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　　2022年，觀湖街道在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，將依法行政理念貫徹于各項工作，為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了法治保障。現(xiàn)將本年度工作情況報告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)工作概述

　　（一）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是，頭雁領(lǐng)航“帶頭學(xué)”。觀湖街道以理論學(xué)習(xí)中心組、街道黨工委會為契機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本學(xué)習(xí)研讀黨的二十大報告，圍繞黨的二十大提出的戰(zhàn)略部署和重大任務(wù)，以實施“一規(guī)劃兩綱要”為抓手，強(qiáng)化法治建設(shè)統(tǒng)籌，以點帶面，傳幫帶要求全體工作人員全面領(lǐng)會黨的二十大精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，與日常工作同頻共振。

　　二是，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。觀湖街道堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持“請進(jìn)來”與“走出去”、“坐下學(xué)”與“體驗學(xué)”相結(jié)合，通過邀請講師開展了2場專題法治講座，廣泛開展讀原著學(xué)原文悟原理活動，走進(jìn)龍華區(qū)人民法院觀瀾法庭旁聽案件庭審以案釋法等學(xué)法活動，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，使全街領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上認(rèn)識到建設(shè)社會主義法治國家的必要性和重要性，以實際行動建設(shè)法治政府，做到依法行政，帶頭守法。

　　三是，學(xué)以致用，用以促學(xué)。圍繞《信訪工作條例》《法律援助法》《反有組織犯罪法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等新施行、新修訂的法律法規(guī)，組織街道工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論培訓(xùn)40次，落實國家工作人員和執(zhí)法人員線上學(xué)法考法工作，不斷加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。

　　（二）抓統(tǒng)籌，強(qiáng)推進(jìn)，落實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任制

　　一是，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。2022年以來，觀湖街道圍繞法治建設(shè)工作、綜合行政執(zhí)法工作共召開6次專題會議，及時研究解決有關(guān)重大問題。

　　二是，部署分工到位。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025）》、法治政府建設(shè)重點工作安排、龍華區(qū)2022年依法治區(qū)工作要點等文件，結(jié)合街道實際情況，制定了觀湖街道全面依法治街工作要點和分工方案，進(jìn)一步細(xì)化分解工作內(nèi)容，有效推動法治建設(shè)各項工作的開展。

　　三是，狠抓任務(wù)落實。充分發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用，多元協(xié)同，強(qiáng)化訴源治理新格局，觀湖街道樟溪社區(qū)以“萬人成訟率為零”獲評為龍華區(qū)首批三個“無訟社區(qū)”之一；抓實抓細(xì)數(shù)字賦能，做實街域“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點工作，在全市率先啟動“三級平安建設(shè)平臺”改革，不斷深化“黨建+科技+治理”龍華模式；聚焦觀湖北土地整備項目保障發(fā)展空間，依法依規(guī)決策，截至目前，項目簽約率、清租率達(dá)99%以上，交房率95%、拆除率90.15%，刷新了土地整備“深圳記錄”，跑出了土地整備“觀湖速度”。

　　（三）落實街道綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　觀湖街道不斷深化綜合行政執(zhí)法改革，全面落實行政執(zhí)法三項制度。2022年以來，觀湖街道行政處罰案件共計199宗，街道綜合行政執(zhí)法委員會共召開重大案件討論會5次，討論重大案件9宗。

　　一是，建立工作機(jī)制，確保有效銜接。搭建街道綜合行政執(zhí)法委員會工作平臺，強(qiáng)化各執(zhí)法部門在執(zhí)法協(xié)助、案件移送、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息通報等方面的配合協(xié)作責(zé)任，推行涉企“綜合查一次”制度，出臺《觀湖街道綜合行政執(zhí)法聯(lián)合檢查試點方案》和《觀湖街道街區(qū)化治理綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制（試行）》，著力解決街道綜合行政執(zhí)法在街區(qū)治理新模式下的高效運轉(zhuǎn)問題。

　　二是，規(guī)范行政執(zhí)法流程，提升執(zhí)法效能。對下放街道執(zhí)法的475項職權(quán)事項，特別是建筑廢棄物管理等新增執(zhí)法職權(quán)事項分工進(jìn)行細(xì)分，并明確綜合行政執(zhí)法法制審核機(jī)構(gòu)。常態(tài)化按季度組織開展行政執(zhí)法案卷自查自評工作，及時通報行政執(zhí)法案卷評查工作情況督促整改。針對重大、疑難行政執(zhí)法事項，聯(lián)同街道法律顧問進(jìn)行個案指導(dǎo)和研判論證，保障執(zhí)法行為更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

