2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面貫徹落實黨中央和省、市關于法治建設的工作部署，認真落實《深圳市龍華區2022年度法治政府建設督察工作方案》，扎實推動法治政府建設高質量發展，實現全年法治工作無投訴、無復議、無訴訟。現將我局2022年法治政府建設工作情況報告如下：
一、2022年法治工作基本情況
（一）學習貫徹黨的二十大精神
黨的二十大報告為黨和國家建設社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標、中華民族偉大復興描繪了一幅宏偉藍圖，是新時代馬克思主義中國化的綱領性文件。10月16日，我局組織黨員干部共計50人集中收聽收看了開幕會盛況，10月26日，再次組織召開專題會議傳達學習黨的二十大精神，并就全區文體旅游工作與法治政府建設相關工作進行了部署，迅速在本部門掀起學習黨的二十大高潮，營造濃厚的學習氛圍。
（二）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
習近平法治思想是推進法治政府建設的根本遵循和行動指南。今年，局黨組書記、局長帶領局領導班子和全體干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，將推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，扎實做好各項工作。深入謀劃部署，將法治建設納入我局工作規劃和年度工作計劃，定期召開專題會議，對照全面依法治區工作要點，謀劃法治建設年度工作，及時研究解決法治建設中的重大問題。嚴格履行領導干部依法行政責任制規定，形成主要領導親自抓、分管領導協助抓、科室人員具體抓的工作機制。將法治建設納入我局年度績效考核，調動全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，堅持嚴格規范公正文明執法，有力推動了全區文體旅游各項工作。
（三）持續提升科學民主依法決策水平
1.完善文體領域政策體系。2022年，我局完成印發規范性文件4部，規范性文件的出臺均以解決我區文化體育旅游領域的突出問題為出發點，結合我區實際發展情況制定，將對我區文體事業產業發展起到較大推動作用。其中，《龍華區文化遺產保護利用扶持辦法》作為重大行政決策，是加快推進“文化強區”戰略，推動龍華區文化遺產保護事業繁榮發展的重要舉措，有助于鼓勵和促進我區文化遺產保護事業高質量發展。
2.加強規范性文件管理。規范性文件的出臺均嚴格履行規范性文件的出臺程序，按照《廣東省行政規范性文件管理規定》（廣東省人民政府令第277號）與《深圳市行政機關規范性文件管理規定》（深圳市人民政府令第305號）要求履行廣泛征求意見、公平競爭審查、內部與外部雙重合法性審查、領導班子集體討論等程序，其中，重大行政決策的出臺嚴格履行風險評估、向同級黨委和人大報告等重大行政決策規定程序，確保規范性文件的出臺合法、合規、合理，保證規范性文件的有效性。
3.加強機關內部管理。聘請專業的法律顧問對全局工作開展法律風險評估，通過全面梳理我局各項工作推進流程，精準識別、有效防范法律風險隱患，為進一步完善內部制度提供參考和依據，確保我局工作推進科學化、法治化。聘請常年法律顧問與內控公司，為相關行為提供法律意見。2022年，外聘法律顧問為我局出具1000余份法律意見，從源頭防范和化解法律風險，切實推進依法行政。完善《深圳市龍華區文化廣電旅游體育局合同管理辦法》《深圳市龍華區文化廣電旅游體育局內部控制管理辦法》等內部制度，明確合同簽訂前須經內部外部合同審查，確保合同簽訂合法規范。印發《關于成立深圳市龍華區文化廣電旅游體育局疫情防控應急處置專班的通知》《龍華區文化廣電旅游體育局2022年“三防”工作方案》等應急處置方案，提高應急處置能力。全年共出臺10余項內部制度，進一步規范了內部工作流程，提升工作效率，規避廉政風險點。
（四）深入推進政府職能轉變
1.行政審批提質增效。我局以“辦得好、辦得快、辦滿意”為目標，以“全程網辦”“不見面審批”為抓手，不斷優化審批流程，全方位提高審批服務效率，持續提升辦事群眾的滿意度和獲得感。截至目前，共受理行政許可和備案共209宗，其中文化類155宗，體育類54宗，申請、受理、辦理、出證全程信息公開，辦件審核責任明確到人，辦理過程實時動態監控，申請人可隨時查詢和關注辦件進度及狀況，進一步深化“放管服”改革，助力審批服務提質增效。
2.推進政務服務一體化。為持續優化服務流程，提升政務服務能力，梳理我局“全市域通辦”清單，進一步打破屬地辦理限制，實現政務服務事項跨區辦理，申請人可選擇就近的行政服務大廳辦理相關政務服務事項，極大地增強企業群眾辦事的便利度和體驗感。推進“證照分離”改革事項，通過部分審批改備案、實行告知承諾和優化審批服務三種方式分類推進改革，并全部納入清單管理，及時優化更新，清單之外一律不得違規限制企業進入特定行業或領域，進一步完善市場準入，使市場主體辦證更加快速、便捷、高效。
