2020年，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊和復雜嚴峻的國內外環境，我區堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，在市委市政府的堅強領導下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話指示精神，緊扣“四個走在全國前列”和區委區政府確定的年度目標，扎實做好“六穩”“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得顯著成效。主要經濟指標全面改善，經濟實現穩定復蘇、穩中向好，創新要素加速集聚，城區功能品質持續提升，民生福祉不斷改善，有力維護全區經濟發展和社會穩定大局。
一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況
（一）統籌推進疫情防控和經濟社會發展，經濟復蘇態勢穩中向好
疫情防控卓有成效。成立疫情防控指揮部，建立疫情通報機制。率先在深圳北站運用紅外智能體溫檢測系統、在全市建立24小時智能“防疫大腦”，對全區434個城中村和259個花園小區等實施聯防聯控，實現防控全覆蓋、無死角。打造“安心陪伴”的集中隔離龍華模式，區委區政府主要領導掛帥現場協調指揮，全區16個隔離點100%實現“零安全事故、零交叉感染、零負面輿論”。選派2700名黨員干部下沉社區一線支援，織密聯防聯控網絡，實現疫情防控形勢總體平穩可控。聯合寶德利得鏈企業打造“溯凍鏈”平臺，在全市率先開展“區塊鏈+精準防疫”，相關做法獲省市領導肯定。經濟發展穩中向好。精準實施“助企十一條”“提振商貿八條”等紓困惠企政策，開展“百萬口罩助企復工復產活動”四次，惠及企業近萬家。推動國橋實業、穩健醫療等253家區內防疫類上下游產業鏈企業，以及區外上下游企業復工復產，為全市、全省乃至全國防疫物資生產儲備作出重要貢獻。初步預計，地區生產總值增長3%；固定資產投資額、社會消費品零售總額雙雙突破千億元；規模以上工業增加值1200多億元，進出口總額4000多億元，總量均居全市前列；稅收收入、地方一般公共預算收入保持增長態勢。龍華區躋身全國工業百強區第11位。創新“政采貸”政策，貼息后利率低至1.8%，減輕企業負擔。市場主體活力增強。商事主體凈增4.5萬家。減免企業社保費39億元、返還失業保險費6.4億元，政府物業帶動社會業主共同減免租金超過5億元。完成2020年龍華區質量獎評審工作，擬獎勵10家企業共700萬元。完成2020年龍華區標準化資助評審，資助80個申報項目（總金額446.25萬元），激發企業參與標準制定的積極性。
（二）搶抓數字化轉型機遇，數字化生態建設步伐加快
數字經濟先行區建設全面推進。在全市率先出臺《關于建設數字龍華打造“一圈一區三廊”區域發展格局的決定》，明確12個數字經濟產業區塊化的發展思路。印發《龍華區打造數字經濟先行區十大舉措》，啟動數字產業化和產業數字化雙引擎，構建數字經濟產業生態。與騰訊簽訂戰略合作框架協議共建產業區塊鏈聯盟，加快構建區塊鏈產業生態體系，積極在政用、民用、商用領域合作探索推廣。前瞻謀劃建設未來城市試驗區。與深業集團有限公司簽訂戰略合作框架協議，實施未來城市場景試驗區計劃并獲得市委市政府主要領導批示肯定。明確了搭建“1+1+X”（1個開發運營平臺、1個未來城市場景試驗區、X個未來城市試驗場景）未來城市場景體系，以5G應用場景為突破口、以重點片區為先行啟動區的發展思路。社會治理數字化轉型加快。創新“黨建+科技+治理”，建設數字社區平臺，推廣應用“i社區·碼上辦”APP，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧服務平臺。推動電子指揮屏全面對接網格管理系統等，實現“一屏通覽全域基礎數據”，案例入選《廣東省數字政府改革建設2020年工作要點》并進行推廣。系統建設和智慧應用不斷深化，平安城市、智慧政務等十多個領域的智慧化創新應用建設加快。
（三）全力構建創新生態鏈，科技創新活力加速釋放
