2022年,在區委區政府的正確領導下,龍華區政務服務數據管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,錨定“數字龍華、都市核心”戰略,扎實推進法治政府建設,加快政府職能轉變,助力打造公平透明法治化營商環境,推動政務服務提質增效,提升基層治理水平。現將有關情況報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況
一是迅速召開學習貫徹黨的二十大精神專題研討會,深刻領會黨的二十大召開的重要意義,研究部署貫徹落實舉措,用具體行動把黨的二十大精神落到實處。二是為在編干部和黨員同志發放《黨的二十大報告學習輔導百問》《二十大黨章修正案學習問答》等書籍,督促全體職工干部進一步增強學習宣傳貫徹的思想自覺和行動自覺,增強推進政數事業發展的信心決心。三是采購習近平同志《論堅持全面依法治國》書籍,召開專題傳達學習會,深化對習近平法治思想的理解領悟,聚焦學思用貫通、知信行統一持續用力,切實推動學習貫徹習近平法治思想不斷走深走實。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,有關推動落實的具體措施
一年來,區政務服務數據管理局高度重視習近平法治思想理論學習,將習近平法治思想列入局黨組2022年理論學習計劃,專題學習習近平法治思想,深入學習研討習近平同志《論堅持全面依法治國》,集中學習習近平總書記關于建設中國特色社會主義法治體系的重要講話精神以及中央、省市區法治相關會議精神,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
2022年區政務服務數據管理局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責,堅持把法治建設與局工作同研究、同部署,及時研究解決法治政府建設中的重大問題,自覺運用法治思維和法治方式推動全面深化改革,大力提升法治政府建設數字化水平。
一是及時傳達部署。及時組織學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的部署要求及全面依法治省、全面依法治市、全面依法治區等會議精神及工作要點,結合實際制定實施方案,羅列任務清單,明確責任人。二是推進依法審計。聘請具有專業資質的律師事務所作為局法律顧問,嚴格落實合法性審查制度,充分發揮法律顧問在重大決策、政務公開、內部管理制度、各類爭議事項等方面的積極作用。三是強化日常監管。采取突擊檢查方式每日對三級行政服務大廳進行日常紀律巡查監管,截至2022年10月底,共計明察1455次、暗訪204次,堅決杜絕作風問題。
四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況,落實《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》以及龍華區2022年依法治區工作要點的有關情況
召開專題會議學習《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025 年)》等省市區有關法治政府建設重點工作及工作要點,對各項指標任務逐一分解、落實到人,并定期跟進工作進展,動態掌握各項指標任務完成情況,確保全年目標任務圓滿完成。
五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況
組織局中層以上干部集中學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》等國家法律法規,專題傳達學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規制度,以及學習《關于加強巡視整改和成果運用的意見》《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》等文件精神,切實增強領導干部思想自覺和行動自覺。