（五）加強執法規范與效能建設
1.嚴格有序開展行政執法。全年共出動執法人員約15000人次，共巡查轄區內文化領域企業6142余家次，辦理行政處罰案件5宗，處理投訴92宗，簽訂安全生產責任書196份，發現并整改隱患482處。每周對復工娛樂場所開展不少于三次夜間執法檢查，重點檢查經營時間、疫情防控與安全生產情況。開展劣跡藝人違法違規文化產品和活動執法檢查、校園周邊文化市場專項檢查等文體旅游市場專項執法檢查20余次。
2.推進“雙隨機、一公開”監管。我局嚴格落實文體旅游市場“雙隨機、一公開”監管工作，2022年共開展隨機抽查12次，累計抽查企業132家次，開展跨部門聯合抽查12次，累計聯合抽查12家次，并將開展隨機抽查涉及的抽查事項、抽查機關和抽查監管對象名稱、抽查結果等在深圳市“雙隨機、一公開”監管平臺上進行了公示。截至目前，我區文化旅游市場領域經營場所已全部實行隨機抽查制度。
3.全面規范行政執法行為。每季度組織開展行政許可、行政處罰案卷評查工作，從嚴要求執法文書，實現案卷檢查全覆蓋。通過案卷評查切實發現案卷制作過程中存在的問題并加以整改，進一步提高執法文書制作規范化水平。行政執法案卷總體切實符合行政執法案卷評查標準。嚴格落實行政執法公示、全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”，進一步規范行政執法行為。
（六）大力開展法治宣傳教育
1.壓實普法責任。進一步完善“誰執法誰普法”普法格局，強化部門普法工作責任，我局優化頂層設計，加強制度保障，實現普法工作全覆蓋。制定普法責任清單，從普法內容、普法對象、普法目標、普法計劃細化我局2022年普法責任，進一步整合普法力量，優化普法資源。嚴格落實“誰執法誰普法”履職評議活動要求，通過撰寫述職報告、專題展示PPT、現場講解、視頻短片等方式充分展示我局普法成效，最終獲得“優秀”履職單位稱號。
2.強化內部學法。領導干部是推進全面依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，是全面依法治國的關鍵，必須抓好領導干部這個“關鍵少數”。一是建立黨組“第一議題”學習制度。每周組織學習上級重要會議精神和決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規、新《行政處罰法》、新《安全生產法》等40余次。二是組織參加學法考試。把尊法學法用法情況作為領導干部年度考核重要內容，實現述職述廉述法“三位一體”考核，2022年實現了在編人員參學率100%、優秀率100%。
3.開展特色普法宣傳。圍繞“5·19”中國旅游日，采取線上有獎競答、線下普法宣傳、趣味互動游戲相結合的方式，引導市民參與學法拍照框打卡、普法主題書畫創作等活動，普及旅游方面的法律知識；針對“6·16”安全生產日，開展文化市場、游泳經營場所從業人員安全生產培訓74場，督促企業當好安全生產“第一責任人”；抓住“8·8”全民健身日，在九龍山體育公園、簡上體育綜合體、龍華文體中心三個大型文體場館舉辦大型義診活動，并對前來義診的居民群眾派發《全民健身條例》《中華人民共和國體育法》，普及相關法律知識，各項普法活動累計輻射超過1000人次。
4.創新直播式執法。借助新媒體等網絡力量,拓寬社會監督渠道,開展《龍華“執”播》執法直播活動，通過對夏季泳池安全檢查直播，以點帶面查處違法行為、普及法律知識，引導行業“查問題、補短板、促提升”，當期節目播放量約77萬，充分發揮網絡監督的示范效應,促進嚴格規范公正文明執法,提升依法行政能力和水平。
5.舉辦新政策巡回宣講會。為打造良好的文化產業營商環境，提高政策普及率，切實提升文化企業進行數字化轉型升級的意識和能力，加快提升創新發展水平，推動文化產業高質量發展，高水平打造龍華區百億級數字文化產業鏈，今年共計舉辦了15場數字文化產業政策宣講會，活動詳細講解了新出臺的數字文化產業政策，累計吸引230余人次參加。
二、存在不足
我局法治政府建設取得一定的成績，但仍存在法治政府建設工作推動力度不均衡、執法方式創新不足、政務服務改革還有待深入、新形勢下對干部法治培訓方法創新不多等薄弱環節，對此，我局將采取有力措施切實加以解決。
三、下一年度計劃
在下一步工作中，我局將立足黨的二十大精神，繼續深入貫徹落實習近平法治思想，發揮法治政府建設對法治國家、法治社會建設的示范帶動作用。
（一）創新執法工作機制
及時研究法治政府建設工作中出現的新情況，持續推進公正文明執法，打造文化執法精品案件，重視嚴格執法與教育引導相結合，探索文化市場執法聯動機制，推動“實地執法+信息化監管”。
（二）加強隊伍建設
創新干部法治培訓與普法教育的形式與內容，提升文化市場管理和執法人員水平，奮力開創法治政府建設新局面，以實際行動和優異成績推動“數字龍華、都市核心”建設。
特此報告。
深圳市龍華區文化廣電旅游體育局
2022年12月14日
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