2022年，區(qū)住房和建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞住房建設事業(yè)發(fā)展全局，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》以及《中共深圳市龍華區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》部署要求，提高依法行政能力，強化法治宣傳教育，扎實住房和建設領域法治政府建設，取得積極成效。有關情況報告如下：
一、2022年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
組織全體黨員干部集中收聽收看黨的二十大開幕盛況，認真聆聽學習黨的二十大報告，深刻領會和準確把握習近平法治思想的豐富內涵，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治區(qū)全過程各方面，奮力推進新時代法治深圳建設。強化理論學習中心組，嚴格落實“第一議題”學習制度，通過局黨組會、局長辦公會等形式傳達學習習近平法治思想，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持全面依法履職、依法行政，扎實推動全面依法治國各項任務在住建系統(tǒng)落地見效。
（二）持續(xù)深入學習貫徹行政處罰法
組織全體執(zhí)法人員持續(xù)深入貫徹落實施新《中華人民共和國行政處罰法》，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化行政執(zhí)法人員法治意識，規(guī)范行政執(zhí)法程序，增強行政執(zhí)法人員依法履職的能力和水平。
（三）扎實推進依法行政
組織開展法治建設調研暨風險點梳理工作。為提高我局風險防治的法治化和規(guī)范化水平，以依法行政為出發(fā)點對工作人員的崗位職責、工作流程進行風險識別、風險評估以及風險應對，及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，并形成業(yè)務工作操作規(guī)程匯編初稿、崗責風險一覽表及調研報告。
（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法
1.開展行政執(zhí)法案卷評查工作。根據深圳市法治政府建設考核要求以及全區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作安排，為提高區(qū)住房和建設局行政執(zhí)法案卷質量，全面加強行政執(zhí)法案卷評查，每季度均對當季度辦結的行政執(zhí)法案卷進行評查，并根據發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知，要求一線執(zhí)法部門進行整改。組織全體執(zhí)法人員學習《深圳市行政處罰案卷評查標準（2021年版）》，開展行政執(zhí)法案卷培訓，積極做好案卷評查工作。積極配合市、區(qū)司法局組織的行政執(zhí)法案卷評查工作，對評查反映的問題及時組織整改。
2.加強法制審核工作。2022年，區(qū)住房和建設局嚴格按照《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《行政處罰工作規(guī)則》《合同管理制度》等規(guī)定開展法制審核工作，對全局重大行政執(zhí)法決定、行政處罰案卷、合同、招標文件等開展法制審核。全年，共審核行政處罰案卷58宗、合同315份、需求和招標文件46份、信息公開答復80宗、合同審查意見83份、法律意見68份、參與行政訴訟22宗，答復行政復議8宗。
（五）積極化解社會矛盾糾紛
區(qū)住房和建設局自覺接受監(jiān)督，不斷提升依法行政水平，暢通執(zhí)法投訴渠道。在龍華政府在線網站的“行政執(zhí)法公示”欄目，向社會公示《龍華區(qū)住房和建設局投訴舉報方式及受理范圍》和《當事人權利、救濟途徑和依據》。
2022年行政復議案件共8宗，區(qū)住房和建設局依法參加行政復議，按時履行復議答復。6宗行政復議案件結果為駁回申請人的行政復議申請，1宗復議申請人撤回申請，1宗尚未審理完畢。
2022年行政訴訟案件共22宗，新收15宗，已結案12宗（其中4宗為原告撤訴），未結案10宗，已開庭審理9宗，書面審理7宗。已開庭審理9宗案件中，行政機關負責人出庭應訴9宗。區(qū)住房和建設局高度配合法院審判活動，積極簽收法院專遞，按時、按規(guī)定提交應訴材料。
（六）開展多項專題培訓，宣傳普法活動
1.廣泛開展法治宣傳教育。指導各執(zhí)法科室在執(zhí)法、管理和服務過程中開展普法工作，把普法融入住建行業(yè)的全過程、各環(huán)節(jié)，做到人人學法用法，個個懂法執(zhí)法。一是針對小散工程常見的安全生產注意事項及綜合執(zhí)法指引宣貫開展共計2場，其中2022年8月5日、2022年8月12日各1場，活動對象為街道辦城建科、執(zhí)法隊、社區(qū)從事小散工程監(jiān)管工作人員、物業(yè)公司負責人，參加活動共有113人次。二是開展“行政處罰常見問題與防范”講座，通過視頻、執(zhí)法案例及有獎問答等方式，進一步加強執(zhí)法人員對行政處罰法及住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰程序規(guī)定的學習和理解，全局共有50余名行政執(zhí)法人員參加此次專題學習。三是開展“從近年住建領域案件審理看依法行政”法官大講堂專題講座，結合近幾年住建領域行政訴訟案件，從審判實務分析行政機關敗訴原因及問題出發(fā)，對進一步提升依法行政工作質量有很強的指導性和操作性，全局共有70余人參加此次專題講座。四是組織工作人員參加線上（2022）粵0308行初1474號直播庭審旁聽活動，參與人數(shù)共計18人；2022年8月24日，組織各科室參加（2022）粵0308行初1731號案現(xiàn)場庭審旁聽活動，參與人數(shù)共計10人；通過旁聽庭審活動，執(zhí)法人員了解庭審流程及日常執(zhí)法過程中需注意的事項，一定程度上規(guī)避可能出現(xiàn)的行政執(zhí)法風險。五是采用“騰訊會議”云直播方式開展了物業(yè)服務企業(yè)疫情防控工作培訓，增強物業(yè)服務企業(yè)在特殊情況下的管理意識，規(guī)范管理秩序，保障居民日常生活秩序，共建和諧家園；2022年11月10日，采用“騰訊會議”云直播方式開展了業(yè)主大會和業(yè)主委員會法律實務專題培訓，普及業(yè)主大會和業(yè)主委員會日常管理事項及流程，加強管理能力，規(guī)范管理流程，有效防止和減少物業(yè)管理區(qū)域內居民生活爭議的發(fā)生。六是開展“2022年行政執(zhí)法案卷評查標準變化及執(zhí)法易錯點講解”講座，培訓對象為負責行政執(zhí)法工作的工作人員，通過現(xiàn)場問答互動及案例分析等形式，提升執(zhí)法人員業(yè)務素質，糾正日常執(zhí)法過程中的常見錯誤。
