2022年,龍華區審計局在上級審計機關和區委、區政府的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神,把思想和行動統一到黨中央關于全面依法治國的戰略部署上來,依法全面履行審計監督職責,深入推進法治政府建設各項任務。現將我局2022年度法治政府建設工作報告如下:
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署
2022年10月16日上午10時,中國共產黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開,習近平總書記代表十九屆中央委員會向大會作報告,我局組織局全體工作人員收聽收看并在“深i學—深圳市干部培訓網絡學院”平臺手機小程序端首頁的“學習黨的二十大精神——我想對黨說句話”專欄留言板第一時間談體會、講感受、說心得,表達對黨的真摯情感。10月26日召開2022年度局第二十八次黨組(擴大)會再次傳達學習中國共產黨第二十次全國代表大會精神,研究部署下一步工作。
(二)強化學習培訓,提高法治水平
一是領導帶頭學法。根據《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》的相關工作安排,局黨組帶頭深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,在第二十九次黨組會上傳達學習《習近平法治思想學習綱要》關于堅持依憲治國、依憲執政的有關精神。通過召開黨員大會暨2022年紀律教育月專題黨課,組織全體黨員干部共同學習十九屆歷次全會精神及習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述,不斷加深政治理論底蘊。二是提升法治素養。主動對接審計署、省、市審計機關培訓資源,組織干部參與審計署計算機審計初、中級培訓課程,省審計廳網絡培訓班,邀請省審計廳領導現場授課,全年累計培訓干部200人次,利用“審計大講堂”“學習強國”平臺,不斷培養法治思維,提高依法行政能力,做到執法先學法、懂法,堅持學法、用法、執法常態化和一體化。三是加強行政執法考試及行政執法證件管理。組織5名新入職人員積極參加行政執法培訓并通過考試,全局17名執法人員全部在6月底前完成法治教育網60課時學習任務,考試參加率、合格率均達到100%。截至9月底,已完成為我局12位公務員申請換發行政執法證件的工作,確保全國統一行政執法證件如期換發到位。
(三)落實普法責任制,多措并舉推動新修訂《審計法》學習宣傳貫徹
一是講授主題法治宣講課。由我局法治工作分管局領導根據工作實際,結合審計署《審計法》視頻培訓錄像,為審計干部職工講授以新修改《審計法》為主題的法治課。二是認真貫徹落實《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2022年工作要點》的相關要求,通過向區委審計委員會匯報、“雙月學法”匯報等形式積極向區委、區政府匯報新修訂《審計法》的立法宗旨和主要內容,同時向區紀檢監察、巡視巡察、司法行政等相關部門宣傳新修訂《審計法》的主要內容,積極取得區委、區政府及有關部門的支持和配合。三是面向區直機關人員開展新修訂《審計法》宣傳活動,增強區直單位依法接受審計的責任意識,為審計機關更好履行審計監督職責,增強審計監督權威,進一步筑牢審計法治基礎。
(四)建立健全工作機制,推進依法行政
一是制定出臺《龍華區審計局關于加強內部審計指導監督的工作方案》、《深圳市龍華區審計局培育打造優秀審計項目實施方案》,結合審計項目開展內部審計專項檢查工作,促進被審計單位按規定建立健全內部審計制度,充分發揮優秀審計項目的示范和引領作用,進一步提升審計業務質量。二是完善法律顧問聘任制度。聘請廣東正融瀚律師事務所執業律師擔任法律顧問,為我局審計過程中的決策提供法律服務和專業咨詢,積極提高依法行政能力。今年以來,我局委托廣東正融瀚律師事務所審查合同并出具法律審查建議書62份,審查、修改重要規章制度并出具法律審查建議書27份,咨詢法律事務34余次。
(五)強化執法監督,推行政務公開
一是全面推進政務公開。及時在局官網更新公布法治建設、工作動態等內容,自覺接受社會監督,增加審計工作透明度。二是落實審計公示制度。審計期間,審計組在被審計單位、審計辦公地點張貼審計公示,公示審計工作“四嚴禁”“八不準”工作紀律以及監督電話,隨時接受被審計單位和公眾監督。三是強化審計整改。加大審計整改跟蹤督促力度,截至2022年10月底,共推動上級及本級審計查出的826個問題完成整改,審計整改完成率達95.05%。
