2022年，在區委區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的大力指導下，龍華區發展和改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和全面依法治國新理念、新思想、新戰略，認真學習貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》和《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2022年工作要點》等文件要求，加強依法行政，提高依法行政能力水平，努力推動法治建設。現將龍華區發展和改革局2022年法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強法治思想學習
龍華區發展和改革局健全習近平法治思想常態化學習機制，將學法守法用法作為提高依法決策、依法執政、依法行政的重要途徑。一是召開局黨組會議深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，學習習近平總書記重要文章《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設》《發揮法治的引領和保障作用，提高平安建設現代化水平》（習近平總書記書籍《論堅持全面依法治國》節選）等，學深悟透法治建設“一規劃兩綱要”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導局黨員干部做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者，自覺將習近平法治思想貫徹到法治建設全過程各方面。二是按照省、市、區統一部署，運用廣東省國家工作人員學法考試系統，積極組織干部職工學習法律課程并完成憲法專題考試，落實國家工作人員學法用法制度。龍華區發展和改革局全體公務員、職員共45名干部職工參加了此次考試，參考率達100%，全體干部職工考試成績為100分，優秀率達100%，較好地完成了此次考試。三是邀請局法律顧問開展民法典法律知識講座，以民法典知識為切入點，以點帶面講解各類與局業務工作、干部職工生活相關聯的法律知識，進一步增強局干部職工對民法典的認識和理解，共同營造知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。四是結合自身職能開展普法工作。以年度節能宣傳周、“全國防災減災宣傳日”“安全生產月”為契機，組織開展節能減排相關法律講座和《中華人民共和國安全生產法》知識培訓活動。
（二）加強依法決策和管理
龍華區發展和改革局建立健全科學民主決策機制和內部管理制度。一是繼續健全科學民主決策機制。堅持民主集中制，嚴格按照局長辦公會議等議事規則，進一步明確行政決策方式、程序，形成全局重大事項、中心工作及涉及重要人財物的安排均須提交班子成員討論研究集體決定。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立行政決策監督制度，對超越法定權限、違反法定程序作出決策的，要求依照相關法律、法規對負有領導責任的人員依法給予處分。二是認真落實重大事項決策程序和重大事項風險評估工作。為進一步落實重大事項決策程序，凡是涉及重要決策、重大項目，特別是做出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大決策等事項，龍華區發展和改革局嚴格依照事前法律咨詢，深入進行調查研究，廣泛征求社會意見后，再通過局集體研究決定，方可執行。三是健全完善內部管理制度，進一步加強內部監督、民主決策，確保黨的路線、方針、政策得到有力落實。四是大力推進政府信息公開。按照《政府信息公開條例》的規定，龍華區發展和改革局利用政府門戶網站及時、準確地將工作的內容、程序和方式向社會公開，并將新增內容及時進行更新，主動接受社會監督，努力營造便民利民的良好服務氛圍。
（三）加強規范性文件管理
龍華區發展和改革局嚴格按照省市區有關規定制定規范性文件。一是通過規范化、常態化和系統化的法律顧問工作，確保各項工作有序推進，矛盾糾紛依法化解，提高依法行政能力，全面提升法治建設水平。二是對局制定的相關文件，加強審核把關，并經局法律顧問進行法律專業審查；以區委區政府名義發布的規范性文件，均嚴格按程序開展編制工作，并提交區司法局進行合法性審查，提升相關文件規范水平，最大限度避免法律風險。三是全面清理規范性文件。按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則進行全面清理，嚴格對本部門規范性文件的立項、審查和評估等情況進行管理，并定期對本部門履行職責業務時所依據的規范性文件進行全面梳理。結合自身職能積極梳理行政職權，編制權責清單，明確部門法定職責及工作運行流程，實現權責清單動態管理。
（四）加強行政問責