六、2021年度推進法治政府建設的情況
(一)2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
區政務服務數據管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,省市區法治政府工作重點、要點,于“放管服”改革、政務公開、信息化平臺建設等多方面持續發力,推動政務服務更便利、政府管理更透明、基層治理更高效。
1.聚焦“放管服”改革,以成效繪就利企便民同心圓
全市率先發布26項涉企經營許可告知承諾制清單。申請人簽署告知承諾書并提交材料,即可當場反饋,最大限度縮短辦事周期,降低企業制度性交易成本。深入推進“一照通行”改革。推動6項事項實現營業執照辦理后可直接辦理相應許可事項,如食品經營許可、醫療器械經營備案等。通過建立“一照通行”涉企審批服務平臺,實現各審批系統互聯互通。打造“證照聯辦”服務專區。深入梳理20個企業開辦涉及的高頻應用主題場景,建設“證照聯辦”服務專區,實行一窗受理、并聯審批、一窗出件。深化“證照分離”全覆蓋。統籌推動實現29項區級改革事項落地見效,最大程度激發市場主體活力。深化政務服務“跨域通辦”。在12個合作地區的基礎上,新增廣州從化、珠海斗門、佛山順德等37個地區,新增通辦事項數量達5200余項。全面推行“免證辦”。實現635項事項2300余份材料關聯電子證照,今年以來電子證照調用量超15萬,位居全市第四,累計電子證照調用量超194萬,位居全市第一。
2.聚焦政務公開,以信息透明化架起政民互動連心橋
政務公開工作成效碩果累累。政務公開工作經驗連續四年(共5次)在國辦電子刊物《政務公開工作交流》刊發,連續兩年(共3次)獲省府辦書面表揚肯定;相關經驗稿件獲市《信息快報》第37期(總第6879期)采用。力推政務公開專區四級全覆蓋。全面鋪開全區政務公開專區建設,選取重點園區或公共服務場所建設政務公開專區,讓群眾“就近”享受政務公開便利。探索政務公開協同發展。穩步推動基層政務公開與居務站務公開的有序銜接,依托政務公開專區,開設社區、居委會公開專題,實現站務、居務一站式、標準化規范化公開,筑牢基層“大公開”格局。制定政務公開專區建設標準。系統總結龍華政務公開專區建設經驗,探索建立統一的、可操作的專區建設標準,力爭形成可復制可推廣的政務公開“龍華經驗”。
3.聚焦公開渠道,以民生信息公開提升政務服務質效
深化政府開放促共識。圍繞民生重點領域,開展“政府開放日”系列活動,加強政府與群眾的深度溝通、良性互動,搭好“連心橋”,進一步提高政府機關工作的開放度、透明度,增強公眾對政府工作的認同感和滿意度,打通政府聯系服務群眾“最后一公里”。深耕政府網站內容建設。聚焦群眾關切、法治示范以及營商環境優化,推出“秋季義務教育招生”“全面創建基層法治示范區”“行政決策一站式公示”等系列專題專欄,運用圖解、視頻和專題等多元化形式進行深入解讀,及時準確傳遞權威信息和政策意圖,增強政策的針對性和到達率,為公眾提供更加優質便捷的信息服務。今年來,“龍華政府在線”等平臺主動公開政府信息超3萬條,公開政策文件超23篇,解讀率100%,網站日均瀏覽量超5萬次。深化指尖平臺聯動建設。推動“i深圳”龍華專區升級改版上線,接入更多便民服務,同步在“i深圳”龍華專區、“i龍華”APP與小程序新增上線核酸采樣點、核酸點預約、疫情地圖、自主申報等服務,并在專區開設“疫情防控”“政務公開”“公共服務”“資訊公告”專欄,提供“主題式”服務。
4.聚焦案卷評查,以問題為導向深入推進依法行政
為切實提高區行政許可案卷制作水平,會同區各行政許可管理部門開展行政許可案卷評查工作,2022年全年擬抽查許可案卷1500宗,涉及行政許可管理部門20家。截至上半年,共抽查案卷785宗,其中部分案卷存在行政許可申請受理文書未歸檔、部分單位案卷未嚴格按照各類現行檔案技術規范進行歸檔等規范性問題。經評查整改,各行政許可管理部門案卷制作水平大幅提升。
