

　　通過收看大會直播、主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)、局黨組（擴大）會議全面學(xué)、黨支部共建、制定學(xué)習(xí)宣傳方案、發(fā)放黨的二十大書籍等方式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻理解黨的二十大報告關(guān)于法治建設(shè)的專章論述、專門部署，切實把黨的二十大精神落實到司法行政工作全過程、各方面。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想有關(guān)論述6次。開展為期5天的依法治區(qū)與基層法治示范創(chuàng)建脫產(chǎn)培訓(xùn)，邀請資深法學(xué)專家圍繞習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)作全面講解。局領(lǐng)導(dǎo)班子、骨干干部參加黨性教育專題培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、科級干部培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國重要論述》等課程。局主要負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》《信訪工作條例》《中華人民共和國法律援助法》等新法律法規(guī)。

　　三、助推法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實

　　組織開展2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作，選取4家單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述法。征集各單位在普法、執(zhí)法、司法等方面的優(yōu)秀經(jīng)驗和典型做法，編制領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法成果集。組織全區(qū)37名領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。

　　四、有效統(tǒng)籌法治政府建設(shè)工作

　　制定2022年法治提升“十大”攻堅任務(wù)行動方案、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點、2022年度法治政府建設(shè)工作方案等文件，系統(tǒng)推進全區(qū)法治政府建設(shè)工作。組織召開龍華區(qū)2022年法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人親自部署法治政府建設(shè)工作。出臺全市首份《街道黨工委全面依法治街委員會工作指引（試行）》，相關(guān)工作經(jīng)驗被列入2022年度深圳市依法治市工作要點在全市予以推廣。

　　五、扎實推進依法行政工作機制

　　（一）落實規(guī)范性文件管理規(guī)定。對11份規(guī)范性文件進行合法性審核。梳理32份現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件，統(tǒng)一歸集到市查詢平臺公示。開展3次規(guī)范性文件清理工作，協(xié)助市司法局對274份市政府規(guī)范性文件進行論證，研提37次處理建議。

　　（二）嚴(yán)格履行重大行政決策程序。發(fā)布《龍華區(qū)2022年度重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄》，及時跟進、調(diào)整目錄事項。指導(dǎo)和督促各單位規(guī)范運用“行政決策一站式公示平臺”，及時上傳行政決策全流程材料。

　　（三）當(dāng)好區(qū)政府法律參謀。出具法律意見530份，審查行政決策、重大項目259次，審查合同96份，參加各類會議335次，參加各類專班27個，參與處置信訪事項28宗，為北站超核樞紐項目、大地塊整備、平安醫(yī)院合作運營、城市管家項目、控停違建改造等工作提供有力法律支持。

　　六、持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革

　　（一）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。組建培訓(xùn)“講師團”，開展查違執(zhí)法實務(wù)、房屋征收與補償、行政復(fù)議實務(wù)要點解讀、行政執(zhí)法檔案整理工作等專題培訓(xùn)。組織開展3次行政執(zhí)法綜合法律知識網(wǎng)上考試，參考人數(shù)684人，通過考試666人，通過率97.4%。組織提交換證申請406人次，發(fā)放新證402人次。

　　（二）全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。組織4次行政執(zhí)法案卷評查工作，形成評查通報，指導(dǎo)有關(guān)單位全面整改。制定《龍華區(qū)行政執(zhí)法格式文書規(guī)范化制作指引》《深圳市龍華區(qū)行政執(zhí)法合規(guī)性通用指引》《行政執(zhí)法全過程音像記錄工作指引》，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。邀請5家單位開展2022年度國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議實地考察，5家單位均獲“優(yōu)秀”。

　　（三）深化街道綜合行政執(zhí)法改革。率先在全市開展街道綜合行政執(zhí)法實施后評估工作，形成《關(guān)于持續(xù)深化街道綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告》。利用調(diào)研成果，制定《龍華區(qū)關(guān)于推動街道綜合行政執(zhí)法提質(zhì)增效的若干措施》，提出30條硬核措施。

　　（四）全面優(yōu)化涉企執(zhí)法。科學(xué)設(shè)計法治政府考核指標(biāo)，規(guī)范年度執(zhí)法計劃制定、涉企執(zhí)法方式。梳理重點領(lǐng)域的免罰、輕罰、免強制清單，編制涉企執(zhí)法宣傳讀本。與轄區(qū)47家重點企業(yè)、15家涉企執(zhí)法聯(lián)系點深入溝通，及時對接解決企業(yè)訴求。

　　七、建立健全行政調(diào)解長效機制

　　成立全市首個區(qū)級行政調(diào)解與行政爭議協(xié)調(diào)化解中心，打造“1+3+6+36”行政調(diào)解新模式，共處理案件246宗。制定《深圳市龍華區(qū)行政調(diào)解實施辦法（試行）》《深圳市龍華區(qū)行政調(diào)解與行政爭議協(xié)調(diào)化解工作實施方案》《深圳市龍華區(qū)首批行政調(diào)解事項清單》，奠定行政調(diào)解工作制度基礎(chǔ)。利用龍華區(qū)數(shù)字治理平臺，對法院訴前聯(lián)調(diào)案件進行“一次分撥、二次分派”，形成案件處理閉環(huán)機制。

　　八、不斷規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督

　　（一）全面開展法治政府建設(shè)專項督察。印發(fā)《深圳市龍華區(qū)2022年度法治政府建設(shè)督察工作方案》《龍華區(qū)行政處罰執(zhí)行情況專項法治督察工作方案》《深圳市龍華區(qū)司法局關(guān)于開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作的通知》，扎實開展法治督察，全面依法治區(qū)各項工作落細(xì)落實。

