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索 引 號(hào): 分 類:
發(fā)布日期:2019年12月25日
名 稱:深圳市龍華區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍華區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知
文 號(hào): 主 題 詞:
《深圳市龍華區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍華區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》已經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
深圳市龍華區(qū)人民政府
2019年12月24日
深圳市龍華區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)龍華區(qū)政府投資項(xiàng)目管理,建立健全科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序,提升行政效率,提高投資效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則,參照《政府投資條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于暫時(shí)調(diào)整適用〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例〉相關(guān)規(guī)定的決定》《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定,結(jié)合龍華區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 龍華區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目適用本辦法。
本辦法所稱龍華區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目,是指利用龍華區(qū)本級(jí)財(cái)政性資金及地方政府債券在龍華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的100萬元以上固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目(含單純?cè)O(shè)備購置項(xiàng)目)。
按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)政府部門審批的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,重點(diǎn)投向社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目。
第四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,具有良好的社會(huì)效益且具備建設(shè)條件。
第五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)節(jié)約能源、資源,推行能源、資源節(jié)約技術(shù),使用綠色節(jié)能產(chǎn)品。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)保、安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第六條 龍華區(qū)發(fā)展和改革局是區(qū)政府投資項(xiàng)目的主管部門(以下簡稱區(qū)投資主管部門),負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。
區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、住房建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、城市更新、交通運(yùn)輸、規(guī)劃和自然資源及相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審批、管理和監(jiān)督。
行業(yè)主管部門和項(xiàng)目使用管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)提出建設(shè)意向、項(xiàng)目需求,明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、功能等要求,負(fù)責(zé)或配合開展項(xiàng)目前期工作。
區(qū)政府投資工程項(xiàng)目前期工作中心(以下簡稱“區(qū)前期中心”)負(fù)責(zé)全區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作的綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期相關(guān)事宜。
區(qū)前期中心和其他依職責(zé)應(yīng)承擔(dān)前期工作的部門(以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目前期單位”)負(fù)責(zé)完成立項(xiàng)至初步設(shè)計(jì)及概算階段的技術(shù)成果編制及報(bào)審工作,并完成相應(yīng)的行政審批程序。
區(qū)建筑工務(wù)署和其他依職責(zé)應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工作的部門(以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目建設(shè)單位”)負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、具體組織實(shí)施工作,并完成相應(yīng)的行政審批程序。
對(duì)于需要調(diào)整上述職責(zé)內(nèi)容的項(xiàng)目,應(yīng)由項(xiàng)目單位按“一事一議”原則報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定后執(zhí)行。
第七條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、效率、公開的原則,量入為出、綜合平衡。
第八條 項(xiàng)目前期單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或者相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃,提出一定時(shí)期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項(xiàng)目,開展項(xiàng)目前期研究工作,建立健全項(xiàng)目儲(chǔ)備工作機(jī)制。
第二章 審批管理
第九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由區(qū)投資主管部門依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算,但本辦法第十一條第三款、第十四條和第十五條規(guī)定的情形除外。
第十條 項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目前期單位編制項(xiàng)目建議書報(bào)請(qǐng)區(qū)投資主管部門審批,投資主管部門批復(fù)決定是否完成立項(xiàng)工作。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行初步分析,并應(yīng)符合國家有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的深度要求。區(qū)投資主管部門重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目是否符合國家、省、市規(guī)劃及行業(yè)政策導(dǎo)向,建設(shè)的必要性是否充分,投資匡算是否合理等進(jìn)行審核。項(xiàng)目建議書在批復(fù)前原則上應(yīng)由項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。完成立項(xiàng)批復(fù)工作的項(xiàng)目,列入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃。
未列入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的擬新增立項(xiàng)項(xiàng)目,按如下程序?qū)徟?/p>
總投資5000萬元以上的項(xiàng)目,區(qū)投資主管部門審核項(xiàng)目建議書后報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議,按照審議結(jié)果決定是否批復(fù)。經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)專題工作會(huì)議決策通過的項(xiàng)目,可免編制項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目單位以立項(xiàng)報(bào)告的方式申報(bào)立項(xiàng),區(qū)投資主管部門直接予以批復(fù)。
