根據《深圳市龍華區2022年法治政府建設重點工作安排》相關要求,我局認真組織開展法治政府創建各項工作,積極做好“誰執法誰普法”、民法典宣傳、“憲法宣傳周”等系列宣傳,逐一建立工作臺賬,及時排查解決問題,各項工作進展順利。現將我局2022年度法治政府建設相關情況報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況
我局堅持學習貫徹習近平總書記重要講話精神,把法治建設作為一項基礎性工作來抓。認真傳達學習貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆一中全會精神,多次召開傳達會議,深刻領會把握黨的二十大精神的豐富內涵和實踐要求,提高政治站位,以社會主義核心價值觀為引領,踔厲奮發、勇毅前行,加快龍華區經濟發展建設,開創新時代全區財政工作新局面。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,有關推動落實的具體舉措
我局深入學習貫徹黨的二十大精神,緊緊圍繞財政中心工作,加強法治教育,提升法治思維和能力,完善制度建設,規范行使權力,為各項工作高質量發展提供法治保障。
我局在法治宣傳教育中,把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,通過主題黨課、在線答題等方式,學習宣傳習近平法治思想。認真組織國家憲法日宣傳活動,弘揚憲法精神、樹立憲法權威、提高憲法意識,推動憲法宣傳深入人心。為深入學習領會和貫徹落實習近平法治思想,全面提高財政干部依法履職能力,邀請深圳改革開放學院副教授、博士后邱佛梅以“習近平法治思想核心要義”為主題作專題輔導,進一步加深大家對習近平法治思想的理解和把握,將學法用法與財政業務工作緊密結合,不斷強化法治意識,依法管財理財,推動財政法治建設邁上新臺階。
三、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)推進落實《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》和《龍華區2022年依法治區工作要點》的情況
1.發揮“頭雁效應”,領導干部帶頭學法
一是利用黨組會、局長辦公會等形式學習研究上級部門有關法治文件精神,并積極籌劃、迅速部署,將增強法治意識作為重點工作目標,將加強規章制度建設、深化行政權力運行制度建設、規范依法行政行為、嚴格按政策和程序辦事明確為重點內容,為扎實推進依法行政工作提供了強有力的組織保障。二是積極組織學法考試,要求公務員以及在編人員按要求參加學法考試,提高局內干部職工的法律意識和依法履職水平,參考率和通過率均達到100%。三是號召局內工作人員關注“中國普法”“廣東普法”等普法公眾號,切實提高法治素養。
2.多方面聽取意見,嚴格履行規范性文件的制定程序
為保證2022年度法治政府建設各項工作順利進行,我局加強制度建設,依法開展規范性文件制定和梳理工作,推動建立健全本部門(系統)規章制度,并嚴格遵照執行。在文件制定前充分聽取吸納各方面意見,公開征求社會公眾、各有關機構和區司法局意見,對文稿反復論證修改并對修改結果及時有效地溝通反饋;文件制定過程中,嚴格履行集體決定討論程序,提交集體討論決定并依法開展公平競爭審查工作;文件審定通過后,于10個工作日內在區政府在線網站及時進行公布,同時附上相關政策解讀文件。我局印發的所有文件均在內容中明確規定有效期限,并及時配合區司法局對失效文件進行清理。
3.依法行政,深入推進監管方式創新
按照國務院、省、市的統一部署,2022年我局繼續深入推進“雙隨機、一公開”“雙公示”工作,進一步梳理制定隨機抽查事項清單,建立健全檢查對象名錄庫及執法檢查人員名錄庫,通過隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時向社會公開檢查結果的方式,著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,營造公平競爭發展環境,激發城市發展活力,促進我區經濟社會持續健康發展。
4.公正檢查,依法接受監督
依法嚴格處理相關案件。我局依法受理、辦理行政復議案件,認真執行行政復議建議書或意見書,配合案件審理,配合法院的審判活動,按規定出庭應訴、答辯,自覺執行法院的生效判決和裁定。同時,我局主要負責人高度重視相關案件辦理情況,親自過問、親自督辦、以上率下。
依規公布監督方式。我局根據上級要求,向社會公布我局執法投訴電話以及電子信箱。并根據“三公”經費專項檢查以及“小金庫”檢查工作需求,開通相應線索舉報熱線電話、舉報郵箱及受理舉報案件地址,并派專人負責,保持投訴渠道暢通,確保投訴案件得到及時處理。
5.落實“誰執法誰普法”責任制