在依法行政過程中，不斷強化科學執政、民主執政、依法執政的意識，自覺接受內部外部監督，切實規范行政行為，依法行使職權，保障人民群眾合法權益，推進依法行政。一是自覺接受人大、政協監督。注重人大代表法律監督、政協委員民主監督作用，積極配合人大代表、政協委員開展工作，對于所提的建議或提案，加強調查研究，強化督查督辦，充分做好溝通協調，堅持高標準、高質量原則，第一時間處理，為人大代表、政協委員履行職權創造良好的條件。2022年，共辦理市人大建議9件、市政協提案9件、區人大建議26件、區政協提案41件，均按時完成相關工作。二是認真做好行政復議工作。2022年龍華區發展和改革局雖未發生行政復議案件，但始終堅持學習相關法律法規，不斷加強干部職工對行政復議工作的重視度，強化責任感。進一步暢通渠道，對可能涉及龍華區發展和改革局的相關案件，全力配合司法機關開展相關工作，為做好調查、應訴、答辯等工作并落實相關司法建議做好準備。此外，對涉及龍華區發展和改革局的信訪問題，龍華區發展和改革局認真聽取意見，明確責任，制定化解措施，積極溝通協調，及時匯報和答復，妥善處理，充分發揮群眾監督作用，促進龍華區發展和改革局工作深入開展。三是完善權力運行問責機制，規范問責主體、問責范圍、問責方式和問責程序，使行政問責制度化、常態化。對行政執法中出現失職瀆職、弄虛作假、以權謀私等行為的直接責任人和有關領導依法依規追責。
二、存在的不足和原因
2022年龍華區發展和改革局在法治建設上雖然做了一些工作，但離區委、區政府要求還有一定的距離，主要是：制度的健全和落實需進一步加強，依法行政還需進一步提高；全體干部職工的依法行政教育還需進一步深化，依法行政的意識有待提高，政治理論素質和民政業務能力有待提升。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
龍華區發展和改革局主要負責同志全面貫徹落實上級關于法治建設的重大決策部署，全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，較好完成全年法治建設各項工作任務。一是堅持帶頭學法用法，充分利用工作及業余時間通過有關會議、學習強國等多種方式積極開展各項集體學習及個人學習，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，帶領全局干部職工開展各項法律、法規培訓，從思想上營造法治氛圍；健全習近平法治思想常態化學習機制，扎實推動《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》落到實處，促進全面依法治區工作整體邁上新臺階。二是強化依法行政建設責任，堅持帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，而且抓好領導班子和干部隊伍法治素養與能力的培養提高，把堅持不堅持依法行政、愿意不愿意依法辦事、善于不善于運用法律手段做好工作，作為評判行政機關工作人員特別是領導干部工作水平高低、工作實績大小的重要標準，使法治政府建設真正成為一項硬要求和硬約束，將全面從嚴治黨的要求落實到法治政府建設之中，進一步規范行政權力的配置和運行，把權力關進制度的籠子，加大干部作風建設力度，以零容忍的態度保持高壓反腐的態勢，確保龍華區發展和改革局工作人員特別是領導干部更加理性謹慎、合理合規、依法依規地行使人民賦予的權力。三是嚴格依法依規決策，落實局法律顧問制度，督促指導加強對規范性文件、重大決策的合法合規性審查等工作。四是強化監督，樹立了鮮明的用人導向，將法治政府建設納入了綜合考核指標體系，加大了考核力度，使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。
四、2023年法治工作計劃
2023年，龍華區發展和改革局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實中央、省、市、區的相關要求，提高認識，強化責任，切實做好依法行政工作。
（一）進一步營造尊法學法守法用法新風尚。一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，并納入局理論學習中心組學習計劃，堅持系統化、全面化學習，并與業務工作融會貫通，促進龍華區發展和改革局各項工作依法依規開展。二是圍繞重點普法對象精準普法，向基層企業、群眾普及節能降耗、安全生產等與龍華區發展和改革局業務相關的法律。三是開展公職人員年度學法工作，組織干部職工學習法律課程并完成年度學法考試，強化國家工作人員法律意識。
（二）進一步加強規范性文件的合法性審查和備案。對局制定的相關文件，加強審核把關和法律專業審查，確保不增加法律法規外的行政權力或者減少職責，確保不設定行政許可、行政處罰、行政強制，不違法減損公民、法人和其他組織的合法權益或增加義務；對制定的規范性文件，嚴格按程序開展編制工作，并提交區司法局進行合法性審查，提升相關文件規范水平，最大限度避免法律風險。
（三）進一步加大行政行為的監控力度。全面推行落實行政責任制，嚴控不履行法定職責、具體行政行為被變更、具體行政行為被撤銷、行政行為違法等情況出現；要求必須在法定的期限內辦結行政事項；嚴格實現行政問責制度，對局工作人員的行政違法行為進行嚴肅處理。
（四）嚴格落實重大行政決策機制。貫徹落實《廣東省重大行政決策程序規定》，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序，確保程序正當、過程公開、責任明確。
特此報告。
深圳市龍華區發展和改革局
2022年12月13日
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