自主創新能力不斷增強。加大科技創新投入，全社會研發投入近百億元，專利授權量增長38%。制定《深圳市龍華區2020年度高新技術企業質量提升計劃》，出臺高新技術企業培育服務等21條舉措。新增國家高新技術企業164家，總數達2734家，增量和總量穩居全市第三。創新載體加速集聚。電子科技大學（深圳）高等研究院落戶，實現高等教育資源零的突破。國家高性能醫療器械創新中心、廣東省小分子新藥創新中心、廣東省第三代半導體創新中心等先后落地。其中，國家高性能醫療器械創新中心為全市首家也是全國醫療器械領域唯一布局的國家級創新平臺。全年新增市級以上創新載體38家（國家級創新中心1家，省級工程技術中心26家，省級創新中心2家，市級企業技術中心6家，市級公共技術服務平臺3家）。創新生態環境不斷優化。強化創新創業孵化，建成深圳北站港澳青年創新創業中心，適用港澳青年的準入機制、資金扶持、創業指導、對外合作等機制不斷完善。全年新增孵化載體15家，總量達80家。科技金融政策全面優化、服務體系更趨完善，全年科技金融備案貸款金額近5億元，有效降低中小科技企業融資成本198.97萬元。創新人才團隊體系更加健全。實行人才引進全流程網上辦理和容缺辦理機制，加快引進各類人才18696人，其中在職人才11266人，應屆畢業生6676人，留學回國人員754人。確認高層次人才141人。新增創新創業團隊2個，累計引進省市創新創業團隊24個。民治、觀瀾兩街道入選全市首批13個“國際人才街區創建點”。
（四）加快構建現代產業體系，發展新動能加速匯聚
產業鏈核心競爭力增強。實施“鏈長制”，建立由區領導掛帥的“一產業一鏈長”工作機制，聚焦人工智能、工業互聯網等10大產業，實施強鏈、補鏈、延鏈。新引入美團、開市客、中建三局、三一云油、樹根互聯、英恒科技等72個優質企業和項目，預計5年后產值/營收將達到4000-5000億元。制造業競爭力穩步提升。電子信息產業基礎雄厚，工業互聯網行業應用平臺不斷壯大，12家企業入選省生態供給資源池。富士康“熄燈工廠”獲評全球“燈塔工廠”、泰衡諾數字化工廠運營管理系統獲評工信部創新應用案例。海目星、寶明科技等7家企業上市，總量達24家。利亞德LED應用產業南方總部項目、泰衡諾移動終端營運中心戰略基地項目等建設加快。生命健康產業態勢良好，新藥研發一站式服務平臺建設加速，藥明康德-無錫生基、和元生物等一批國內生物醫藥頂級CRO、CDMO公司先后落地。時尚創意產業轉型加速，線上直播、試衣到家等“云端”模式不斷涌現，規上工業總產值66.3億元。現代服務業加速發展。編制《龍華區服務業發展第十四個五年規劃》。引進華陽國際、水規院、城規中心、廣東德納律師事務所等一批高端服務業企業，建成美團·深圳龍華全國生活消費大數據運營中心。新認定9家總部企業，為22家總部企業撥付1.2億扶持資金，同比增長63.4%。謀劃建設龍華跨境電商產業園，電子商務與傳統產業融合發展加速。
（五）聚焦城市精細化管理，城區功能品質雙提升
重點片區建設加速。實施重點片區總設計師制度，北站片區完成樞紐地區城市設計國際咨詢，二層連廊規劃設計獲全國優秀工程咨詢一等獎。九龍山片區納入市級重點區域。鷺湖片區湖西產業園開工，完成鷺湖公建群片區城市設計暨概念建筑方案設計。龍華現代商業中心形成產業空間統籌規劃、綜合交通提升規劃研究階段性成果。大浪時尚小鎮攜手中國紡織工業聯合會共建世界級時尚小鎮。觀瀾文化小鎮古建筑群入選全市歷史風貌區保護名錄，“一核兩廊”規劃建設工作深入推進。基礎設施不斷完善。地鐵6號線、4號線三期開通，龍華北部片區進入地鐵時代。建成外環高速龍華段等22條道路，打通10條斷頭路，全年新增道路里程20.53公里。建成5G基站6067個，在全市率先實現5G網絡全覆蓋。燃氣管網覆蓋率提高至91%，綜合管廊任務完成率全市第一，充電樁數量全市第三。國土空間提質增效。印發《龍華區加快建立多層次產業空間保障體系工作方案》，促進產業空間供給與經濟發展需求精準匹配。福城觀瀾產業地塊、福城南、黎光片區等土地整備工作加快推進。城市更新供應土地38公頃，任務完成率380%，居全市第一。全區土地整備232.8公頃，完成全年任務的159.4%。拆除消化違法建筑445萬平方米，總量全市第二。
（六）持續加大民生投入，公共服務民生福祉不斷增進