　　三是，暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道，規(guī)范行政執(zhí)法行為。為做好投訴辦理及監(jiān)督工作，觀湖街道及時向社會公布行政執(zhí)法投訴熱線電話并保持暢通，在收到其他部門轉(zhuǎn)辦投訴函及電話投訴后，在7 個工作日內(nèi)及時復(fù)函處理結(jié)果。2022年以來，觀湖街道綜合行政執(zhí)法辦共處理信訪投訴287宗，民心橋投訴6宗，書記信箱投訴8宗，其他部門轉(zhuǎn)辦函3宗，均已辦結(jié)。

　　（四）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約，依法接受監(jiān)督

　　觀湖街道貫徹落實上級對行政復(fù)議、行政訴訟的要求，依法接受監(jiān)督，積極參與涉法涉訴案件辦理，認(rèn)真做好復(fù)議訴訟案件數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計分析，及時研判可能存在的行政復(fù)議糾錯或行政訴訟敗訴風(fēng)險點，對行政管理中發(fā)生的違法行政行為進(jìn)行主動糾錯。2022年以來，觀湖街道收到1宗關(guān)于文物存在未依法保護(hù)的檢察建議書，已嚴(yán)格按照檢察建議書事項逐條完成整治；新增行政復(fù)議案件14宗，行政訴訟案件16宗，其中街道辦主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2宗，法院書面審理3宗，法院裁定準(zhǔn)許當(dāng)事人撤回起訴9宗，仍在審理中5宗，目前暫無行政訴訟的敗訴案件。

　　（五）發(fā)揮法治保障作用，夯實基層社會治理

　　1. 聚焦提升依法治理水平，深化全面依法治街。一是，發(fā)揮依法治街委員會及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將法治建設(shè)工作與條線業(yè)務(wù)有機(jī)融合，高標(biāo)準(zhǔn)落實合同及文件前置法制審查，修訂合同管理辦法，印發(fā)合同示范文本，2022年以來共出具法律審查意見800余份。二是，持續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)，通過“ATM實體機(jī)+二維碼”的方式，實現(xiàn)500米公共法律服務(wù)圈全覆蓋。以“三調(diào)聯(lián)動”助力轄區(qū)維穩(wěn)工作，建立“流動調(diào)解室”，積極開展矛盾糾紛排查。2022年以來，觀湖街道轄區(qū)各人民調(diào)解組織共調(diào)解成功268宗，行政調(diào)解委員會共調(diào)處行政調(diào)解案件11宗，成功調(diào)解3宗，社區(qū)法律顧問及助理提供各類法律咨詢1500余次，協(xié)助社區(qū)審查合同305次，法律援助中心代擬法律文書35件，受理法律援助案件5宗；孵化培育“法律明白人”27名，按季度分主題廣泛開展80場普法宣講活動，以青少年學(xué)生為支點，開展“綠蔭”普法活動。三是，加強(qiáng)社矯安幫對象等重點人員管理，多措并舉確保轄區(qū)平安穩(wěn)定。觀湖街道開展線上線下集中教育16場，開展個別輔導(dǎo)5人次，開展當(dāng)面報告約413人次，上門走訪265人次，通過信息化手段累計抽查900次。

