我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、黨的十九大和十九屆歷次全會精神與中央經濟工作會議精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴格按照《深圳市龍華區2022年度法治政府建設工作方案》各項要求,大力推進依法統計、依法治統,為確保統計數據真實準確提供扎實的法治保障。現將本年度法治政府建設工作報告如下:
一、主要舉措和成效
(一)推動法治學習,發揮組織領導作用
一是提請召開區委常委會、區政府黨組會傳達學習習近平總書記關于統計工作重要指示批示精神、中央《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》及市相關會議精神,研究我區貫徹落實意見,進一步增強全區統計法治意識。二是組織全區統計系統召開龍華區2022年統計法治專題會議,傳達學習市區相關會議精神,部署統計法治工作,有效形成防范和懲治統計造假、確保統計數據真實性的高度自覺和強大合力。三是制定《2022年中共深圳市龍華區統計局黨組中心組理論學習計劃》,將深入學習習近平法治思想列入重點學習內容,傳達學習習近平法治思想及黨的二十大精神,結合統計工作實際開展研討交流,積極在全局營造領導帶頭學、班子集體學、黨員干部一道學的良好氛圍。四是通過局黨組會、局長辦公會、局支部委員會等形式專題學習《深化統計管理體制改革 提高統計數據真實性意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》等文件,切實增強提高數據質量的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
(二)夯實制度建設,健全統計法治體系
一是建立統計監督協同機制。在全省統計系統率先聘任區人大代表、區政協委員為特約統計監督員,充分聽取各界意見、回應社會關注,更好發揮統計監督作用。二是建立執法監督機制。制定《龍華區統計局2022年統計執法檢查工作方案》和《龍華區統計局落實國家統計督察廣東省防范和懲治統計造假弄虛作假情況反饋意見整改工作方案》,組建統計督察反饋意見整改工作領導小組開展督察整改工作。三是建立信息公開機制。落實行政執法“三項制度”,落實《深圳市龍華區統計局行政執法公示信息的內部審核和管理制度》和《深圳市龍華區統計局重大行政執法決定法制審核制度》,及時在龍華區政府在線“行政執法信息公示”平臺、廣東省行政執法信息公示系統等多個平臺做好數據錄入和維護。四是健全法律顧問機制。聘請廣東創基律師事務所律師謝天龍作為法律顧問,為我局在重大決策合法性審查、法律咨詢、決策建議、法治宣傳等方面提供服務,避免和防范在依法行政工作中法律糾紛和法律風險,提高依法行政能力。五是嚴格落實信訪工作機制。在官網發布信訪舉報熱線及郵箱,落實信訪責任,暢通信訪渠道,規范信訪行為,依法接受監督,做到及時處理、及時調查、及時回復。
(三)加大監督力度,提升統計執法水平
一是堅持常態執法檢查與“雙隨機”執法相結合。以“防弄虛作假、防少報漏報”為執法重點,開展“雙隨機”抽查40家,其中聯合執法2家,完成定向執法檢查55家,開展數據質量檢查約200家。二是自主開展數據質量自查自糾工作。印發《龍華區統計局2022年防范和懲治統計造假數據質量自查自糾工作方案》,針對服務業及固定資產投資專業重點指標在全區開展數據質量自查自糾工作,結合自查情況開展“回頭看”工作。三是成立統計造假不收手不收斂專項糾治工作領導小組,組織區發展和改革局、區住房和建設局、區工業和信息化局等部門和各街道開展專項糾治工作,不斷增強防范和懲治統計造假、弄虛作假的緊迫感和責任感。四是開展入退庫專項檢查工作。采取全面自查和隨機抽查相結合的方式,對企業申報材料真實性、行業劃分準確性、入退庫達標否等資料進行仔細檢查。五是維護建設統計執法監督系統。為加快推進構建防范和懲治統計造假、弄虛作假的信息技術體系,開發集預警、執法、查詢等多模塊一體的執法監督系統,進一步提高統計數據質量。
(四)加強法治培訓,提高依法行政水平
一是推進統計法進區委黨校常態機制。推動統計法專題課程進入區處級干部培訓班,將《領導干部統計法律讀本》送進科級干部培訓班,增強全區各級干部對統計法律法規的學習意識。二是堅持“統計法第一講”培訓制度。在統計業務培訓中將統計法作為第一講,對防范和懲治統計造假、弄虛作假進行了細致分析。三是利用統計業務培訓、“雙隨機”統計執法檢查、走訪重點企業等機會,上門宣傳以及派送法律法規資料等形式開展普法,覆蓋轄區300多家企業。四是開展法制教育實踐活動。組織各專業、各街道統計業務骨干開展憲法宣傳、法制專題培訓及知識競賽活動,進一步加強統計員依法統計的意識。五是開展智慧大講堂之“統計法知多少”宣講。局執法人員結合統計工作實際,解讀分析《意見》《辦法》《規定》《監督意見》及全國各地統計違紀違法案例,著力深化統計系統干部的法治意識。
(五)加大普法力度,營造良好法治氛圍