5.聚焦云上政務,以“掌上好辦”取代“掌上可辦”
全市率先推出三批共48項惠企利民政策補貼“免申即享”。通過數據共享,讓符合條件的企業和群眾免予申辦直接享受政策紅利,實現“四個全省之最”:事項覆蓋范圍全省最廣、事項數量全省最多(其中涉及產業和人才領域事項多達35項)、補貼金額全省最大(7.16億元),受惠人數全省最多(惠及27萬企業和群眾)。打造“政策AI計算器”。高質量歸集全區政策補貼,創新打造“政策AI計算器”,利用廣東政務服務網、“i深圳”APP、龍華政府在線等平臺,構建“免申即享”“企業數據導辦”“補貼事項導辦”和“政策文件導辦”四個板塊和路徑,通過政策“拆解、匹配、直申”全流程服務,實現補貼精準直達,目前訪問量已超8萬次。搭建“政務1廳”。通過“E窗口”“事項管家”“證照管家”“預約”和“我的”等五大功能模塊,實現辦事無憂、證照無憂、咨詢無憂、預約無憂。目前系統瀏覽量達87萬次,業務辦理量超26萬單(含免申即享),線上解決群眾和企業辦事難點問題3000余個。
6.聚焦治理難題,以“數治”提升法治政府建設水平
率先打造數字治理“龍·眼”AI引擎。實現工地“綠網”漏蓋預警、消防通道堵塞、車輛違停、暴露垃圾等近10項主要應用場景,各場景產生的識別事件總量達23萬件。拓展城中村治理數字化應用場景。在浪口八九區進行數字化應用場景試點工作,實際部署消防通道堵塞、非機動車違停等算法,為城中村數字治理提供能力支撐。完善全區視頻聯網共享平臺匯聚。推動視頻平臺總并發能力翻番,匯聚全區各單位8.1余萬路視頻資源,視頻平臺對接區數字駕駛艙、數字孿生、數字治理等系統,為各指揮大屏提供實時視頻監控支撐,同時為各業務部門共享復用了24萬余路視頻。推動深圳北站片區數字孿生城市試點。初步完成北站片區數字孿生基座3445棟建筑單體化模型精修,并完成3000余萬地樓房權人、1900余萬社保繳納、40余萬法人、26萬余物聯感知設備等基礎數據匯聚及融合工作。同時,基于全區統一數字孿生平臺開展北站綜合監管、城中村管理等10大核心模塊75細項應用場景實驗工作,助力“智慧流調”,輔助重大項目選址,推進工程項目“規建管用”全生命周期管理。
(二)存在的不足和原因
一是為勇擔“智慧龍華”與“數字政府”建設重任,今年以來,積極培養既懂技術又懂業務的專業性復合型人才,推行“持證上崗”,但專業法律技能型人才有待進一步充實。二是缺乏熟悉行政許可案卷技術規程的專業人員。
(三)下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是持續深化“放管服”改革。加快推進政務服務“一網通辦”,推動事項辦事指南標準劃一。縱深推進“免申即享”改革,預計2023年再推出不少于7項“免申即享”助企事項。大力推進政務服務“跨域通辦”,預計2023年將新增15個“跨域通辦”合作地區。深入推進“證照聯辦”改革,實現各審批系統互聯互通,提升市場準入準營便利化水平。二是優化政務公開專區服務。在實現區-街道-社區-園區四層級全覆蓋基礎上,逐步推動政務公開專區向圖書館、檔案館等公服務場所延伸。持續強化信息化手段在政務公開領域的運用,在數據開放、智能推送方面不斷探索。三是促進各平臺互聯互通。加強政府網站與新媒體內容與數據運營,構建以政府網站為龍頭、各類新媒體為支撐的服務矩陣。深化平臺運營推廣。結合用戶訪問及服務使用情況,提高用戶黏度。四是將繼續牽頭做好行政許可案卷評查工作,按計劃有序推進下半年行政許可案卷評查工作,不斷提高龍華區行政許可案卷制作水平,確保各行政許可管理部門依法依規行權。五是加快創新升級政務服務。縱深推動惠企服務“上門辦”,推動政策服務“送上門”。推動“全市域通辦”在區、街道、社區全面落地實施。實現區內不少于60個行政服務大廳支持“全市域通辦”辦理,不少于500項事項納入“全市域通辦”范圍。六是完善“城市大腦”。搭建城市管理智慧指揮平臺,加快智能化設施設備應用,創新數字治理“千舉措、百應用”場景。提高智能運算平臺服務能力,以“云治理”“霧治理”推動治理精準化、高效化。
特此報告。