穩就業成效突出。出臺疫情期間惠企返崗復工系列政策，對返崗復工、首次來龍華就業、疫情重點地區暫緩返崗、企業自行接回員工、“四上”企業招工職業介紹等給予獎勵補貼396.55萬元，“零就業家庭”保持動態清零。教育事業加快發展。持續加大學位供給，新改擴建學校9所，新增公辦中小學位1.5萬個，增量連續7年位于全市前列。公辦園、普惠園分別增至126所、200所，實現“公辦幼兒園在園兒童占比達到50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達到80%以上”。成立龍華高級中學教育集團及龍華區實驗、龍華區教科院幼教集團，組建觀瀾教育聯盟。加快推動港籍子弟學校落戶龍華。“龍華云校”獲評人民日報“十大教育服務類數字化轉型成功案例”。獲批全國基礎教育課程改革實驗區。醫療服務能力大幅提升。市新華醫院、市第二兒童醫院等9家醫院項目有序推進。首創政企共建非營利性醫院合作模式，聯合平安集團建設平安龍華醫院。新增社康中心15家，總數達到85家，新增全科醫生212人，每萬人口全科醫生數約3.59名，超過市級標準。新引進龍華區高層次醫學團隊5個，累計達17個。區中心醫院全科醫學獲評市醫學重點學科。區人民醫院、區中心醫院創“三甲”工作穩步推進。文體事業蓬勃發展。加快推進13個大型文體場館及177處文體公配物業建設。新增城市書房18個，新增小型體育設施207件（套），其中2處室外智能健身房為我市首批示范智能健身器材。開展各類文體活動5000余場次。新引進文體名家單霽翔等5家工作室。中國文化名人大營救紀念館入選第三批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄。中國版畫博物館獲評首批“廣東省一級美術館”。多層次社會保障體系不斷健全。新開工建設及籌集人才住房和保障性住房近7500套、供應3300多套。發放重點企業人才租房貨幣補貼和高層次人才住房安居租房補貼共計5000萬元。龍華原敬老院提升改造、區頤養院、區社會福利綜合服務中心項目建設加快。全力推進殘疾人事業發展，“聚善家園”項目獲鵬城慈善獎，觀瀾街道成為國家智慧健康養老應用試點。建成全國首個婦女兒童健康體驗館、全市首個市民健康生活主題館。建成全市首個消費扶貧特色街區，龍華—紫金扶貧案例獲評全國優秀案例。
（七）堅決打好污染防治攻堅戰，綠色發展取得新成效
厚植城市建設生態本底。成功創建國家生態文明建設示范區，獲批第四批國家生態文明建設示范市縣。構建龍華區GEP核算體系，探索生態價值向產業價值、社會價值轉化的新模式。山水城市意象持續提升。建成全國首家民法主題公園，全區公園總數達150座。率先打造全國首個人才主題綠道示范段，環城綠道榮獲國際風景園林師聯合會2020經濟可持續發展專類杰出獎，“陽臺疊翠”段獲深圳十佳健身步道。強化環境治理力度。出臺《關于全區決戰決勝污染防治攻堅戰的命令》，明確污染防治攻堅體系。全年完成投資22.29億元，省考觀瀾河企坪斷面年平均水質達到地表水Ш類標準，65%的一級支流水質已達到地表水IV類以上標準，河流水質改善幅度為全市第二，為建區以來最好水平。深入推進雨污分流全覆蓋，完成管網排查2375公里。碧道建設累計開工超過27.2公里。完成“污水零直排區”試點創建和示范園創建工作PM2.5平均濃度降至22.8微克/立方米。“無廢城市”建設有序推進，高標準實施市容環境提升的11個EPC+工程總承包項目，升級改造垃圾轉運站60座，生活垃圾實現日產日清。綠色經濟發展取得新成績。編制《龍華區節能降耗“十四五”規劃》，摸清我區節能降耗底數。出臺能耗“雙控”、固定資產投資項目節能驗收等系列政策文件。全年補貼循環經濟與節能減排項目85個，發放補貼2435.23萬元，同比增長29.16%。銀星科技園、錦繡科學園獲批“省級循環化改造試點示范園區”稱號，填補了我區省級循環化園區的空白。推動“深圳能源-西門子能源合作產業園”落戶龍華。
（八）堅持依法治區，社會治理能力大幅提升
全方位開展全國基層法治示范區創建工作。獲司法部高度肯定，制定《龍華區全面創建全國基層法治示范區行動方案》，組建專項工作領導小組。深圳民法公園成為全國法治宣傳教育基地。以平安建設為根本，深化人民調解“龍華模式”。加強人口管理與服務。印發《龍華區2020年度非戶籍人口融合共治深化改革實施方案》，推動非戶籍人口與本地居民進一步深度融合。居委會標準化建設經驗獲全國推廣。建成全國首個“社工村”。智慧治理取得實效。印發《關于進一步加強“智慧龍華”和“數字政府”項目建設管理工作的意見》，健全數字政府一體化建設體制機制。“智慧龍華”應用建設加快推進，涉及全區40多個單位，總投資額約29億元。我區躋身“2020中國縣域智慧城市百強榜”前五名。全區信息基礎設施水平大幅提升，物聯感知前端接入種類超24萬個。全區共享視頻統一共享平臺建設加快，全區監控點累計達1.6萬個。平安龍華建設工作提效。安全生產形勢平穩，全區未發生較大及以上生產安全事故。圓滿完成第六屆全國文明城市創建任務。成功破獲涉黑涉惡案件171宗，涉黑惡線索全部核查清零。全年110刑事治安總警情明顯下降，社會治安持續向好。食品藥品安全形勢穩定，市級食品藥品科普教育基地已完成前期調研并確定選址要求、建設基本標準。
