--2021年6月在龍華區(qū)第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議上
區(qū)人大常委會:
受區(qū)政府委托,報告龍華區(qū)2019年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,請予審議。
一、審計整改工作的部署推進情況
2020年9月,區(qū)一屆人大常委會第二十八次會議聽取并審議了《龍華區(qū)2019年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》。區(qū)政府高度重視區(qū)人大常委會提出的審議意見,多次召開專題會議部署整改工作。區(qū)審計局、各責任單位切實履行審計整改工作職責,推進發(fā)現(xiàn)問題全面整改清零。
二、審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作成效
?。ㄒ唬?019年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
審計工作報告共涉及27個事項,2021年6月上旬全部完成整改,上繳財政資金2,672.05萬元,調(diào)賬處理金額9.67億元,制定并完善相關(guān)規(guī)章制度7項,33家單位對整改情況進行公告。
1.區(qū)本級財政管理審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
?。?)關(guān)于政府采購決算數(shù)據(jù)不準確問題。區(qū)財政局在智慧財政系統(tǒng)的預(yù)算編制環(huán)節(jié),明確項目經(jīng)濟分類科目,加強對部門決算編制指導(dǎo)和決算審核。
?。?)關(guān)于未按規(guī)定補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金問題。區(qū)財政局按要求將2020年收入超過30%的部分補充至預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
?。?)關(guān)于代編預(yù)算未及時下達問題。區(qū)財政局督促各單位加強工作統(tǒng)籌力度,提高代編預(yù)算下達時效。
?。?)關(guān)于項目庫系統(tǒng)中期財政規(guī)劃未與年度預(yù)算同步編制問題。區(qū)財政局于2021年1月上線智慧財政系統(tǒng),該系統(tǒng)明確中期財政規(guī)劃編制時間、內(nèi)容和控制方式等。
(5)關(guān)于預(yù)算項目績效管理覆蓋面不足問題。區(qū)財政局要求各單位將所有預(yù)算項目納入績效目標管理,現(xiàn)基本建成“三全一體”預(yù)算績效管理體系。
2.部門預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
?。?)關(guān)于部分預(yù)算項目編制不科學(xué),調(diào)整幅度大問題。龍華街道辦等6家單位通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、修訂管理辦法、建立預(yù)算執(zhí)行進度督辦機制等方式,強化預(yù)算執(zhí)行剛性。
?。?)關(guān)于非稅收入管理不規(guī)范的問題。各街道辦已上繳2016年至2018年代征稅款手續(xù)費543.50萬元,2021年已按規(guī)定時間申請上一年度代征稅款手續(xù)費返還。
?。?)關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金未按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用問題。民治街道辦等5家單位已上繳兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金2,250.60萬元。
(4)關(guān)于采購管理不規(guī)范問題。福城街道辦等12家單位印發(fā)內(nèi)部管理辦法,開展采購業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強內(nèi)部管理。
?。?)關(guān)于少計資產(chǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)賬務(wù)處理不及時問題。區(qū)衛(wèi)生健康局等單位完成資產(chǎn)登記、劃轉(zhuǎn)會計核算等工作,涉及金額9.67億元。
?。?)關(guān)于合同條款不清晰、預(yù)付金額比例過高、履約監(jiān)管不足問題。福城街道辦等4家單位通過印發(fā)制度,明確責任部門加強合同簽訂及履約付款審查,嚴控經(jīng)濟活動風險。
(7)關(guān)于存在公款私存、現(xiàn)金不及時繳存等問題。民治街道辦已明確取消私人微信轉(zhuǎn)賬充值飯卡方式。市公安局龍華分局印發(fā)制度明確涉案扣押款操作流程。
3.重大政策措施跟蹤落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
(1)關(guān)于部分防疫物資報銷資料不齊全問題。區(qū)衛(wèi)生健康局等2家單位已補充完善業(yè)務(wù)單據(jù),涉及金額3,488.43萬元。
(2)關(guān)于部分捐贈物資未及時開票入賬和分配使用問題。審計期間,區(qū)慈善會等2家單位已開具票據(jù),并按需分配物資。
?。?)關(guān)于個別減免物業(yè)租金政策與上級政策規(guī)定不符問題。龍華投資控股有限公司同意租戶按原政策繼續(xù)享受租金減免優(yōu)惠,4家租戶共獲得租金減免254.25萬元。
(4)關(guān)于未及時下?lián)茇斦a助資金問題。審計期間,區(qū)住房建設(shè)局已督促各街道辦將補助資金撥付至各物業(yè)企業(yè)。
4.國有土地使用權(quán)出讓收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
?。?)關(guān)于部分建設(shè)用地供應(yīng)指標完成率低問題。職能單位提前完善建設(shè)用地的供應(yīng)條件,加大土地出讓宣傳力度。
?。?)關(guān)于未完善用地手續(xù)占用儲備土地問題。涉及被占用儲備土地7塊,其中3塊已完成清理,3塊獲得臨時用地許可,1塊已辦理土地出庫手續(xù)。
?。?)關(guān)于部分合同審批事項程序不規(guī)范問題。觀湖街道辦等4家單位加強內(nèi)控管理,定期自查自糾,落實責任追究制度。
5.公共投資審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
?。?)關(guān)于建設(shè)項目進度滯后問題。區(qū)前期中心等9家單位采取完善施工計劃、倒排項目工期,明確超工期處罰等措施。
?。?)關(guān)于建設(shè)項目過程中工作履職及設(shè)計變更不規(guī)范等問題。區(qū)衛(wèi)生健康局加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善變更手續(xù)。區(qū)建筑工務(wù)署等單位要求代建單位督促施工單位嚴格履約,補充完善資料。
?。?)關(guān)于建設(shè)項目未及時辦理結(jié)(決)算問題。觀湖街道辦等9家單位已完成15個項目決算審核,并明確落實人員責任。
(4)關(guān)于管養(yǎng)不到位等因素影響投資效果發(fā)揮問題。龍華街道辦等4家單位在工程竣工后及時移交管養(yǎng)單位,確保管養(yǎng)維護不脫節(jié)。觀瀾街道辦等2家單位增強對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的運營維護。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局開展監(jiān)測系統(tǒng)培訓(xùn),確保人員熟練操作。
(二)以前年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
以前年度審計工作報告涉及問題,目前僅剩余“往來款項長期掛賬未及時清理”事項,并已完成階段性整改,剩余6,564.23萬元計劃本年內(nèi)完成清理。
三、關(guān)于進一步加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見
一是強化主體責任,加大整改跟蹤督促力度,確保整改成效經(jīng)得起檢驗。
二是堅持問題導(dǎo)向,舉一反三落實整改,解決審計查出問題背后的機制、體制障礙和制度漏洞,提升審計整改工作實效。
三是加強監(jiān)督合力,探索開展整改聯(lián)合監(jiān)督檢查,推動審計與人大、內(nèi)部審計等監(jiān)督同向發(fā)力,構(gòu)建審計整改長效機制。