陳立（等7位）代表：
您（們）提出的關于加快龍華區低空經濟數字底座建設的建議收悉。現答復如下。
我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，助力打造精智治理體系、建設社會治理現代化典范城區，以數字牽引驅動新質生產力發展。收到建議后，我局高度重視，第一時間組織專人認真研究，并在我局與會辦單位職責范圍內予以辦理答復意見。
針對“（一）低空領域安全監管尚不完善，建議統一標準規范”建議，答復如下：
一是我局于2024年12月啟動了《深圳市龍華區政務低空飛行服務管理辦法（試行）》編制工作。參照《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規則》（國務院令第312號）、《通用航空飛行管制條例》（國務院、中央軍委令第371號）、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（國務院、中央軍委令第761號）、《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》等法律法規文件，結合我區實際，經過多輪次的研討和修改，編制形成了征求意見稿，并于2025年4月向相關單位征集意見和建議。二是結合反饋意見，完善了《深圳市龍華區政務低空飛行服務管理辦法（試行）》，以統籌推進龍華區政務低空飛行服務體系建設，深化多源數據融合應用，推動政務低空數據資源高效融入城市治理體系，全面提升政務低空飛行服務管理效能。三是規范龍華區政務低空飛行服務平臺的使用及政務信息資源采集、編目、匯聚、治理、共享、應用和安全管理，確保政務低空平臺安全、穩定、高效運行。
針對“（二）低空產業數據高度敏感，建議分類分級管控”建議，答復如下：
低空經濟作為數字經濟的重要組成部分，其數據涉及國家安全、公共安全、商業機密及個人隱私等多維度敏感信息。為落實《數據分類分級保護指南》要求，防范數據泄露風險，保障低空產業健康發展，我國自2023年起全面推進低空數據分類分級管控體系建設。龍華區基于國家相關法律法規要求針對低空領域當前進展工作為：一是當前已經“智慧龍華”和“數字政府”工作領導小組辦公室2024年第一次工作會議審議通過并印發《龍華區公共數據分類分級指南（試行）》，該指南對業務數據分類、公共數據分級提供了參考指引，并對羅列了常見的數據分級要素識別常見考慮因素。下一步，我們將加強與行業主管部門溝通，督促指導行業主管部門細化單一領域的公共數據分類分級，為低空經濟保駕護航。二是龍華區當前已建設完成的大數據平臺、隱私計算平臺、區塊鏈平臺和數字孿生平臺，可為后續低空經濟的數據傳輸和數據上鏈可溯源提供有力保障。
針對“（三）借助龍華區數字孿生平臺，助力低空經濟發展”建議，答復如下：
一是我局組織建設的龍華區全域數字孿生平臺匯聚并深度融合300余萬居住人口、48余萬企業法人、160余萬社保繳納等基礎數據，接入環水、氣象、邊坡、安防等物聯感知設備，推出了首款100%國產化經工信部認證的數生引擎，打造了全國首個全域全信創數字孿生城區；二是依托數字孿生城市平臺，構建了實景三維、空間網格剖分、低空數字底座及異構空域規劃四大能力，整合區內企業的低空運行安全服務保障能力，完成了政務側低空飛行服務平臺建設和部署；三是區工業和信息化局聘請16位專家成立了低空經濟產業專家咨詢委員會，邀請深圳市航空業協會指導，成立了龍華區低空經濟產業協會。近年來，積極協同行業協會、低空領域的領軍企業以及低空經濟領域的專家，在低空經濟產業招商、場景拓展、平臺搭建等領域展開深入合作，共同構建良好的低空產業生態系統。
針對“（四）完善低空經濟數字底座，為低空經濟提供數據保障”建議，答復如下：
一是龍華區政務低空飛行服務平臺對接了區內服務“百千萬工程”無人機資源調度、重大工程片區監測、平安校園等部門應用成果，開展接入無人機傾斜攝影數據、無人機視頻工作，實現九龍山片區重點項目實景三維數據動態更新管理。二是對接氣象監測及數據共享部門，匯聚了包括溫度、濕度、風速、風向、降水量、云層覆蓋、能見度和大氣壓力等氣象監測站的數據基本情況，為低空飛行管理提供更加準確、全面的氣象信息支持，進一步優化飛行計劃，確保飛行的安全性和效率。三是聚合區內飛流、多翼、哈瓦等無人機企業技術資源，制定《深圳市龍華區政務低空飛行服務管理辦法（試行）》，規范政務飛行任務流程，推動政府投資集約建設，強化數據安全管理。四是我局協同市規自局、美團無人機等研究創新空間數據共建共享機制，探索三維地理信息與無人機運行數據的融合應用路徑，構建低空數據要素市場化運營試驗場景。五是區工業和信息化局大力推動低空經濟基礎設施建設。截至2025年2月，全區建成各類起降設施共85處，其中直升機（eVTOL）起降點6處，物流運輸起降點12處，即時配送起降點11處，醫療運輸起降點8處，城市公共治理起降點48處，覆蓋空中交通、物流、外賣配送、醫療樣品運輸、城市治理等場景。六是區工業和信息化局全域推進5G-A基站建設，截至2025年2月，全區建成5G-A 通信基站691個，5G-A 通感基站6個，建成數量排名全市第三。聯合氣象部門，推動低空氣象監測服務，累計建成20個高層樓宇自動氣象站、50個社區自動站和10個智能桿氣象站，實現了全區2公里內氣象站覆蓋率100%，為無人機安全飛行提供安全保障。七是區工業和信息化局高度重視美團無人機參與全域數字孿生城市建設，依托已建成的深圳北站數字孿生城市試點，探索開展無人機樓棟接駁場景先行先試，逐步實現空間地圖數據的雙向交流。
下一步，為貫徹落實“統籌做好政務領域無人機數據安全管理工作”相關指示要求，我局將依托現有全自主可控數字孿生及實景三維能力，在全國率先構建基于全時空實景數字孿生技術的低空政務飛行服務體系。探索搭建基于三維網格空間計算的政務低空數據匯聚、處理、存儲、計算框架，將無人機作為低空領域物聯感知設備納入現有智慧城市治理體系中。同時，探索推動空間三維數據的要素化、市場化運營，支撐美團等無人機運營企業開展低空應用場景，更好地服務于企業，更深度挖掘數字經濟在低空經濟領域的應用價值。區工業和信息化局將聯合中國移動、華為等企業，在重點區域和起降點配套建設5G-A基站、導航等設備，完善區內低空經濟場景所需通導監設施，加強飛行服務保障。
此函。
深圳市龍華區政務服務和數據管理局
2025年5月15日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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