（九）堅持深化改革，重點領域和關鍵環節取得新突破
“放管服”改革深入推進。開辦企業時限壓縮至1天以內，政務服務事項承諾辦理時限壓縮60%，全部事項平均跑動次數低于0.1次。政務服務滿意度全市第一，數字政府建設經驗入選全省首批典型案例。粵港澳大灣區區域合作創新機制改革穩步推進。印發《龍華區粵港澳大灣區區域合作創新機制改革實施方案》，推動社會力量參與“雙區”建設。探索與港澳在經濟社會發展多個領域開放合作上取得突破，成立澳門深圳龍華經濟及文化交流促進會，建成深圳北國際人才驛站，以更高站位融入和服務粵港澳大灣區建設。促外商投資質量效益雙提升。創新性探索構建外商投資促進公共服務體系，掛牌成立龍華區外商投資企業權益保護服務工作站，是全市第一家區級外商投資企業權益保護服務工作站。國資國企改革全面深化。做實區引導基金公司，設立首支園區股權投資基金，紅杉資本等合作項目落地。成立區產業資本投資公司。服務金融供給側結構性改革加速，國有資本使用效率不斷提高。營商環境改革持續深入。依托全市首個“一站式”產業政策查詢平臺，全面精準梳理省、市、區級政策近600條，實現惠企政策“一站盡知”，服務企業2000余家次。加強工業園區轉供電設備規范管理試點工作，2020年共協助81家企業成功申報電力市場一般用戶成為直購電企業，全區累計215家，累計節省企業電費1.52億元；根據《深圳市工商業用電降成本暫行辦法》，全區共1136家企業享受降成本惠企電費資助約3.43億元。創新政府采購管理，蟬聯“全國政府采購百強縣”。成立全市首家以企業為核心的法治服務中心。標準體系改革持續深化。率先探索建立“數據賬戶”概念，圍繞各政務業務部門的實際需求，開發和建設全國首個數據賬戶應用平臺，實現個人和企業數據賬戶的全生命周期管理。形成深圳市地方標準《智慧城市數據賬戶資源共享應用規范》，并將該標準提升成為《數據賬戶資源共享應用規范》國家標準。
二、2021年經濟社會發展總體思路和主要目標
2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，是全國由高水平全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的開啟之年，是深入推進“雙區”建設、奮力走在新時代高質量發展前列的關鍵時期。做好今年工作，意義重大。
當前，世界正經歷百年未有之大變局，外部環境疫情和變化存在諸多不確定性，國際力量對比深刻調整，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字技術強勢崛起，呈現智能化主導、融合式聚變、多點突破的態勢，爭奪發展制高點競爭空前激烈。我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，發展韌性強勁，社會大局穩定。正堅定不移構建開放型世界經濟，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，經濟發展具備多方面優勢和條件。全省“一核一帶一區”區域發展格局、全市區域協調發展戰略，與粵港澳大灣區、深圳先行示范區、綜合改革試點在時空上交匯、戰略上對接。龍華地處粵港澳大灣區中軸線上，將迎來發展黃金期，但也要看到，制約龍華發展的深層次矛盾和問題仍然十分突出，攻堅克難的任務仍然十分艱巨。經濟發展質量和效益有待提高，創新對產業的支撐較為薄弱，民生短板問題依然突出，城市辨識度和品質有待提升，社會治理仍需加強。
2021年經濟社會發展主要目標如下：
（一）預期性指標
——GDP增長8%以上。
——規模以上工業增加值同比增長8%以上。
——固定資產投資額增長8%以上。
——社會消費品零售總額增長8%左右。
——外貿進出口總額實現正增長。
——一般公共預算收入增長5%左右。
（二）約束性指標
——城鎮調查失業率控制在3.5%以內。
——能源消費總量完成市下達目標，萬元GDP能耗達到0.177噸標準煤/萬元。
三、2021年經濟社會發展主要任務
