2022年,龍華區投資推廣和企業服務堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,認真落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,以及《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》等文件要求,在區委、區政府堅強領導及區司法局大力指導下,緊扣龍華區法治政府建設重點工作安排,緊密結合投資推廣和企業服務工作的具體要求,嚴格落實法治政府建設各項任務,法治化水平實現質的提升。現將有關情況報告如下:
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)全面學習宣傳貫徹習近平法治思想。2022年中心把深入學習貫徹黨的二十大精神作為當前首要政治任務,認真領會報告的精神實質和豐富內涵,以黨的二十大精神為指引,立足本職,勇于擔當,求真務實,銳意創新,在推進法治建設過程中,自覺踐行以人民為中心的發展思想,堅持問需于民,真正了解群眾的法治需求,著力優化法治營商環境,護航經濟社會高質量發展。在中心黨組會議、主任辦公會議、工作部署會議及黨支部學習會議中深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想,深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國和全面從嚴治黨的系列重要論述,深刻領會、準確把握思想精髓和核心要義,全中心上下以黨關于新時代加強法治建設的思想理論成果為指導,強化法治觀念,嚴格依法辦事,不斷提高工作法治化水平,扎實推進依法行政。學習領會習近平總書記重要講話精神,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的教育方針,自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,在新時代新征程上展現新氣象新作為。
(二)履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是我中心主要負責人帶頭深入貫徹落實習近平法治思想,切實履行法治建設第一責任人職責,認真組織實施本單位普法規劃,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。在中心黨組會、中心辦公會議上多次聽取依法行政工作情況匯報,研究中心法治建設工作。二是中心主要負責人自覺將推進法治建設第一責任人職責列入年度述職內容,班子成員在年終述職報告中將法治學習情況、依法履職情況等納入報告。每年均開展由全體干部職工對單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況進行評議,自覺接受監督。
(三)強化普法學習宣傳,提高依法行政能力。一是抓好干部職工法治思維和依法行政能力。堅持和完善學法制度,領導班子帶頭學,2022年集中學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民法典》等法律法規,進一步發揮中心領導干部在學法、尊法、用法和守法中的表率作用。建立常態化學習機制,邀請法律顧問開展法律知識專題講座、研討和自學等多種方式,加大對中心干部職工的企業服務法律法規、法治理論、科技政策等知識培訓力度,提升干部職工運用法治思維和法治方式深化改革創新、推動工作發展的能力,促進依法行政。二是根據上級要求,中心積極動員部署,依托法宣在線平臺,充分利用“碎片化”時間進行法律知識學習并參與練習和考試,同時安排專人負責日常學習監督,中心38名干部職工全部通過2022年度國家工作人員網絡在線學法考法。二是持續提升普法宣傳力度。抓住重要時間節點和新法律法規頒布加強普法宣傳。通過專題培訓、宣貫宣傳標語、公眾賬號推送等形式,積極向轄區企業及職工開展新頒布法律法規的學習和宣傳,提高學法用法水平。同時結合服務企業走訪工作,統籌推進疫情防控及惠企紓困政策宣講活動。定期梳理省、市、區最新惠企政策,面向轄區企業積極開展相關政策和工作指引宣導,精準落實各項惠企政策,盡全力降低疫情對企業的影響,全力護航企業穩定發展。
(四)健全法律顧問制度及合同管理機制。將法律顧問經費納入中心財務預算,完善法律顧問合同管理。聘請了北京德和衡(深圳)律師事務所為我中心法律顧問單位。2022年會同法律顧問就我中心政府合同、項目疑難問題研提法律意見,降低決策風險,提升行政策水平。充分發揮法律顧問“防火墻”作用,讓律師成為依法決策的法律參謀,重大決策集體討論決定前,嚴格實行合法性審查,提高依法決策水平。嚴格落實中心《合同管理辦法》《采購管理辦法》,凡是合同金額達到五萬元以上的,一律要求要經主任辦公會議審定,且需經過三方詢價選定供應商。其中,超過50萬元以上的項目采購需求還需報中心黨組會議審定。
(五)營造法治化營商環境,引導支持企業落戶發展。中心將優化營商環境與法治宣傳教育相結合,將普法與招商引資、企業服務、金融發展服務等業務工作相融合,營造法治化營商環境。
一是加大招商引資力度。2022年在銀星科技園高品質舉辦2022年龍華區全球招商大會,大會簽約項目共50家,總計投資額超900億元。會上,龍華區還向機構授牌招商顧問,并推出綠色通道和高鐵貴賓廳等重磅服務,增強企業獲得感,加快推動一批優質項目選擇龍華。二是落實扶持政策助企發展。全年組織政策宣講活動共12場,累計全區7.5萬余家企業參加,全區市場主體已完成減租共147家,減免租金1.23億元,惠及租戶6194家。通過多種渠道收集全區1559家企業2729項訴求,其中已經解決答復或積極推進2613項,占比95.7%。三是強化金融服務實體經濟。對接國信證券、徽商銀行等金融機構,爭取加大金融機構對區內企業的支持,提升龍華區金融服務實體經濟能力。舉辦“綠色低碳·龍華先行”綠色金融專場對接活動、“金融賦能 合作共贏”銀企茶話會、龍華區金融科技暨自主機器與邊緣計算專場活動等,促進產業鏈上下游資源有效對接。籌辦第十六屆深圳國際金融博覽會龍華金融展。高標準搭建龍華區政府展位、受邀企業展位,同時舉辦數字金融論壇峰會活動,集中展示龍華區金融業發展最新成果。
二、存在的不足和原因
(一)依法行政能力有待提升。部分工作人員在工作中對相關法律規定掌握不夠清楚全面,依法行政的專業水平待進一步提升。
(二)普法學習安排有待增加。各部門業務工作量大、任務重,工作協調較難,日常忙于業務,部分工作人員普法學習缺乏統籌安排。
(三)法治宣傳方式有待豐富。政策宣講和普法宣傳的深度和廣度需進一步加強,方式方法還需進一步創新。
三、2023年度推進法治政府建設的主要安排
(一)加強組織領導,落實好“一把手責任制”。進一步加強法治政府建設工作的領導,完善各項工作制度,切實發揮領導干部帶頭表率作用,引導中心全體工作人員進一步提高法治政府建設工作重要性的認識,保障法治政府建設工作深入開展。
(二)優化工作機制,進一步創新法治教育理念和方法。一是拓展法治宣傳平臺,創新宣傳學習方式方法。二是注重普法宣傳學習。把普法宣傳學習融入培訓、工作中,確保法治學習教育與日常工作相互滲透,相互融合。三是加強典型宣傳和經驗交流。通過大力宣傳干部職工遵紀守法的先進事跡和其他部門普法工作的典型經驗,在中心營造學法、用法、守法的良好氛圍。
(三)結合業務加強宣傳,進一步營造良好法治化營商環境。重點抓好科技、工信、商務等領域有關法律規章和規范性文件的宣貫工作,結合招商引資、企業服務、金融發展服務等工作,開展多形式的政策宣講、普法宣傳活動,支持和助力企業發展,為全區推進企業高質量發展提供良好的法治環境。