2022年以來，在區委區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的具體指導下，龍華區城市管理和綜合執法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》以及《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2022年工作要點》要求，扎實推進法治政府建設各項工作。現將具體情況報告如下：
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持黨的領導，深入學習貫徹習近平法治思想。積極在局黨組會議、工作部署會議及黨支部學習會議組織學習黨的二十大報告、習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高政治判斷力政治領悟力政治執行力。同時，圍繞學習宣傳貫徹習近平法治思想，一是邀請專家授課深入學，5月27日上午，邀請深圳市委黨校李偉舜教授就“習近平法治思想”主題作專題講座；二是列入理論學習中心組學習議題集中學，以第一議題形式學習《習近平法治思想概論》；三是購買書籍供干部職工自主學，為在編人員和黨員購買習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》及《習近平法治思想學習綱要》200余本，切實推動習近平法治思想學習在全局上下不斷走深走實。
（二）強化責任落實，不斷完善法治政府建設工作機制。一是主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。局主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，主動學法守法，切實發揮領導干部“關鍵少數”作用。向領導班子其他成員傳達黨的二十大精神、習近平法治思想，督促領導班子其他成員樹立榜樣標桿的模范帶頭作用；堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好法治政府建設各項工作，帶動本部門、本單位人員依法行政。二是完善內部制度體系。印發《深圳市龍華區城市管理和綜合執法局局長辦公會議制度》《中共深圳市龍華區城市管理和綜合執法局黨組工作規則》，修訂《中共深圳市龍華區城市管理和綜合執法局黨組領導集體決策重大問題議事規則》。對內部管理制度文件進行修訂完善，逐步形成一套管理規范、內容完備的制度和管理體系。三是深化行政執法體制改革。制定相應行政執法指引，指導街道辦事處開展行政執法工作，并在職責范圍內主動協調配合，履行業務指導部門職責。同時針對各街道辦事處提出的專業性執法問題，加強調查研究，提出對策辦法，切實解決街道綜合行政執法實踐中存在的困難。四是加強規范性文件管理。對有效期將屆滿的《龍華區生活垃圾分類工作激勵辦法實施細則（試行）》開展分析評估工作。五是落實法律顧問制度。聘請法律顧問就合同、項目疑難問題研提法律意見，降低決策風險，提升行政決策水平。截至12月1日，共審查招標方案、招標公告、招標文件及招標類合同并出具書面法律審查意見共計180份；審查非公開招標類項目采購合同并出具書面法律審查意見共計359份，推動提前介入重大事項提供法律保障。
（三）加強學習培訓，全面提升依法行政能力。一是開展法律法規培訓講座。結合工作需要，分別于6月23日、7月15日、7月29日組織開展了“行政規范性文件的識別和制定程序”“招標文件制作法律實務及風險防控”及新“信訪工作條例”法律法規專題講座，進一步強化全局工作人員法治思維，增強法律風險防范意識，不斷提高依法治理能力和依法管理水平。二是積極組織學法考試。積極組織各業務科室、中心各部國家工作人員登錄學法考試系統進行學習，年度學法考試優秀率達到100%。三是組織訴訟旁聽庭審活動。8月11日上午，組織局各科室、中心各部及6個街道綜合行政執法隊共計21名業務骨干前往龍華區人民法院旁聽法庭審理，提升法治理念和將法治思維運用到實際工作中的自覺意識。四是組織開展龍華區城管系統法律知識競賽活動。9月23日下午，組織各街道執法隊100余名執法人員，在北站中心公園人才綠道群賢廣場舉辦龍華區城市管理綜合執法系統法律知識競賽——暨民法典、行政處罰法學習活動。通過“以賽促學、以學促用”系列競賽活動，有效檢驗執法人員對綜合行政執法相關理論知識、法律法規的學習成效，進一步調動執法人員的學習積極性，在執法隊伍中形成了比學趕超的良好氛圍，全面提升了隊伍法律素質、業務素質和綜合能力。五是組織開展街道綜合行政執法集中培訓。統籌制定為期十期的2022年龍華區街道綜合行政執法業務培訓計劃，圍繞市容環境衛生、垃圾分類、建筑廢棄物、非法辦學、規范文明執法等事項，分期、分批進行基礎性、系統性的集中輪訓。