總投資5000萬元以下的項(xiàng)目,區(qū)投資主管部門審核項(xiàng)目建議書后予以批復(fù)。符合規(guī)劃、工程方案相對(duì)簡單、實(shí)施條件相對(duì)較好的項(xiàng)目,經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議審議后,可免編制項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目單位以立項(xiàng)報(bào)告的方式申報(bào)立項(xiàng),區(qū)投資主管部門直接予以批復(fù)。
區(qū)投資主管部門應(yīng)統(tǒng)籌管理全區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)工作,保障區(qū)域發(fā)展平衡,遵循最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效率原則,堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)、大拆大建等浪費(fèi)財(cái)政資金現(xiàn)象。項(xiàng)目單位在申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)前,應(yīng)充分征求區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、住房建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、城市更新、交通運(yùn)輸、規(guī)劃和自然資源、建筑工務(wù)、街道辦等相關(guān)部門意見,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性和項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、用地、資金、征地拆遷等重大問題充分研究,提出立項(xiàng)建議。
項(xiàng)目經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后,項(xiàng)目前期單位方可開展后續(xù)工作。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)兩年內(nèi)完成概算報(bào)審工作,逾期未完成上述工作的項(xiàng)目如需繼續(xù)實(shí)施,項(xiàng)目單位應(yīng)在逾期前提交書面文件說明情況并申請(qǐng)繼續(xù)實(shí)施,經(jīng)投資主管部門初審并報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可開展下一步工作;若未獲得同意,項(xiàng)目單位須重新論證項(xiàng)目必要性與可行性后按原立項(xiàng)相關(guān)程序開展下一步工作。
市容環(huán)境提升和水務(wù)安全隱患整治項(xiàng)目立項(xiàng)事宜參照本條款執(zhí)行。
第十一條 在取得立項(xiàng)批復(fù)文件后,項(xiàng)目前期單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu),按照相關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報(bào)告,并及時(shí)報(bào)區(qū)投資主管部門審批??尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、可行性分析、技術(shù)工藝方案、選址與建設(shè)工程方案、節(jié)能節(jié)水措施、環(huán)境影響分析、招標(biāo)與實(shí)施進(jìn)度、投資估算、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、綜合結(jié)論等內(nèi)容,并達(dá)到國家規(guī)定的深度。
區(qū)投資主管部門重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目功能定位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、總投資等進(jìn)行審核,分析項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及主要建設(shè)條件落實(shí)情況。可行性研究報(bào)告在批復(fù)前原則上應(yīng)由項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。
對(duì)于申報(bào)總投資5000萬元以下的項(xiàng)目,或者單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交??空?、交通安全設(shè)施、城市照明等項(xiàng)目,項(xiàng)目前期單位可免編制可行性研究報(bào)告,投資主管部門可直接審批項(xiàng)目總概算。
對(duì)于前款可免審批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目,如果申報(bào)總投資在5000萬元以上且超批復(fù)項(xiàng)目建議書匡算額度10%以上的,項(xiàng)目前期單位應(yīng)編制可行性研究報(bào)告報(bào)送區(qū)投資主管部門審批。
對(duì)于免審批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目可行性研究的有關(guān)內(nèi)容。
第十二條 在取得可行性研究報(bào)告批復(fù)文件后,項(xiàng)目前期單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)單位,按照相關(guān)要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目總概算,報(bào)請(qǐng)區(qū)投資主管部門審批。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù),并達(dá)到國家規(guī)定的深度。項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。區(qū)投資主管部門應(yīng)重點(diǎn)審核項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算是否符合可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容及項(xiàng)目總投資額度,是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
符合本辦法第十一條有關(guān)要求免審批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目,可直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目總概算,報(bào)請(qǐng)區(qū)投資主管部門審批。
第十三條 對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目概算總投資額度超批復(fù)可行性研究報(bào)告估算額度10%以下的項(xiàng)目,由區(qū)投資主管部門直接審批項(xiàng)目總概算。對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目概算總投資額度超批復(fù)可行性研究報(bào)告估算額度10%以上的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位修編可行性研究報(bào)告并重新報(bào)區(qū)投資主管部門審批。
對(duì)于修編可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目,投資主管部門重點(diǎn)對(duì)可行性研究報(bào)告修編前后的功能定位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等變化的必要性及依據(jù)等進(jìn)行充分審核論證。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原則上不進(jìn)行二次修編。
項(xiàng)目總概算在批復(fù)前原則上應(yīng)由項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。
第十四條 應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程項(xiàng)目可免項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批,區(qū)投資主管部門直接審批項(xiàng)目總概算。
應(yīng)急工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定和管理按照市政府、區(qū)政府制定的相關(guān)辦法執(zhí)行。
第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)后如因客觀原因造成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施條件不具備或發(fā)生重大變化致使項(xiàng)目無法實(shí)施或不再具備實(shí)施必要性確需終止的,由項(xiàng)目前期單位或項(xiàng)目建設(shè)單位提出項(xiàng)目終止申請(qǐng)報(bào)告,在征求區(qū)投資主管部門及行業(yè)主管部門意見并完善相關(guān)手續(xù)后,遵循原審批路徑報(bào)批終止。
第三章 計(jì)劃管理