2021年，全面落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話重要指示精神，按照市委市政府和區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動應對內外部環境復雜深刻變化，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全。搶抓“雙區”建設和綜合改革試點重大歷史機遇，立足“打造新興產業高地、時尚產業新城”目標，全面建設數字龍華，構建“一圈一區三廊”區域發展格局，加快建成中軸新城，高標準打造深圳都市核心區。重點做好以下九個方面的工作：
（一）堅持擴內需優供給，構建雙循環發展新格局
常態化開展疫情防控工作。全面落實黨中央、國務院關于加強常態化疫情防控工作的決策部署，加強輸入性風險防控，精準抓好內嚴防反彈工作。有序開展新冠疫苗預防接種。積極主動服務保障經濟社會發展大局，以精細化、網格化、規范化管理筑牢常態化疫情防控的社會大衛生基礎。優化企業服務。全面落實“六穩”“六保”任務要求，完善企業訴求解決全流程閉環機制，加強政銀企協同聯動，定期舉辦銀企對接會。加大對各項惠企政策宣傳推廣力度。加速建設龍華區經濟大數據綜合平臺（經濟大腦），提高經濟運行分析的全面性、精準性、時效性和可視性，推動扶持政策更加定制化、精準化、便捷化。精準擴大有效投資。強化政府投資引導作用，重點投向科技創新、生態環保及民生等領域，加快5G、人工智能、工業互聯網、區塊鏈等新型基礎設施建設。創新重大項目管理和重點區域開發建設模式，力爭全年完成固定資產投資超千億元。完善以合同治理為基礎的政府投資代建模式。綜合運用投融資機制改革、政府產業引導基金及投資基金、專項債政策等，引導社會力量參與補短板項目建設。推動企業設備更新和技術改造，強化工業投資政策激勵，激發工業投資發展動能。推動消費供給升級。打造消費中心城區，提升民治、龍華商圈，做旺觀瀾、大浪商圈。培育壯大消費新業態新模式，發展無接觸交易服務，推動線上線下消費融合發展。支持生鮮電子商務+冷鏈配送等新業態發展，緊抓美團無人機智能配送項目進度。發展直播帶貨等，推動觀瀾版畫文旅、大浪時尚創意等與社交電商、“粉絲”經濟等新模式相結合，打造年輕、時尚主題消費集中地。做旺已認定夜間經濟示范點并培育新的夜間經濟示范點。加快開市客華南總部等項目建設，做強“首店經濟”、“首發經濟”，引進一批國內外高端消費品牌首店、旗艦店和品牌代理機構總部。擴大觀瀾高爾夫球賽、龍華購物節等活動影響力，推動旅游、文化、體育等新興消費蓬勃發展。落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。培育外貿新增長點。加大“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等重點市場拓展力度，鼓勵與國際經貿合作機構加強交流對接。支持企業參與環球資源電子展、廣交會、高交會、東盟博覽會等國內外展會。積極實施“國際通”項目，搭建國際化產業協作平臺，引薦3-5個具備核心競爭力的優質項目。搶抓深化服務貿易創新發展試點契機，積極參與服務貿易規則制定，推動產品和服務標準、認證等雙多邊國際互認。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，支持外資企業扎根龍華拓展市場。
（二）聚焦數字賦能，全面打造數字龍華
打造數字經濟先行區。按照“1+N+1”思路，加快首批12個產業區塊建設，加快引進培育一批具有核心競爭力的數字經濟龍頭骨干企業，建設一批數字經濟產業創新創業公共服務平臺，依托重點龍頭企業加大5G、區塊鏈等數字技術研發力度，積極探索與金融、政務、民生等重點行業的融合應用，全力構建資源整合、要素融通的數字經濟生態。打造未來城市試驗區。將全周期管理理念貫穿于城區規劃、建設、管理全過程，堅持大數據驅動，打造八大場景，塑造具有全球辨識度的未來城市IP體系。探索萬物互聯的未來城市建設新路，加快通信網絡和算力基礎設施建設，全面推進各街道5G網絡試點和規模組網，推進美團全國消費數據中心、飛春云數據創新中心等大數據中心建設。建設數字孿生城區、“云上龍華”全域場景，探索運用智慧城市新技術，創新市容環境、市政設施管養、交通秩序等領域的服務。探索未來人居、未來交通、未來教育、未來健康、未來文旅和未來商貿等各領域新體驗。打造新型智慧城市標桿。建設龍華區“政務網”區塊鏈基礎技術服務平臺、智能運算能力平臺等智慧應用，構建融合5G的新型政務服務應用體系。健全一體化在線政務服務平臺，推動政府數字化轉型。強化政法智能化建設，發展智慧法院、智慧檢務、智慧新警務，打造龍華區政法跨部門大數據辦案平臺。