（四）推進“放管服”改革，持續加強事中事后監管。根據市、區“雙隨機、一公開”文件要求，完成擬定2022年隨機抽查工作計劃，并梳理更新檢查人員名庫及檢查對象名庫。根據我局的行政執法事項，擬定2022年“雙隨機、一公開”抽查事項清單，并在政府門戶平臺公示。10月21日，聯合市市場監督管理局開展餐廚垃圾專項跨部門抽查工作，前往觀瀾湖新城MH MALL抽取4家企業開展餐廚垃圾檢查，總體效果良好。
（五）依法接受監督，著力提高行政執法規范性。一是暢通群眾監督渠道。在龍華政府在線門戶網站公布執法投訴舉報電子郵箱、投訴電話等信息，共處理執法類投訴199宗，做到了有投訴必回復，并開展3次以上回訪工作，杜絕共性問題反復發生。二是依法應對訴訟案件。共收到2宗民事訴訟案件，一宗已判決駁回原告對我局的訴訟請求，另一宗原告已撤訴。三是積極配合司法監督。認真配合區人民檢察院調閱行政執法檔案，按時反饋材料；每月底按時向區司法局報送當月度行政訴訟、民商事訴訟案件情況說明及行政機關負責人出庭情況說明。今年未收到行政訴訟案件、行政復議案件以及檢察建議書。四是按季度組織案卷評查工作。認真組織現場案卷評查及配合案卷評查活動10次，針對案卷不足之處提出意見或建議，切實做到以評促改、舉一反三，提高案件辦理質量。
（六）開展普法宣傳，營造全民學法守法用法氛圍。一是組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。結合城管領域執法工作實際，制作“美好生活·民法典相伴”之動物飼養人責任、垃圾分類助環保微視頻作品，將嚴肅、嚴謹的《民法典》條文知識轉化為生動活潑的影視形象，增強了吸引力和感染力。兩部微視頻作品均在“深圳龍華融媒發布”視頻號平臺發布，獲得群眾點贊支持。二是組織開展“科學綠化”普法宣傳活動。8月27日下午，在觀瀾中心公園開展以“科學綠化”為主題的普法宣傳活動。活動設置“科學修剪”“植被修復”“節儉務實”“適地適綠”等游園項目，讓參與者身臨其境感受環境保護的重要性，提高愛綠、植綠、護綠意識，自覺做到保護環境、愛護家園。
二、2022年度推進法治政府建設存在的不足
2022年，全局緊緊圍繞區委區政府重點工作部署，不斷深化改革，穩步推進法治政府建設各項工作，但面臨更為嚴格的工作要求，我局在建設法治政府過程中仍有提高空間：
一是根據深圳市行政執法案卷評查標準，案卷制作要求日益提高，而各街道執法隊對執法案件歸檔要求仍顯生疏。
二是法治建設宣傳的廣度和深度還不夠，宣傳方式較為單一，形式缺乏創新。
三、2023年度推進法治政府建設的主要安排
2023年，全局將不斷提升法治政府建設水平，進一步發揮法治引領和推動作用，以奮斗者的姿態全面推進城市管理法治建設工作，提升依法行政水平，為建設“數字龍華、都市核心”貢獻力量。
（一）做好法治宣傳工作。認真對照“八五”普法規劃部署要求，扎實開展普法工作。把握新時代媒體傳播特點，創新手段、創新方式、創新內容，使法治宣傳范圍更廣、影響更深、成效更好。
（二）做好執法培訓工作。定期收集培訓需求，制定針對性培訓計劃，著力做好局工作人員和各街道執法人員、輔助執法人員、案審人員及駐隊律師執法知識培訓工作，從理論和實操兩個方面提高法律意識和法律素養。
（三）做好執法監督指導。做好對街道綜合行政執法的日常協調、監督、指導、考核、培訓等工作，加強對各街道執法隊在隊伍建設、執法成效、案件辦理等方面的指導、協調與監督。
特此報告。
深圳市龍華區城市管理和綜合執法局
2022年12月16日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
首頁
信息公開
政務服務
互動交流
數字龍華
打印
粵公網安備44030902000263號