第十六條 政府投資項(xiàng)目所需資金通過政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃動(dòng)態(tài)安排。
區(qū)投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的要求,綜合平衡政府投資供求情況,編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃。
第十七條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)列出:年度政府投資總額以及具體項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目前期單位或項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目類別、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、年度安排投資、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址和其他應(yīng)當(dāng)說明的情況等內(nèi)容。
第十八條 政府投資項(xiàng)目分為續(xù)建、新開工和前期項(xiàng)目。
續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是以前年度已開工本年度繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目的投資計(jì)劃需求。新開工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是已審定概算、預(yù)計(jì)本年度可開工建設(shè)的項(xiàng)目。前期項(xiàng)目是指以前年度已立項(xiàng)、本年度預(yù)計(jì)不能開工或本年度新增立項(xiàng)以及其他擬建設(shè)的項(xiàng)目。
對(duì)于年度內(nèi)新增立項(xiàng)的項(xiàng)目、前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)新開工的項(xiàng)目、完成決算(結(jié)算)工作的項(xiàng)目,投資主管部門應(yīng)在政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃中適當(dāng)預(yù)留投資計(jì)劃,保障實(shí)際需求。
第十九條 區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃并按規(guī)定程序征求意見后依次報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審議,再根據(jù)相關(guān)規(guī)定提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)審議。
政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃經(jīng)區(qū)政府審議通過,未經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)審議但需提前實(shí)施的,可結(jié)合預(yù)算預(yù)安排情況在年度計(jì)劃額度內(nèi)預(yù)安排,區(qū)政府應(yīng)及時(shí)將預(yù)安排情況向區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第二十條 區(qū)投資主管部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)具體項(xiàng)目投資計(jì)劃。
政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,未經(jīng)規(guī)定程序,任何單位和個(gè)人不得變更。
第二十一條 年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過程中,在不突破年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃總額情況下,區(qū)投資主管部門可根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度調(diào)整年度計(jì)劃安排。
確需調(diào)整年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃總額的,由區(qū)投資主管部門制定調(diào)整方案,按規(guī)定程序征求意見后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定提請(qǐng)區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)審議。
第四章 建設(shè)管理
第二十二條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則,建立健全項(xiàng)目責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,禁止邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
第二十三條 政府投資項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料等服務(wù)和貨物采購必須依法依規(guī)實(shí)行委托或招標(biāo)采購。招標(biāo)條件、招標(biāo)組織應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開和擇優(yōu)原則,招標(biāo)人全面負(fù)責(zé)。
第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算,依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目預(yù)算。
項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。
第二十五條 項(xiàng)目預(yù)算總投資原則上不得超過已批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算,但因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、自然災(zāi)害等不可抗力因素等導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超過項(xiàng)目總概算的,項(xiàng)目單位可以提出概算調(diào)整方案,在取得區(qū)投資主管部門審核意見后,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。項(xiàng)目總概算原則上不進(jìn)行二次調(diào)整。
其中,概算調(diào)整金額超過原項(xiàng)目總概算500萬元以上且達(dá)到項(xiàng)目總概算10%以上的項(xiàng)目,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后,相關(guān)結(jié)果應(yīng)報(bào)區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)。
項(xiàng)目前期單位或項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)投資主管部門申請(qǐng)審核調(diào)整概算時(shí)需提交以下申報(bào)材料:
(一)原初步設(shè)計(jì)及概算文件和批復(fù)文件;
?。ǘ┰辈?、設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢單位確定程序、合同文件、合同履行及違約責(zé)任追究情況;
(三)落實(shí)投資控制的內(nèi)部管理制度;
?。ㄋ模M調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表,并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法。
第二十六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理。
因不可抗力影響造成政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加,確需現(xiàn)場簽證的,應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料,在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn),不得事后補(bǔ)簽。
第二十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施;擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。
政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任,會(huì)同項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn),審計(jì)部門、財(cái)政部門依法進(jìn)行有效監(jiān)督。
第二十八條 按照國家有關(guān)規(guī)定,政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收。