（三）聚焦“補鏈、強鏈”，加快構建現代產業體系
實施全產業鏈發展戰略。圍繞重點產業鏈，建立由區領導掛帥的“鏈長制”，持續推動補鏈、強鏈、延鏈。圍繞重點產業鏈關鍵薄弱環節及價值鏈中高端環節，加強與華為、騰訊等龍頭企業的產業鏈合作，繪制面向全球的招商地圖，實施產業鏈精準扶持政策，加快推動國家智能傳感器創新中心等項目落戶龍華，力爭引進一批國內外500強、高科技跨國公司優質企業以及多個10億元以上的先進制造產業項目。推動產業空間提質增效。落實《龍華區加快建立多層次產業空間保障體系工作方案》，加快推進福城觀瀾等產業地塊土地整備和用地出讓。完成連片改造升級試點空間、產業規劃研究工作。推動制造業高質量發展。制定培育先進制造業集群實施方案，培育人工智能、超高清、智能制造裝備等國家級產業集群。厚植電子信息主導產業優勢，推動與坂田共建世界級電子信息產業承載區。加快建設第三代半導體產業園。大力發展現代中藥、化學藥、生物藥、醫療設備及器械等行業，加快建設生物醫藥和醫療器械全鏈條CRO+CDMO產業服務平臺。聚焦工業機器人、智能網聯汽車等領域，全面提升龍華高端裝備制造業水平。做優時尚制造產業，推動紡織、服裝、皮革等產業時尚化、科技化發展，促進“數字+時尚”融合發展。提升現代服務業發展水平。培育現代金融業，建設金融服務集聚區、金融科技引領區、供應鏈金融創新區和金融安全示范區，搭建普惠金融服務平臺、區域性知識產權金融服務平臺，打造具有龍華特色的產融結合示范區。發展現代物流業，推進黎光智慧物流園區建設，推動華南物流園轉型升級。大力發展專業服務業，加快軟件產業園、設計產業園建設，推動會計、審計、法律、等服務業高端發展。培育知識密集型服務業，重點發展電子信息產品檢驗檢測認證服務，爭取粵港澳認證及相關檢測業務互認制度試點，打造粵港澳電子信息產品檢驗檢測認證中心。發展現代商貿業，突出購物、文化、國際商務等功能，高標準建設福田-龍華中心商業區，培育做優一批核心商圈。
（四）堅持創新驅動，強化科技創新支撐引領作用
強化自主創新能力建設。加大創新投入力度，力爭全社會研發投入占GDP比重達到3.2%以上。完善技改獎補政策，完成技改投資65億元以上。加快國家高性能醫療器械創新中心、廣東省小分子新藥創新中心、電子科技大學（深圳）高等研究院建設。強化基礎研究和應用基礎研究，加快重點領域和關鍵環節“卡脖子”技術攻關。創建一批符合龍華區產業發展導向的協同創新平臺，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。支持龍頭企業整合上下游創新資源并設立創新聯合體，力爭全年新增市級以上創新載體10家以上。實施高新技術企業梯度培育計劃，形成“國高企業培育庫-國高企業認定庫-規上國高企業庫”培育體系，龍華區國高企業總數超2900家。完善技術成果轉化制度。完善科技企業孵化育成體系，依托九龍山、鷺湖、黎光等片區制造業優勢以及北站片區交通優勢，協同西麗湖國際科教城、光明科學城，打造科技成果轉移轉化基地。構建“眾創空間-孵化器-加速器-科技園區”全鏈條孵化體系，力爭新增市級以上孵化載體4家以上、創新服務平臺5家以上。整合政府、企業、高校、科研院所等資源，探索建設科技成果轉化統籌協調與服務平臺，推動更多科研成果轉化落地。全年完成科技金融備案貸款5億元，對企業給予貸款貼息、貼保扶持，支持科技企業數量不少于60家。激發人才創新活力。瞄準數字經濟、先進制造、生命健康等方向，集聚國際一流科技領軍人才、頂尖名校畢業生，培育一批關鍵核心技術人才和技術管理復合型人才，打造一支匯聚金融、法律、會計等專業服務領域的高素質人才隊伍。優化“龍舞華章計劃”人才政策體系，引進省市創新創業團隊及高層次人才創辦的企業5個。加快打造國際人才街區，高標準運營深圳北國際人才驛站、港澳青年創新創業中心。構建“1+N”（一個人才大數據平臺，N個數字化應用）的人才工作數字化體系。打造環深圳北站國際人才服務圈、環觀瀾湖教科文人才創新圈，提供覆蓋科研、安居、醫療、教育等的全鏈條服務保障，實現“人城產”融合發展。
（五）聚焦空間品質提升，全面增強城市綜合承載力