2.廣泛開展群眾性普法。利用國家憲法日及民法典專題宣傳等活動，深化法律進企業(yè)、進工地、進社區(qū)，營造全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。一是結合“禁止高空拋物 共建安全家園”主題，以居民小區(qū)為主陣地開展民法典專題宣傳活動，通過懸掛宣傳橫幅、VR模擬高空拋物體驗、展示民法宣傳標語、普法游戲等形式，讓小區(qū)居民認識高空拋物的危害，自覺抵制高空拋物行為。二是依托深圳民法公園組織開展“12·4”國家憲法日普法宣傳活動，通過向社會公眾發(fā)放宣傳折頁、進行有獎互動小游戲等形式吸引群眾廣泛參與。通過系列普法宣傳活動，讓法治意識走到群眾身邊，走進群眾心里，提升廣大市民對憲法、民法典等法律法規(guī)的認知度，引導市民養(yǎng)成自覺守法的意識。三是開展“建筑廢棄物綜合利用”普法宣傳活動，在建筑廢棄物綜合利用廠舉辦普法宣傳活動，通過向各工程相關單位發(fā)放《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《深圳市建筑廢棄物管理辦法》等材料，傳達綜合利用相關知識，為龍華建設高質量綠色發(fā)展高地提供助力。
二、2022年度法治政府建設存在的不足和原因
區(qū)住房和建設局在2022年法治政府建設工作取得一定成績，但仍然存在缺點和不足。一是在執(zhí)法過程當中，執(zhí)法人員只注重完成執(zhí)法工作任務，在“誰執(zhí)法誰普法”的意識方面不夠強烈；二是執(zhí)法人員的學法理論與實際工作結合不夠緊密，大家學法后并不能很好地運用到執(zhí)法工作中去。
三、黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，切實加強法治政府建設
（一）高度重視法治政府建設工作
抓住“關鍵少數(shù)”，全面落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，優(yōu)化法治建設考核評價指標和工作機制，推動法治建設各領域各環(huán)節(jié)工作落實到位，并將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責以及學法守法用法情況納入黨政主要負責人及其他領導班子成員的年度述職報告。
（二）加強法治思想建設
提高政治站位，認真學習貫徹習近平法治思想。在黨組會上通過“一學二看三講”的方式學習傳達學習習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會報告中有關法治思想的重要論述，組織觀看中國法學會學術委員會主任張文顯同志講授的“習近平法治思想導論”，帶領全局自覺做尊法學法用法守法的模范。
（三）重視行政復議、行政訴訟工作
自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的職責，2022年度，主要負責人王長桂同志參加行政訴訟案件出庭應訴三次。
（四）加強法治隊伍建設
重視行政執(zhí)法人員隊伍建設，全面提升隊伍的政治素質、理論水平、業(yè)務能力和工作作風。著力提高專業(yè)人員的法治素養(yǎng)，充分發(fā)揮法律顧問作用。
四、2023年工作計劃
（一）完善依法行政制度
深入宣傳貫徹落實新修訂行政處罰法，強化行政執(zhí)法人員法治意識，結合《中華人民共和國行政處罰法（2021年修訂）》修訂《深圳市龍華區(qū)住房和建設局行政處罰工作規(guī)則》。構建我局風險防控及政務合規(guī)體系，開展法治建設暨崗責梳理之風險防控及政務合規(guī)體系調研工作，形成調研報告，同步完成并印發(fā)《業(yè)務工作操作規(guī)程》。
（二）全面加強行政執(zhí)法案卷評查工作
根據市、區(qū)司法局要求，對全局行政執(zhí)法案卷及音像記錄實現(xiàn)全覆蓋案卷評查，加強事前法制審核工作，通過規(guī)范文書范本、專業(yè)律師把關、定期自查自改、局辦會通報等方法促使執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為，減少涉訴“敗訴”風險。
（三）加強法制審核工作
加強法制審核，嚴格按照行政執(zhí)法“三項制度”開展法制審核工作，切實加強法制審核隊伍建設，確保重大執(zhí)法決定法制審核制度落到實處，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）開展“直播式”執(zhí)法，接受公眾監(jiān)督
根據區(qū)司法局《龍華區(qū)司法局關于征集龍華區(qū)2023年〈龍華“執(zhí)”播〉執(zhí)法行動主題的函》要求，選取與市民聯(lián)系緊密的執(zhí)法領域，如人防、燃氣、消防等領域篩選合適主題開展“直播式”執(zhí)法，面向公眾呈現(xiàn)監(jiān)管過程，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
特此報告。
深圳市龍華區(qū)住房和建設局
2022年12月15日
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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