政府投資項(xiàng)目未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,項(xiàng)目建設(shè)單位不得交付使用,項(xiàng)目使用管養(yǎng)單位不得接收。
本辦法所稱工程驗(yàn)收,包括政府投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收以及消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項(xiàng)驗(yàn)收。
通過工程驗(yàn)收的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算報(bào)告的編制,按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送審核。在取得工程結(jié)算報(bào)告審核意見后三個(gè)月內(nèi),完成竣工決算報(bào)告的編制,按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送審核。在取得項(xiàng)目竣工決算報(bào)告審核意見后三十個(gè)工作日內(nèi),向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。
區(qū)投資主管部門應(yīng)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門適時(shí)對(duì)沒有依照規(guī)定辦理工程結(jié)算或決算的項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行專項(xiàng)督查。
第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與項(xiàng)目使用管養(yǎng)單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第三十條 政府投資項(xiàng)目竣工后形成固定資產(chǎn)的,項(xiàng)目使用管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi),向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理資產(chǎn)備案手續(xù),并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。
政府投資項(xiàng)目竣工后不形成固定資產(chǎn)的,項(xiàng)目使用管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi),按照財(cái)務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。
第三十一條 政府投資項(xiàng)目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序,與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制,并依法及時(shí)向檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目檔案。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)過程依法進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。
第三十三條 區(qū)投資主管部門應(yīng)會(huì)同督查部門定期對(duì)政府投資項(xiàng)目跟蹤檢查、督查督辦,以推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)和投資計(jì)劃的有效落實(shí)。對(duì)無特殊原因造成項(xiàng)目進(jìn)展延誤的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談、警告或問責(zé)。
區(qū)政府投資項(xiàng)目稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動(dòng)程序、工程質(zhì)量、投資效益和資金安全等方面進(jìn)行稽查。稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察等其他項(xiàng)目監(jiān)督部門建立檢查成果共享機(jī)制以及聯(lián)合稽查等協(xié)作機(jī)制。
第三十四條 區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工按照深圳市相關(guān)規(guī)定和區(qū)工作部署組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
第三十五條 區(qū)政府應(yīng)于每年一月份,結(jié)合本年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃編制工作,在政府投資項(xiàng)目計(jì)劃編制說明中一并將上一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況向區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十六條 區(qū)審計(jì)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督。
第三十七條 政府投資項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督。
項(xiàng)目前期單位、項(xiàng)目建設(shè)單位及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱及其責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話號(hào)碼或其他投訴舉報(bào)方式。
第六章 責(zé)任追究
第三十八條 將政府投資項(xiàng)目完成時(shí)間和質(zhì)量建立考核體系,區(qū)投資主管部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督管理。
第三十九條 項(xiàng)目審批部門及其工作人員在政府投資項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)或徇私舞弊的,嚴(yán)肅追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 項(xiàng)目前期單位和建設(shè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察或相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章,嚴(yán)肅追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)政府投資項(xiàng)目申報(bào)資料弄虛作假的;
?。ǘ┪袥]有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算等技術(shù)成果的;
(三)擅自變更政府投資項(xiàng)目已批復(fù)文件內(nèi)容的;
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自開工的;
(五)按照與經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工的;
?。┻`反工期定額管理規(guī)定壓縮前期和建設(shè)工期的;
(七)玩忽職守造成政府投資項(xiàng)目資金嚴(yán)重浪費(fèi)或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的;
?。ò耍┣终蓟蛘吲灿谜顿Y項(xiàng)目資金的;
?。ň牛┪匆勒毡巨k法規(guī)定辦理政府投資項(xiàng)目工程驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、工程結(jié)(決)算審核、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)的;
?。ㄊ┢渌`法違規(guī)行為。
第四十一條 工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評(píng)審機(jī)構(gòu)在編制、評(píng)估審核政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或項(xiàng)目總概算時(shí),有弄虛作假或者重大疏忽情形的,三年內(nèi)禁止其從事龍華區(qū)政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作,并納入不良信用記錄;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)資格或資質(zhì);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 本辦法提及的“以上”“超過”“高于”均不包含本數(shù),“以下”“以內(nèi)”“少于”均包含本數(shù),特殊說明除外。
第四十三條 本辦法由區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自2020年1月7日起生效實(shí)施,有效期五年。龍華區(qū)政府(含辦公室)以前發(fā)布的文件中有與本辦法不符的,不再適用。
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