大力推進重點片區建設。強化重點片區開發建設協同機制，完善規劃建設管理辦法。北站國際商務區和龍華國際商圈突出總部經濟、國際商務、金融服務、購物休閑等功能，以都市核心區標準規劃建設。九龍山數字城加快推進市級重點區域的開發建設，突出人工智能、5G與工業互聯網、物聯網融合應用，打造深莞中部智能科技中心，力爭開工建設電子科技大學（深圳）高等研究院等重大項目。鷺湖中心城突出行政、科技、文化和生活的綜合服務中心功能，引領深莞中部地區發展，爭取納入市級重點區域。大浪時尚小鎮和觀瀾文化小鎮突出時尚、文化內涵，推動數字技術在文創、時尚產業應用示范，打造國際知名特色小鎮。梅林關片區要完成片區規劃和道路交通規劃編制，著力塑造南部門戶樞紐新形象。加快交通基礎設施建設。完善“四橫六縱”軌道網絡，持續推動18、22號線和6號線支線南延軌道線路納入市軌道五期建設規劃。開工建設小運量軌道交通大浪時尚小鎮線。推進22號線與東莞1號線銜接，4號線北延段與東莞16號線銜接，加速與東莞軌道交通互聯互通。推進17號線西延至九龍山數字城。開展深廣中軸城際龍華段規劃方案研究，推進在鷺湖設站，打造鷺湖綜合交通樞紐。利用軌道五期規劃建設契機，集約化統籌地上地下空間資源，規劃建設若干個站城一體化開發站點。推進“九橫九縱”干線路網建設，加快龍瀾大道北延、清平二期、石清大道二期、觀天路西延段等新建干道建設，新增道路里程13.8公里。打通七條以上斷頭路。打造優質“公交+慢行”網絡。前瞻規劃建設對外戰略通道，加快推動機荷高速擴建、梅觀高速市政化改造、僑城東路北延、沙河東路北延等項目建設。探索無人機物流配送與遠程作業基地建設。
（六）聚焦群眾獲得感提升，持續增進民生福祉
加快推動教育增量提質。大力推進學位緊張片區中小學建設，加快推動龍騰學校等15所學校新改擴建，建成學校7所，新增學位超1.4萬個。組建公辦園集團和公民辦幼兒園學區聯盟，新增學前教育學位6000個。推進港籍子弟學校建設，探索深港教育融合新模式。高標準建設龍華區職業技術學院。推動“龍華未來學院”建設，加快“少年科學院”課程入駐及博士后、博士創新實踐基地建設。開展新中考、新高考研究。提升醫療服務供給水平。力爭實現三甲醫院零的突破。推進平安龍華醫院、新華醫院、區中醫院、區婦幼保健院新院等項目建設。新增醫療急救站3家。加快優化社康中心布局，力爭社康中心新增5家，總量達到90家。完善醫療救急體系，強化急救知識宣傳，提升居民自救互救能力。壯大文體旅游事業產業。全力推動13個大型文體場館建設，簡上體育綜合體項目完工，大浪商業中心三期等重點項目建設加快。建成民治、觀瀾國際化街區，打造全市影響力卓著的國際化街區典范。建成20個龍華城市書房。新引進文體名家4名。高質量辦好國際網球公開賽、國際龍舟賽、國際青少年籃球邀請賽等國際賽事。“營救文化名人舊址”申報成為市級文物保護單位。與東莞塘廈的旅游合作不斷深化。“觀瀾版畫”基地加快建成全球版畫藝術原創中心。加快引進省冰雪運動訓練基地。深化社會保障服務。通過新增用地建設、社會單位自有用地、城市更新配建等渠道建設籌集公共住房4000套，供應公共住房1000套。落實養老服務系列政策，不斷充實智慧養老服務平臺系統數據。加快區頤養院、區社會福利綜合服務中心、原龍華敬老院提升改造項目建設，建成3家示范性普惠托育機構。建成區青少年宮。打造區級殘疾人職業技能培訓基地。初步建成退役軍人服務中心（站）星級示范點。全力穩就業，強化就業優先政策，促進靈活就業、新就業形態發展。扎實做好區領導掛點、貧困村結對幫扶工作，持續跟進“紫東鳳”扶貧計劃，夯實脫貧攻堅成果。
（七）聚焦聚力綠色發展，全面提升生態文明建設水平
加強“公園之區”建設。加快建設玉龍濱水城市公園等重點項目。建設提升清吉路街心公園等社區公園，力爭到2021年底公園總量達到158個。提升五和大道（龍華段）等城市道路綠化水平，營造城市道路景觀。加快建設綠道、碧道，有機串聯觀瀾河、大水坑水庫等水庫景觀。新增環城綠道6公里以上。建成觀瀾河碧道示范段，新增碧道25公里以上。持續改善環境質量。深化“無廢城市”建設，推進章閣建筑廢棄物受納場、餐廚垃圾資源化利用等工程項目的規劃建設。試點建立3-4個危險廢物集中收集點。持續推進全區水污染治理工作，完成一輪排水管網修復改造，保證生活污水集中收集率達到90%。加快創建污水零直排區，實現污水零直排區面積不少于建成區面積的90%。完成22個小區優質飲用水改造和18座小區二次供水設施改造，基本實現居民小區自來水改造全覆蓋。持續提升大氣環境質量，推進臭氧與PM2.5協同治理，協同控制VOCs及氮氧化物等臭氧前體污染物。力保PM2.5年均濃度值持續優于歐盟標準。強化與東莞塘廈、清溪環保部門跨界聯合執法力度，提高轄區大氣環境質量。加速推進節能減排。編印“十四五”期間節能降耗行動計劃，實施能源消耗總量和強度雙控行動，打造節能管理城區范例。推動制造業節能減排，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。加快推進近零碳排放區示范工程。建設2個省級循環化改造標桿園區。扶持發展節能儲能產業，打造“可再生能源+儲能”的新能源發展格局。
