2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是深圳建設法治先行示范城市的關鍵之年。我局按照區委區政府、上一級主管部門和區委依法治區辦等有關工作部署，依職責貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》和《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2022年工作要點》等文件要求，助力法治龍華建設，推進全國基層法治示范區創建工作。現將有關情況匯報如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
我局黨政主要負責人深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，高度重視依法行政工作，切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設與水務工作同謀劃、同部署、同推進，對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決問題。一是健全黨領導法治建設的制度機制。完善法治工作重大問題、重大改革、重大事項請示報告制度，對涉及法律問題的重大議題在黨組會決策前進行法律審核，局內所有合同、招標文件簽署之前均要求出具法律意見書，推進我局各項決策部署合法合規。二是堅持帶頭學法用法，持之以恒抓實全局學法教育。把法治理論、法律知識的學習列入局黨組成員及全局黨員干部學習的重要內容。今年重點學習了《中華人民共和國憲法》《民法典》等法律法規，營造濃厚法治氛圍。三是強化依法行政建設責任，始終把紀律挺在前面,將水務工程領域廉政問題作為紀律審查重點，嚴格遵守水務局工作人員“十不準”、參建人員“十不得”工作要求。對行政審批、政務服務工作中發現的作風漂浮、紀律渙散、工作不實等問題，加大責任追究力度，嚴格依法行政。四是堅持嚴格規范公正文明執法，持續組織開展建設項目水土保持、排水、飲用水源保護、二次供水監管等各項執法行動，以河長制考核為抓手，促進涉水監管齊抓共管，“常態化”“精準化”開展普法宣傳活動。五是強化監督，將法治政府建設納入綜合考核指標體系，加大考核力度，使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。
二、2022年工作開展情況
（一）深學篤用黨的二十大精神、習近平法治思想，切實把科學理論轉化為法治政府建設工作的強大動力
一是我局始終保持學習貫徹黨的二十大精神的高昂熱情，先后組織召開8次會議傳達學習黨的二十大精神，局黨組成員、中層黨員干部圍繞學習主題并結合工作實際談心得體會，力爭在學懂弄通、學深悟透的基礎上入腦入心、見行見效，推動黨的二十大精神轉化為生動實踐，扎實抓好各項水務工作。二是建立學習貫徹習近平法治思想的長效機制。我局將習近平法治思想課程學習納入黨組會重要學習內容，今年以來共傳達學習51次。三是加強習近平法治思想宣傳教育。以水務大講堂等多種活動形式，加大對公職人員的習近平法治思想培訓力度，目前共開展2次。持續開展黨組會“雙月學法”，提升領導干部法治意識和依法行政能力。四是加強學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規。我局將《反有組織犯罪法》學習宣傳貫徹工作納入本年度掃黑除惡重點工作任務，作為水務普法的一項重要內容扎實開展。組織全局工作人員及水務領域各在建工程項目單位積極學習宣傳《反有組織犯罪法》，推進普法責任制落實。
（二）深入推進法治政府建設，提升依法行政能力和水平
一是完善重大行政決策制度。對納入區政府重大行政決策事項或聽證事項的，依法履行公眾參與、聽證、專家咨詢論證、風險評估、合法性審核、集體討論、請示報告、實施后評估、整理歸檔等程序。二是強化規范性文件管理。全面推行規范性文件審查制度，局內部規范性文件均要求法律顧問就文件合法性開展審查。落實規范性文件問題提醒制度，針對超過試行期限，與上行文件不相符的規范性文件，及時進行修訂或清理。三是提升行政執法品質。深化行政執法體制改革，按要求將16項涉河道管理方面的行政處罰及行政強制事項下放納入街道綜合行政執法范圍，落實與各街道的案源信息共享及移送機制。
（三）加強行政執法監督，規范行政執法行為