二、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是先進審計技術方法的運用有待強化。隨著大數據時代的到來,運用現代信息化技術開展審計工作已成為一種必然和必需,但我局數據資源歸集機制需要進一步健全,數據獲取的連續性、穩定性有待增強,對已有數據的審前分析、審中利用有待強化。二是普法宣傳形式亟待豐富。多年來的審計普法工作實踐證明,普法宣傳形式貴在創新,普法宣傳目的在于效果,且前者是為后者服務的。由于審計機關職能的特殊性,有些宣傳形式和手段單一,普法宣傳實效有待加強,仍需繼續通過實踐摸索出能取得較好宣傳效果的宣傳方式。
三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況
(一)強化組織領導,認真部署推進法治建設
2022年,黨組書記、局長付妍高度重視法治建設,嚴格履行主要負責人作為推進法治建設第一責任人職責,按照《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》有關要求,聽取局法治建設工作匯報,對重要法治工作始終堅持親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要任務親自督辦,充分發揮局黨組在推動審計機關法治建設中的領導核心作用。
(二)加強審計隊伍建設,形成重視法治素養能力的選人用人導向
加強領導班子建設,強化審計隊伍黨風廉政建設。局領導帶頭開展常態政治體檢,強化對黨忠誠教育,引領廣大黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩,努力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化審計干部隊伍。踐行“三立”精神,把法治素養作為衡量干部德才的重要標準,把遵守法律、依法依規辦事作為考核干部的重要內容,健全紀律約束機制,加強職業道德教育,全面提高干部隊伍素質。
四、2023年推進法治政府建設的主要安排
2023年,我局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神,嚴格落實本區法治政府建設的相關舉措,依法履職盡責,做好常態化“經濟體檢”工作,一體推進揭示問題、規范管理、促進改革,全面提升審計人員法治思維和依法履職能力,推動法治建設行穩致遠。
(一)進一步提高政治站位,加強黨的領導
深入落實習近平總書記關于加強黨對審計工作領導的重要指示要求,認真落實中央審計委員會關于加強地方黨委審計委員會工作的指導意見,研究本區貫徹落實的配套措施。把講政治貫穿審計工作始終,善于從政治上看問題,善于分析把握政治大局,緊緊圍繞黨和國家工作大局、區委區政府工作重點開展審計,做到黨的工作重點抓什么,審計就審什么。要按照區委和區委審計委員會的統一部署,不斷完善局黨組統籌領導法治政府建設的體制機制,圍繞立法、普法、執法、守法等法治政府建設工作重點,研究解決法治政府建設中的重大問題,補齊短板,謀劃法治政府建設重大事項,實現審計工作一盤棋,更好地聚合審計目標,統籌審計資源,做到上下貫通、同向發力。
(二)進一步推進普法宣傳教育,加強習近平法治思想學習
全面加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,用習近平法治思想武裝頭腦、指導審計實踐,特別是要將全面依法治國新理念新思想新戰略的學習運用貫徹審計工作始終。貫徹落實《深圳市審計機關法治建設實施方案》和《深圳市審計機關貫徹落實法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)的工作方案》,持續推進審計機關法治建設。加強憲法、民法典和新修訂審計法的學習,不斷提升全體審計人員的法治素養。健全完善審計業務學習制度,增強培訓工作針對性,引導全體審計人員緊密結合審計實務,深入學習研究與審計工作密切相關的法律法規,把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路,樹立學習與工作相結合的理念,切實掌握解決問題、開展工作的方法和思路,做到學以致用、用以促學、學用相長,推動教育培訓提質增效,促進提高審計質量。進一步加大法治宣傳的力度,不斷創新法治宣傳的途徑和形式,奏響普法學習宣傳的多重奏。
(三)進一步提高政治能力和專業水平,加強干部隊伍建設
對標習近平總書記關于“努力建設一支政治過硬、本領高強、作風優良的審計隊伍”的重要指示要求,以更高標準、更嚴要求、更實舉措,努力培養政治過硬的隊伍,強化政治機關意識,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,推動區委部署的學習教育活動有序開展。重點抓好“關鍵少數”,扎實開展黨組中心組集中學習活動。練好審計干部基本功,多給青年干部“搭臺子、壓擔子”,著重強化審計干部法治意識和依法履職能力,以過硬的審計成果展現審計工作的專業性,維護審計的權威性和公信力,推動審計工作邁出新步伐、再上新臺階。
深圳市龍華區審計局
2022年12月12日