　　2. 聚焦化解勞資糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。觀湖街道采取調(diào)解和仲裁等多形式的疏導(dǎo)方式，開展勞資領(lǐng)域“大排查、大整治”暨人力資源機(jī)構(gòu)專項檢查行動、摸排觀湖北大地塊利益統(tǒng)籌項目涉及企業(yè)、“安薪在深”行動和根治欠薪專項行動。2022年以來，觀湖街道處置重大勞資糾紛及隱患13宗（涉及人數(shù)949人、涉及金額844.02萬元），不斷推動員工訴求依法依規(guī)解決，穩(wěn)定勞資雙方情緒，促使糾紛化解及時，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　3. 聚焦行業(yè)監(jiān)管力度，維護(hù)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。?是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，全年共執(zhí)法檢查（復(fù)查）企業(yè)390家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患677處，整改隱患677處，實施行政處罰49宗，經(jīng)濟(jì)處罰金額76.91萬元，查封企業(yè)5家；各社區(qū)共巡查企業(yè)10028家，巡查率99.85%，發(fā)現(xiàn)隱患32401處，整改隱患31216處。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)攻堅治理，圍繞安全生產(chǎn)大檢查主軸主線，綜合開展了安全生產(chǎn)專項整治統(tǒng)一行動工作，運用企業(yè)自主承諾、巡查書面提醒、事故警示約談相結(jié)合的柔性執(zhí)法方式，開展全面巡查檢查和安全提醒，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　4. 聚焦服務(wù)企業(yè)實效，全力護(hù)航企業(yè)發(fā)展。一是，根據(jù)《觀湖街道2022年掛點服務(wù)企業(yè)工作方案》，組織“企業(yè)大走訪活動”，分服務(wù)專項小組掛點服務(wù)企業(yè)。二是，在日常工作中積極宣傳“深i企”“龍惠企”龍華區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺等，引導(dǎo)鼓勵轄區(qū)企業(yè)使用以上服務(wù)平臺查詢金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策信息，并通過線上渠道向企業(yè)推送和宣傳多項政策，引導(dǎo)企業(yè)積極申請申報。2022年以來，觀湖街道走訪服務(wù)企業(yè)（園區(qū)）546家，收集到企業(yè)、園區(qū)訴求235項，已解決186項，協(xié)助核查申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新專項資金、疫情紓困補(bǔ)助企業(yè)共936家。

　　二、存在的不足

　　2022年，觀湖街道法治政府建設(shè)工作雖有序開展，但仍存在短板和不足，一是研究開展有新特色的普法活動能力有待提高；二是行政執(zhí)法監(jiān)督的方式單一，有待形成多渠道多層次的執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制；三是法治隊伍專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏法律專業(yè)人才，執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提升。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年，觀湖街道將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)深悟透黨的二十大關(guān)于全面依法治國的新部署，以中國特色社會主義法治先行示范城市建設(shè)為引領(lǐng)，以貫徹落實法治政府建設(shè)為重點，切實履行好街道黨工委全面依法治街委員會辦公室對街道法治建設(shè)工作的牽頭抓總責(zé)任，進(jìn)一步提升基層法治建設(shè)水平。

　　（一）堅持黨建引領(lǐng)基層治理，優(yōu)化執(zhí)法流程

　　堅持黨建引領(lǐng)基層治理，將改革的觸角進(jìn)一步向社區(qū)最小單元延伸，建立健全街區(qū)化治理綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制，明晰街區(qū)分工，理順執(zhí)法銜接信息共享機(jī)制，確保全過程閉環(huán)處置。嚴(yán)格監(jiān)督管理重點執(zhí)法領(lǐng)域和重大執(zhí)法行為，定期對照街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)實施清單，認(rèn)真摸清現(xiàn)狀，厘清短板漏洞，真正實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革提質(zhì)增效。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，營造街道法治建設(shè)新氛圍

　　堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以“八五”普法規(guī)劃為方向，探索“黨建+法治”普法新模式，聯(lián)合相關(guān)單位落實好“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，引導(dǎo)多元主體共同參與社區(qū)治理，深化民主法治示范創(chuàng)建工作，增強(qiáng)普法宣傳的趣味性和有效性。持續(xù)完善訴源治理機(jī)制，充分發(fā)揮“流動調(diào)解室”的作用，力推人民調(diào)解+司法確認(rèn)模式化解矛盾糾紛。

　　（三）深化數(shù)字賦能，著力提升數(shù)字治理能力

　　進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)治思維，突出科技支撐，探索更多基層數(shù)字化治理應(yīng)用場景，為市、區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)應(yīng)用提供更多思路，不斷提升管理和服務(wù)水平。找準(zhǔn)企業(yè)融合數(shù)字龍華發(fā)展的切入點和發(fā)力點，利用數(shù)字化平臺賦能企業(yè)服務(wù)工作，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的樞紐作用，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　                            中共深圳市龍華區(qū)觀湖街道工作委員會

　　                     深圳市龍華區(qū)觀湖街道辦事處

　　                       2022年12月14日