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今年來,龍華街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的二十大精神,按照《深圳市龍華區(qū)2022年度法治政府建設(shè)工作方案》部署要求,穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)工作,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署
龍華街道迅速召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神會議,全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆一中全會精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,深刻領(lǐng)會黨的二十大的主題,深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持學(xué)以致用、知行合一,切實把黨的二十大精神和黨中央決策部署貫徹落實到法治政府建設(shè)工作各方面全過程,讓黨的二十大精神在龍華街道深入人心、落實見效。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,全面推進法治政府建設(shè)
街道黨工委主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)街道全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù),部署開展多種形式的學(xué)習(xí)活動,推動全體黨員干部自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作;將推進法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置,切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),扎實做好各項工作。
三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)
?。ㄒ唬┌l(fā)揮黨委在法治建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。成立龍華街道黨工委依法治街委員會,定期召開會議,分析、檢查、研究相關(guān)工作,并不斷加強體制機制建設(shè)。截至目前,共召開工作會議3次,部署街道法治政府建設(shè)工作,傳達法治政府建設(shè)相關(guān)會議精神。
?。ǘ┏掷m(xù)提升黨政主要負(fù)責(zé)人法治素養(yǎng)。組織街道領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽法院庭審案件,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法行政、依法履職能力。制定街道黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單,街道主要負(fù)責(zé)人全程參與、出庭應(yīng)訴街道信息公開行政訴訟案件2起,進一步提高街道依法行政效能。
?。ㄈ┨嵘I(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平。強化理論學(xué)習(xí),將法治政府建設(shè)列為街道黨工委會學(xué)習(xí)議題和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。強化執(zhí)法力量保障,街道黨工委主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)街道全體干部參加執(zhí)法證考試。2022年以來,已有110人通過執(zhí)法考試,同比增長243.75%;舉辦法治政府專題講座和行政執(zhí)法培訓(xùn)共計9場次。
(四)積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道黨工委主要負(fù)責(zé)同志定期部署法治政府建設(shè)年度重點工作,聽取年度法治政府建設(shè)工作報告。街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)人積極發(fā)揮帶頭表率作用,有效落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法工作,按時按要求提交領(lǐng)導(dǎo)班子成員書面述法報告。
四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的情況,落實《深圳市2022年法治政府建設(shè)重點工作安排》以及龍華區(qū)2022年依法治區(qū)工作要點
積極貫徹落實法治政府建設(shè)工作,街道依法治街委召開學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的專題會議,進一步明確和把握全面依法治街工作的正確方向。在街道黨工委會、干部大會上,強調(diào)要加強法治建設(shè),要求執(zhí)法部門規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實運用法治思維應(yīng)對風(fēng)險、化解矛盾。同時,認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)法治建設(shè)相關(guān)工作部署,落實省、市、區(qū)相關(guān)工作要點,把法治政府建設(shè)工作作為街道重點工作抓緊抓實,按時按要求報送推進法治建設(shè)工作落實情況。
五、學(xué)習(xí)貫徹宣傳新施行、新修訂的法律法規(guī)
龍華街道上下提高認(rèn)識,加強學(xué)習(xí)宣傳新施行、新修訂的法律法規(guī)。如,新修訂的《婦女權(quán)益保障法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》頒布后,我街道組織相關(guān)部門學(xué)習(xí)宣傳《婦女權(quán)益保障法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》,提升公眾知曉率,提高全民對維護婦女權(quán)益、反詐的認(rèn)識,增強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范意識。
六、2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因
?。ㄒ唬┲饕e措和成效
1.以法律為準(zhǔn)繩,不斷提升依法行政決策水平
?。?)組建專業(yè)法律服務(wù)隊伍,為法治政府建設(shè)保駕護航。組建一支共有19人的法律服務(wù)隊伍,深度參與涉法涉訴、信訪、重大合同簽訂等多個專業(yè)領(lǐng)域,提供專業(yè)法律意見,提升行政決策水平。
?。?)全面推行合法性審核機制,實現(xiàn)重大事項應(yīng)審盡審。今年以來,針對街道各類合同出具審查意見1085份,涉及金額6.07億元。街道司法所主要負(fù)責(zé)人常態(tài)化列席黨政聯(lián)席會議,為街道重大事項決策提供法治保障。
?。?)加強信息公開工作力度,增加政府工作透明度,同時高度重視行政復(fù)議案,組織街道執(zhí)法部門、司法所對涉復(fù)議行政執(zhí)法案件進行全盤復(fù)核,目前無被撤銷的行政復(fù)議案件。
2.以改革為契機,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
