尊敬的何永有委員:
您提出的關(guān)于新《安全生產(chǎn)法》實施后對實體生產(chǎn)企業(yè)的過渡期政策扶持的提案(第2021152號)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、針對“因出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故執(zhí)行全區(qū)“控停裝修”,導(dǎo)致新生企業(yè)背負(fù)巨額損失,政府需扶持”建議
2021年8月底至9月初,龍華區(qū)二次裝修領(lǐng)域陸續(xù)發(fā)生多宗安全生產(chǎn)亡人事故,部分街道采取了“一刀切”的方式要求轄區(qū)范圍內(nèi)所有小型裝飾裝修項目全部控停整改,及時消除安全隱患,遏制安全事故高發(fā)的態(tài)勢。雖然取得了一定的效果,但同時也對相關(guān)企業(yè)造成了一定的影響。
下一步措施:一是我區(qū)將督促指導(dǎo)街道合理制定日常管理方式,避免和減少使用類似“一刀切”控停方式,減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。根據(jù)轄區(qū)和項目實際情況制定周密的日常巡查計劃,消除安全隱患,壓降安全生產(chǎn)事故。二是研發(fā)推廣智能監(jiān)管平臺,大力推行二次裝修項目網(wǎng)上申報,進(jìn)一步精簡審批資料,壓縮審批時間,減少企業(yè)的等待時間,實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿,更加減少企業(yè)運營成本。三是根據(jù)實際采購符合規(guī)范要求的安全帽、安全梯等基本防護(hù)用品,供轄區(qū)二次裝修從業(yè)人員借用,降低企業(yè)成本,減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、針對“裝修中一定有2.4米以上作業(yè)內(nèi)容,暫緩《高空作業(yè)證》等持證作業(yè),給與過渡期”建議
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定”。
根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局第80號),高處作業(yè)是在特種作業(yè)目錄內(nèi),應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī),且高空作業(yè)存在重大安全事故隱患,須持證作業(yè)。
三、針對“基層執(zhí)法的街道各部門,檢查標(biāo)準(zhǔn)需統(tǒng)一,企業(yè)為難無奈,不知聽從哪個部門”建議
《深圳市人民政府關(guān)于街道綜合行政執(zhí)法的公告》(深府函〔2021〕213號)印發(fā)之前,因為部分行政執(zhí)法的執(zhí)法主體不明確,對于企業(yè)或者個人進(jìn)行的二次裝修項目存在一段時間基層執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。2021年9月《深圳市人民政府關(guān)于街道綜合行政執(zhí)法的公告》正式生效,部分執(zhí)法事項下放至街道綜合執(zhí)法結(jié)構(gòu),統(tǒng)一開展相關(guān)執(zhí)法查處工作,在《深圳市街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)實施清單基礎(chǔ)目錄》中,對于二次裝修項目的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,很大程度上推進(jìn)執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
下一步措施:我區(qū)將定期組織開展對各街道有關(guān)部門工作人員的安全生產(chǎn)和執(zhí)法等專項培訓(xùn),進(jìn)一步深化一線執(zhí)法人員對小二次裝修領(lǐng)域的常見違法違規(guī)行為的認(rèn)識,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平,提升巡查執(zhí)法人員的履職能力。
此函。
深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局
2022年3月14日