　　（二）扎實推進行政復(fù)議體制機制改革。開設(shè)行政復(fù)議便民窗口，設(shè)立申請、受理、審理、決定、送達一站式平臺。依法公開146份復(fù)議文書。探索“簡案快辦”，平均等候時長壓縮50%，辦理復(fù)議案件320宗。

　　（三）探索開展《龍華“執(zhí)”播》網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法行動。推出全市首檔區(qū)域性多領(lǐng)域“直播式”執(zhí)法行動，構(gòu)建執(zhí)法“云監(jiān)督”新模式。依托“場景式”執(zhí)法視頻，打造“執(zhí)法樣板”。20期行動累計觀看量超1638萬人次，行動被廣東普法辦評為2021-2022年廣東省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法項目。

　　（四）協(xié)同發(fā)力構(gòu)建聯(lián)動監(jiān)督體系。與區(qū)檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的實施方案》，深化協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。督促各單位及時辦理22份糾正違法通知書，30份檢察建議書。

　　九、有力創(chuàng)新踐行普法宣傳教育

　　（一）科學(xué)制定我區(qū)“八五”普法規(guī)劃。貫徹落實中央、省、市“八五”普法規(guī)劃精神，制定實施龍華“八五”普法規(guī)劃、法治社會建設(shè)實施方案，科學(xué)制定今后5年普法工作目標(biāo)與任務(wù)，規(guī)劃我區(qū)法治社會建設(shè)的路線圖和時間表。

　　（二）打造全國首套青少年民法典課程。依托全國首個民法主題公園——深圳民法公園，舉辦民法典主題宣傳月活動。會同區(qū)教育局打造全國首套青少年民法課程《給孩子們講民法典》，被市委依法治市委作為第一批可復(fù)制可推廣的法治先行示范城市建設(shè)經(jīng)驗上報至中央全面依法治國委員會。

　　（三）提檔升級法治文化陣地建設(shè)水平。統(tǒng)籌推動轄區(qū)內(nèi)北站社區(qū)、福民社區(qū)、廣培社區(qū)被確認(rèn)為2022年省級“民主法治示范社區(qū)”。招募選拔30名“八五”普法講師團成員。

　　（四）精準(zhǔn)普法構(gòu)筑疫情防控法治防線。發(fā)布《疫情實用法律知識八十問》等防疫法律法規(guī)及政策指引。推出“一線普法”欄目23期，為市民剖析案例、解讀法規(guī)，助力疫情防控。

　　十、推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)

　　（一）著力打造500米公共法律服務(wù)圈。建設(shè)由公共法律服務(wù)驛站和“法律ATM”機組成的公共法律服務(wù)微站點，推出線上24小時法律服務(wù)站，提供法律服務(wù)約12915人次。

　　（二）盤活整合全域惠企法律服務(wù)資源。指導(dǎo)大浪時尚小鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心和中小微企業(yè)公共法律服務(wù)中心為園區(qū)企業(yè)提供專項法律服務(wù)。成立百人律師公益法律服務(wù)團，開展線上直播課10場，提供法律服務(wù)約3007人次。聯(lián)合公安、檢察院、法院、律所等專業(yè)力量開展“法律創(chuàng)造價值”等公益法律服務(wù)活動。

　　（三）完善健全基層法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。開展法律援助進社區(qū)、進園區(qū)活動，在56個社區(qū)、3個重點園區(qū)設(shè)置“法律援助聯(lián)絡(luò)點”。實地走訪，形成《龍華區(qū)一社區(qū)一法律顧問工作調(diào)研報告》，結(jié)合調(diào)研成果完善相關(guān)工作機制。

　　十一、存在問題及下一步計劃

　　這一年來，龍華區(qū)司法局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如全國基層法治示范工作待進一步加強、公共法律服務(wù)對象的覆蓋面有待進一步提升等。接下來，龍華區(qū)司法局將重點做好以下工作：

　　（一）聚焦高位統(tǒng)籌，爭創(chuàng)全國基層法治示范。結(jié)合龍華實際，加快制定《法治龍華建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《深圳市龍華區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》《深圳市龍華區(qū)法治社會建設(shè)實施方案》，用“龍華模式”踐行中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”。

　　（二）聚焦執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)強化行政執(zhí)法質(zhì)效。以《龍華“執(zhí)”播》為契機，形成執(zhí)法規(guī)范指引視頻。助推《龍華區(qū)關(guān)于推動街道綜合行政執(zhí)法提質(zhì)增效的若干措施》落地見效。對行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”進行個性化改造和本地化部署，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督信息互聯(lián)互通。探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

　　（三）聚焦訴源治理，不斷深化多元化解糾紛。完善人民調(diào)解與其它糾紛化解方式的聯(lián)動銜接機制，引導(dǎo)人民群眾和企業(yè)優(yōu)先選擇非訴訟方式解決糾紛。拓寬人民調(diào)解組織覆蓋面，規(guī)范人民調(diào)解工作，加大調(diào)解員培訓(xùn)力度，健全調(diào)解員專家?guī)欤瑸榛鶎由鐣卫硖峁┯辛Ψㄖ稳瞬疟Ｕ稀?/p>

　　（四）聚焦法治惠民，拓寬普法與公共法律服務(wù)渠道。貫徹落實龍華區(qū)“八五”普法規(guī)劃，編制憲法課程，推廣青少年民法典課程，培養(yǎng)青少年法治精神和法治意識；探索打造智慧法援系統(tǒng)，滿足群眾基本服務(wù)需求。優(yōu)化公共法律服務(wù)進產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，為企業(yè)提供貼身零距離法律服務(wù)。

　　特此報告。

　　深圳市龍華區(qū)司法局  

2022年12月20日