一是狠抓執法剛性約束。組織開展“紅色葉脈”之“亮劍”行動、防汛保安專項執法行動、飲用水源保護“雨季行動”等專項執法行動156次，檢查經營性排水戶611家次、施工工地483家次，處理水事違法行為160余起。二是集中排查化解水事糾紛。市12345系統、上級信訪系統、網民問政類轉辦案件1565宗，均按要求進行處理。嚴格落實“領導包案”“三到位一處理”“五包”“三問”等信訪工作機制，多措并舉化解工程勞資糾紛、供排水、面源污染等問題。三是推動行政執法嚴明高效。我局暢通執法投訴渠道，在線公開投訴舉報方式、投訴舉報途徑、受理范圍及受理條件等內容。嚴格落實“行政執法公示、全過程記錄、重大決定法制審核”等“行政執法三項制度”。四是依法作出行政處罰。截至目前，我局共立案42宗，召開案審會11場，已作出行政處罰12宗，處罰金額122.5萬元，已繳款58.5萬元。五是強化行政執法監督。依法接受行政復議機構監督1宗，依法配合開展審判監督活動1宗，按時出庭應訴。我局聯合區司法局開展“龍華執播”行動，聚焦轄區建設項目水土保持及排水情況、二次供水設施安全進行執法檢查，通過網絡直播，全景式展現執法過程，充分調動社會力量參與行政執法監督。六是推動行政調解和行政爭議實質性化解。我局成立行政調解委員會，負責統籌全區水務行政調解工作，研究解決水務行政調解工作中的問題。同時局內設立行政調解室，以便行政調解工作開展。
（四）開展水務普法主題實踐活動，加強法治宣傳
一是創新開展普法工作。我局利用“世界水日”“中國水周”等重要時間節點積極策劃系列宣傳活動，通過“河美龍華小課堂”科普動畫等形式，普及涉水相關知識。二是開展聯合普法活動，切實保障普法效益最大化。我局分別聯合市水務局、區委宣傳部、區教育局，面向中小學生、水務工地、市民群眾開展了系列水務主題活動，營造良好法治氛圍。三是積極開展送技術、送服務進工地水土保持宣傳工作。結合“水土保持mini云課堂”的宣傳海報，向龍華區30宗“紅、黃牌”監管項目宣傳水土保持法律知識和水土流失防治先進經驗，提高項目水土流失防治效果。四是積極落實安全生產法律法規宣貫工作。我局緊扣“遵守安全生產法，當好第一責任人”活動主題，開展“安全生產月”活動，迅速組織開展水務工程安全施工工藝、安全警示教育和科普宣傳系列活動，強化三級安全教育以及特種作業人員安全技能培訓。五是“常態化”開展普法宣傳活動。在日常面源污染整治工作中，我局將《深圳經濟特區排水條例》《水政執法典型案例》等普法宣傳資料派發給排水戶，指導排水許可證辦理、備案工作，將普法工作融入日常執法工作中。同時落實以案釋法工作機制，助推法治宣傳。通過案例宣傳，加強公眾對水資源的保護意識。六是加強法治文化建設。我局建成全市首座生態文明展覽館，受到社會各界廣泛關注，助推生態環境保護與法律知識普及的有機融合。截至目前，已累計接待31個團體，約602人次參觀。
（五）打造法治化營商環境，推動經濟高質量發展
一是制定《深圳市龍華區水務局水務行政審批管理制度》，規范水務行政審批內部審核流程。二是持續落實辦事流程無紙化、網絡化、電子化要求，我局政務服務事項現均已實現網上辦理深度等級四級，群眾辦事最多跑一次，并通過辦事結果郵寄送達等方式實現“零跑動”。三是著力深化政務服務事項標準化,全力解決事項目錄、辦理材料和業務表單等方面存在的問題，優化材料樣表與辦事指南，減輕群眾辦事難度。四是大力推進“電子證照”應用，實行辦事材料應用電子證照、辦事結果出具電子證照，實現群眾少跑動、辦事更便利。五是扎實開展“雙隨機、一公開”，做好行政檢查工作。我局建立并更新了抽查對象名錄庫、檢查人員名錄庫及抽查事項清單的“兩庫一清單”制度，今年開展了8次“雙隨機、一公開”執法檢查行動，共抽查對象53家。
（六）加強法治人才隊伍建設
一是我局配備顧問律師，提供常年法律咨詢服務，強化行政執法業務指導，充分發揮法律顧問在推行依法行政的作用，提高我局依法行政水平。今年累計完成全局合同、招標文件等文件合法性審查362件。二是根據省市區學法考試相關要求，我局組織全局公務員及職員參加學法考試，組織執法人員參行政執法人員培訓，參考率100%。三是實施行政執法人員素質提升工程，開展行政執法場景式培訓，今年共組織執法人員開展4次培訓。
三、存在的不足和原因
經梳理，存在以下不足：一是法治學習深度不夠，相關政策每年處于動態變化之中，法律知識跟進學習有一定差距。二是現有的水務案件法律法規規定的罰款多為數額較大、裁量幅度大，且大部分沒有匹配的裁量標準，為法制審查工作帶來很大的挑戰。三是依法行政能力有待提高。部分干部職工對依法行政了解不深，對政策的解讀把握能力不強，依法行政有待進一步提高。
四、2023年法治工作計劃
（一）強化學習習近平法治思想
堅持學法用法，在學深悟透、融會貫通上下功夫，將深入學習貫徹習近平法治思想與法治政府建設工作結合起來，進一步強化法治思維和法治能力，切實將理論學習轉化為推動各項工作落實的強勁動能。
（二）持續加大普法宣傳力度
認真落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”普法責任制，廣泛開展法律進機關、進社區、進學校、進企業等面對面普法活動；加強行政執法過程中的教育和指導，加大約談、協調、宣教工作力度，加強對違法情節輕微依法不予行政處罰單位的法治教育，引導相關企業自糾自查，提升普法宣傳效果，確保法治意識深入人心。
（三）開展信息共享、執法聯動工作
進一步加強與生態環境、規劃土地監察等部門及各街道的信息共享及執法聯動工作，充分借助街道綜合執法力量，拓寬問題發現渠道，資源整合，共享成效，共同推進水務執法工作。
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