（八）聚焦共建共治共享，持續提高社會治理水平
深入推進非戶籍人口融合共治。探索城中村、產業園區和花園小區分類治理新模式，激發社會治理創造活力。暢通非戶籍人口參與居委會選舉、社區協商議事、志愿服務、共建自治等社會治理渠道，全力打造融合龍華。扎實辦好168項民生實事和800項民生微實事。打造安全韌性城區。打造綜合管廊云平臺，實施智慧化管理。建設安全高效的現代能源體系、城市供水體系、應急物資保障體系。加快建設應急指揮中心，打造一體聯動的智慧化、數字化應急指揮體系。發揮安全教育基地輻射作用，打造集人才培育、技能訓練、宣傳教育于一體的全國首家安全綜合體。營造法治安全營商環境，提升安全監管效能。建立最嚴格的食品藥品監管制度，強化源頭治理和全過程監管，健全問題食品藥品召回及信息可追溯制度，實現全過程監管。完善國防動員機制，積極打造國防教育主題公園、國防教育示范學校、國防教育宣傳街區等教育陣地，增強全民國家安全意識。加強軍地在基礎設施、產業、科技、教育和社會服務等領域的統籌發展。推進基層治理創新。全面推廣“黨建+科技+治理”龍華模式。建好用好“黨建引領基層治理”智慧應用平臺。建設區、街道、社區智慧指揮陣地，推廣應用“i社區碼上辦”智慧服務平臺。鼓勵公益性組織、公眾參與基層治理，打造社區柔性治理樣板。基層治理學院形成一批優秀研究成果、精品課程和實踐案例。形成全周期管理、全覆蓋建設、全方位的黨群共建人文社區工作格局。
（九）堅持改革與開放雙輪驅動，煥發經濟社會活力
用足用好綜合改革試點。落實《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，瞄準制約龍華高質量發展的重大問題，實施首批綜合授權事項清單，探索在要素市場化配置、數據開放共享、營商環境優化、城市空間統籌、區域性國資國企綜合改革、無人機商業運營改革、投融資體制改革、產業空間集約開發利用模式改革等方面先行先試。深化重點領域和關鍵環節改革。深化“放管服”改革，打造更有活力、更具個性化的“政務1廳”。縱深推進網上辦事模式，力爭區內通辦和跨城通辦事項（含全城通辦）突破600項。推進社保、政務自助服務事項一體化工作，率先在全市試點推出港澳臺籍社保、醫保業務自助辦理服務。實施區域性國資國企綜合改革，推動國有資本向產業發展、民生服務及金融等重要領域集中。發揮國有資本的杠桿放大效應，撬動社會資本，引入更多優質資源、重大項目。開展無人機商業運營改革，探索城市低空無人機商業化運營，推動無人機與公共交通基礎設施、建筑物銜接與融合。探索公共服務多元化供給新機制，制定公共服務項目清單，建立清單動態調整機制，發揮財政資金在基本公共服務清單內的主導作用和清單外的引導作用，采取購買服務、PPP合作等方式，用好多元化的市場力量，提高公共服務供給范圍、標準、效率，構建與深圳都市核心城市功能相匹配的公共服務體系。積極融入和服務粵港澳大灣區建設。拓展深港澳合作領域，探索在現代服務業、教育、醫療、人才培訓和青年交流等多個方面交流合作。推動科研物資、設備、人員、數據等要素跨境自由流通，共建一批高水平功能性研發平臺，推動與港澳醫藥產業深度融合和藥品醫療器械生產制造產業升級。支持港澳高校在龍華建設產學研基地。引導社會力量參與建設一批港澳青年創新創業基地。全面落實便利港澳居民在深發展政策，鼓勵香港執業會計師（CPA）事務所等專業服務業在龍華開展業務、設立辦事處。擴大深港澳專業資格認可范圍，進一步便利港澳人員跨境執業。
四、保障措施
（一）強化責任落實。實行目標責任制管理，各項目標任務按照部門職能分工由主管部門負責落實，涉及多部門配合聯動的，由主要負責部門牽頭組織落實。各責任單位根據目標任務要求，制定具體實施方案，細化量化到具體崗位和人員，確保任務落實到位。
（二）嚴格考核通報。加強計劃執行情況的考核工作，定期檢查、通報計劃執行情況。各責任單位加強自查自評，定期向區發展改革部門報送計劃執行進度。對執行不力、落實不到位的，依法追究行政責任。
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