?。?)穩(wěn)步推進街道綜合執(zhí)法改革,積極構(gòu)建職能明晰、協(xié)同高效執(zhí)法新格局。明確街道綜合行政執(zhí)法單位責(zé)任分工,各執(zhí)法單位在轄區(qū)內(nèi)有序開展綜合行政執(zhí)法活動。2022年街道綜合行政執(zhí)法辦公室共辦理案件308宗,罰款880006.8元。
?。?)落實行政執(zhí)法“三項制度”,推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2022年落實執(zhí)行行政執(zhí)法全過程音像記錄308宗,重大執(zhí)法決定法制審核共計300余宗次。按要求將行政處罰信息錄入公示、監(jiān)督系統(tǒng)共計900余宗次。
3.以問題為導(dǎo)向,積極主動接受法律監(jiān)督
?。?)依法配合法院的審判活動,及時向區(qū)司法局備案。2022年龍華街道涉及行政訴訟案件4宗,主要負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴,均無敗訴。相關(guān)行政訴訟案件情況及訴訟結(jié)果每月均按時向區(qū)司法局備案。
?。?)認(rèn)真落實檢察建議書、司法建議書,及時反饋情況。2022年收到龍華區(qū)人民檢察院《檢察建議書》1份,提出我街道存在不可移動文物未依法保護等問題。街道召開整改工作協(xié)調(diào)會議,全面部署整改工作,及時整改相關(guān)問題,并向檢察院反饋情況。收到龍華區(qū)人民法院《司法建議書》1份,建議加強對重點場所的監(jiān)管、加強反詐普法宣傳力度、發(fā)動群眾共同參與反詐工作,我街道正積極完善有關(guān)工作并及時向法院反饋。
4.以宣教為先導(dǎo),持續(xù)提升社會治理法治化水平
(1)扎實推進普法依法治理工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹實施“八五”普法規(guī)劃和決議,印發(fā)《龍華街道2022年普法依法治理工作要點》,健全居民公約等自治機制,營造轄區(qū)良好法治氛圍。目前,已實現(xiàn)“民主法治社區(qū)”全覆蓋,其中4個社區(qū)為省級“民主法治示范社區(qū)”。
(2)完成“2(站)+11(室)”公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。在街道、富士康龍華園區(qū)和各社區(qū)打造公共法律服務(wù)平臺,為群眾提供法律咨詢和法律援助等服務(wù),2022年受理法律咨詢2339人次,受理法律援助案件85宗523人次。同時深入推進“一社區(qū)一法律顧問”工作。截至目前,為群眾提供法律咨詢1770人次,參加社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解1057次。
(3)依托法治文化陣地廣泛開展普法宣傳活動。依托龍華街道人民調(diào)解公園、文化長廊等陣地,打造群眾喜聞樂見的法治宣傳教育基地。制定“法律明白人”培養(yǎng)工作指引,著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍。今年以來,開展各類普法活動累計180場次,受教育群眾4.202萬余人次,解答法律咨詢4053余人次。
?。?)強化社區(qū)矯正監(jiān)督管理,切實提升教育幫扶效果。按照“一人一冊”對社區(qū)矯正對象進行登記建檔,充分利用智慧社矯、二代社區(qū)矯正信息管理、安置幫教等系統(tǒng),精準(zhǔn)規(guī)范做好監(jiān)督管理和教育幫扶工作,有效防止脫管、漏管等情況發(fā)生。目前在冊社區(qū)矯正對象224人,安置幫教對象131人。
5.以調(diào)解為切口,破題基層治理“大文章”
?。?)加強人民調(diào)解組織、陣地建設(shè)。建立街道、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),設(shè)置龍華法庭、龍城派出所等9個駐點調(diào)解室。今年以來,共調(diào)處各類矛盾糾紛1882宗,涉案金額4399.7萬元,調(diào)解成功率達99.4%,協(xié)助當(dāng)事人完成司法確認(rèn)805宗。
?。?)做好“群眾家門口”的調(diào)解服務(wù)。創(chuàng)新設(shè)立“流動調(diào)解室”,將人民調(diào)解陣地搬到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)等“家門口”,拉近與人民的心理距離。推行“調(diào)解員掛點樓棟”,將調(diào)解員信息和糾紛調(diào)解二維碼張貼在轄區(qū)1000多棟樓棟信息欄,爭取矛盾糾紛就地化解。聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)司法局設(shè)立“訴源治理非訴解紛中心(龍華街道園區(qū))”,為富士康等大型園區(qū)企業(yè)提供針對性服務(wù),成立以來,已調(diào)處糾紛85件,調(diào)解金額達320萬元。
6.以創(chuàng)新為驅(qū)動,助推法治建設(shè)水平全面提升
打造“數(shù)字化司法所”。通過設(shè)置“法律ATM”智能法律服務(wù)機(24小時法律服務(wù)站),張貼法律服務(wù)咨詢二維碼,實現(xiàn)轄區(qū)公共法律服務(wù)抬頭能見、觸手能及、掃碼可得。目前,累計提供法律援助服務(wù)119人次,人民調(diào)解服務(wù)172人次,音視頻留言服務(wù)87人次,網(wǎng)上立案、各類信息查詢、智能咨詢功能服務(wù)5429人次。
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1.執(zhí)法能力水平仍需提升。執(zhí)法工作本身的復(fù)雜性以及執(zhí)法程序的規(guī)范性對執(zhí)法人員的執(zhí)法水平提出更高的要求,個別執(zhí)法人員的法律知識和專業(yè)知識水平不過硬,執(zhí)法程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、執(zhí)法文書的規(guī)范性等仍需進一步加強。
2.基層法律人才儲備不足。由于編制、經(jīng)費等原因,街道法律專業(yè)人才待遇不高,流動性較大,街道法律專業(yè)人才較為缺乏,影響街道法治建設(shè)工作高效開展。
七、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬┤嫣嵘婪ㄖ谓炙剑訌姺ㄖ握ㄔO(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮街道依法治街委員會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用,探索實體化運作的有效方式,把法治政府建設(shè)工作作為街道重點工作抓緊抓實。
?。ǘ┙∪珗?zhí)法機制,不斷提升執(zhí)法水平。發(fā)揮街道綜合行政執(zhí)法委員會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用,完善街道行政執(zhí)法事項清單,建立健全街道綜合執(zhí)法機制體制并出臺相關(guān)配套文件,明確具體事項的執(zhí)法權(quán)限歸屬,提高街道綜合行政執(zhí)法效能。
(三)嚴(yán)格落實普法責(zé)任制,努力營造全社會尊法學(xué)法守法用法氛圍。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,定期開展法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì),增強干部依法行政的能力。利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識,讓群眾知法、學(xué)法,增強群眾的法治意識。
特此報告。
中共深圳市龍華區(qū)龍華街道工作委員會
深圳市龍華區(qū)龍華街道辦事處
2022年12月16日