根據區司法局發《關于組織開展龍華區2022年國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動實地考察的通知》,我局作為被評議單位,認真梳理我局履職情況,制定印發《龍華區財政局普法責任清單》《龍華區財政局普法工作指引》,并將工作落實情況在評議會上對評議團作出報告,經過考察與打分,我局2022年國家機關“誰執法誰普法”履職情況為“優秀”。
(二)學習宣傳貫徹新《中華人民共和國行政處罰法》的情況
落實普法責任。將新《中華人民共和國行政處罰法》宣傳納入《龍華區財政局2022年“誰執法誰普法”責任清單》和《龍華區財政局普法工作指引》,要求適應更高水平法治政府建設需要,大力宣傳《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規。
加強人員管理。及時注銷了退休人員和調出財政系統人員的財政行政執法證,組織參與開展2022年財政行政執法證考試和2022年財政行政執法證集體換新證工作,確保財政行政執法人員持證上崗、統一證件,規范化履行行政處罰等行政執法職能。
四、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
(一)提高政治站位,樹立法治理念,大力推進財政法治建設
局領導高度重視法治政府、法治財政建設工作,主要負責人帶頭深入貫徹落實習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神。積極推進科學立法、嚴格執法、全民守法,自覺運用法治思維和法治方式深化財政體制改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。在局黨組會、局長辦公會會議上多次聽取依法行政工作情況匯報,研究單位依法行政、法治建設工作。
(二)單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容
我局主要負責人自覺將推進法治建設第一責任人職責列入年度述職內容,并將法治建設工作情況納入單位年度工作總結呈報區政府,每年均開展由全體干部職工對單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況進行評議,自覺接受監督。
五、學習《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》的情況
我局積極組織學習《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,推進貫徹落實:
一是廣泛宣傳,提高認識。采取制作橫幅、版面、電子屏、標語等多種形式,廣泛宣傳《實施綱要》的立法精神、重要意義等,進一步強化法治思維、法治意識,營造法治政府建設的良好氛圍。二是強化培訓,學通弄懂。在學懂、弄通、做實上下真功夫,堅持全面系統學、深入思考學、聯系實際學,全面掌握《實施綱要》基本內容、基本標準,領會精神,把握實質,切實做到學思踐悟,融會貫通,為持續深入推進依法行政、依法理財、全面建設法治政府作出積極貢獻。三是統籌協調,狠抓落實。聚焦法治政府建設關鍵環節和《實施綱要》任務舉措,把握時間節點和原則標準,對標對表制定任務分工方案,明確目標,責任到人,強化督導,扎實推進,確保《實施綱要》各項任務舉措落到實處。四是學以致用,推進工作。通過學習貫徹《實施綱要》,提高政治站位,提升法治工作水平,為做好財政部門依法行政各項工作,著力解決人民群眾關心的重點、熱點問題,不斷增強人民群眾對法治政府建設的獲得感、幸福感和滿意度貢獻財政力量。
六、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2022年,我局在推進法治政府建設各項任務方面取得了一定成效,但與法治政府建設的目標相比,還存在一定差距。一是法治理論學習與實際工作結合不夠緊密。工作中更多注重領導講話、政策文件和業務知識的學習,對法治理論的學習針對性不強。二是法治宣傳活動缺乏制度化、常態化,普法宣傳活動的形式和成效有待進一步改進提升。
七、2023年度推進法治政府建設的主要安排
一是加強黨組對我局法治政府建設的組織領導。始終堅持黨總攬全局、協調各方的作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面、全過程;在黨組的統一領導下,按照區委區政府的部署,落實好法治政府建設的各項任務。
二是深入推進行政執法三項制度,推動行政執法規范化、制度化。加強對我局行政執法人員的培訓,通過開展行政執法案卷評查、行政執法人員綜合法律知識培訓等形式,進一步提高行政執法人員的法律水平,為進一步推動行政執法規范化、制度化打下堅實基礎。
三是緊緊圍繞我區經濟社會發展大局,進一步解放思想,創新體制機制,積極借鑒其他兄弟區財政部門的經驗做法,進一步拓展行政執法工作思路,完善工作流程及文書范本,落實執法工作長效機制。