一是強化陣地宣傳。局網站和宣傳墻開設了統計法治宣傳欄目,實現《監督意見》、法治工作動態,統計法律法規上網上墻。二是開展“幸福生活民法相隨”《中華人民共和國民法典》實施一周年線上答題活動。答題總數達到1142人次,樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法的意識。三是召開線上旁聽庭審會。組織全體在編干部線上旁聽一起政務信息公開案件審理,深入學習政府信息公開的規范程序、適用法律等內容。四是組織開展“喜迎二十大·數字龍華奮進,統計改革護航”統計大比武暨“統計美”頒獎儀式。在全市率先建立統計業務大比武長效機制,達到以賽促學、以賽代訓、普遍提高的目的。人民日報、學習強國等共16家媒體報道轉載宣傳,切實為統計工作創造良好的宣傳輿論環境。五是開展第十三屆“中國統計開放日”宣傳。聚焦“數說新時代,奮進新征程”的主題開展線上宣傳,開展統計法趣味闖關答題活動,共計2759人次參與。為宣傳黨的十八大以來龍華經濟社會發展成就,制作“砥礪奮進,數說十年”動態推文,促進社會各界走進統計、了解統計、支持統計。六是組織統計法治宣傳系列活動。抓住“12·4”國家憲法日、“12·8”統計法頒布日關鍵時間節點,積極組織觀看“憲法宣傳周”線上直播,以“深入學習貫徹黨的二十大精神,開啟依法統計依法治統新征程”為主題開展進園區、進統計監測站、進街道“三進”普法及定向越野比賽,營造了良好的學法、守法、用法、普法氛圍。
二、推進法治建設第一責任人職責情況
我局黨組書記、局長積極履行法治建設第一責任人職責,帶領班子深刻領會全面依法治國工作部署要求,切實把思想和行動統一到黨中央關于全面依法治國重大決策部署上來,堅定不移為推進法治建設提供保障、創造條件。
(一)高度重視,深入學習中央全面依法治國工作會議精神
我局法治建設第一責任人積極貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》精神,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,帶領局領導班子成員常態化學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,切實增強貫徹執行的思想自覺和行動自覺,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。
(二)強化領導,認真履行法治政府建設第一責任人責任
我局法治建設第一責任人將統計法治建設工作擺在重要議事日程,主持制定年度統計法治建設系列工作要點,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,切實履行好法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責,發揮領導的牽引和突破作用,帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。
(三)用心履職,依法履行《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》各項職能
我局黨組書記、局長帶頭深入學習貫徹習近平法治思想,切實履行推進法治建設職責,扎實推進《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》及龍華區2022年依法治區工作要點確定的各項目標任務落實落地。落實“誰主管誰負責”工作要求,層層抓落實的責任體系,推進法治政府建設。今年以來,無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。
三、存在的不足和原因
(一)普法方式較為單一。在開展普法宣傳時,主要以知識競賽及分發宣傳資料為主,普法形式創新性不夠,普法宣傳效果有待進一步提升。
(二)統計基層基礎薄弱。基層、企業統計員調換比較頻繁,基層統計隊伍不夠穩定,對統計法律法規理解認識不深不到位,一定程度上影響了統計數據的質量。
(三)統計執法力量薄弱。具備國家統計執法證的人員僅有2名,執法短板弱項明顯,相比我區納統企業數,統計力量與工作任務不相匹配,容易出現執法空白。
四、下一步法治政府建設工作計劃
(一)堅持法治引領思想,履行統計法治責任。深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神,健全統計法治工作制度,切實履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責,定期召開法治專題學習,培養干部法治思維和法治方式,切實提升干部依法決策和依法辦事的能力和水平,確保依法統計、依法治統各項工作穩步推進、落地見效。
(二)加強執法隊伍建設,提高統計執法水平。積極選派符合條件的人員參加統計執法證培訓及考試,加速執法人員由“會執法”向“善執法”成長。充分利用統計執法“雙隨機”抽查、調查數據質量檢查、業務基礎工作檢查等契機,及時發現不足之處并加以整改,加大統計違規違紀行為查處力度,有效發揮統計法治監督效能,扎實推動統計調查工作提質增效。
(三)繼續加強法治宣傳,營造依法治統氛圍。扎實做好統計法治建設宣傳教育工作,進一步挖掘和開發、新媒體運用,努力創新宣傳形式,拓展宣傳渠道,優化宣傳手段,廣泛開展以黨的二十大精神及統計法律法規為主要內容的宣傳工作,增強企業的法治意識,營造依法統計大環境,圍繞高質量發展目標,加快推進統計現代化改革,為經濟社會高質量發展提供優質統計服務。
特此報告。
龍華區統計局
2022年12月19日