2019年,深圳市市場監督管理局龍華監管局認真貫徹落實區委區政府和市局黨組各項決策部署,緊緊圍繞中心工作,緊扣主題主線,上下團結一心、真抓實干、主動作為,較好完成了年度各項任務,在農貿市場整治、熟食中心建設、知識產權保護、規范市場競爭以及加強自身建設等領域取得顯著成效,得到了市、區領導的充分肯定,推動了市場監管工作再上新臺階再創新局面。
一、2019年亮點工作
2019年,按照“夯基礎、控安全、優服務、嚴執法、促發展”的思路,實現了機構改革的平穩過渡和新機構運行的良好開局,各項工作取得顯著成效,集中體現在以下兩個方面:
——高標準完成了年度重點任務,不少亮點工作走在全市前列。在保障民生安全方面:我們勇當全市尖兵,克服多重困難,強力推動農貿市場升級改造工作提前一年全面完成,全市升級改造現場會在龍華召開,其中“菜丁”市場獲批成為深圳市唯一的全省建設食用農產品溯源系統的試點市場;我們主動作為、自加擔子,將全市要求的“一區一中心”擴展為“一街道一中心”,率先在全市實現“熟食中心”街道全覆蓋;我們積極創新特種設備“靶向”監管模式,在各所設置特設專員,特種設備執法立案數和罰沒款實現雙提升,8月初國家市場監管總局特設局局長率隊專程到龍華局調研。在促進經濟發展方面:我們不斷加大知識產權保護力度,主辦的“空氣冷凝器”外觀設計專利侵權糾紛案,入選2018年度全國專利行政保護十大典型案例,是廣東省唯一獲此殊榮的案例;我們扎實推進品牌質量建設,進一步擦亮大浪時尚小鎮的“全國時尚服飾產業知名品牌示范區”品牌,召開大浪服裝基地產品質量分析會,加大區域品牌培育和扶持,支持大浪服裝企業打造更多“百年老店”和全國知名品牌;我們全面推進標準引領工作,積極落實標準自我聲明和公開等制度,2019年全區共有803家在深圳市標準信息平臺進行自我聲明,標準數1774項,企業數和標準數分別占全市的14.4%和14.2%。在規范市場競爭方面,我們大力推行集中執法辦案,改變此前分散、交叉、重疊等問題,實現辦案數質量大幅躍升,全年共立案2100余宗,位居全市第四;我們深入開展轉供電環節收費清理規范工作,進一步增強轉供電區域內工商業用戶對降低電價的獲得感,全年共對115家轉供電主體進行執法檢查,推動存在多收電費行為的轉供電主體整改退款,受益終端用戶數達4100戶,退費金額1022萬元,終端用戶戶均退費額2492元,總退費金額和戶均退費額均排全市第二;我們重點加強房地產市場、酒吧娛樂場所等重點領域監管執法,集中開展學位房虛假宣傳專項治理“7.15”統一執法行動,開展酒吧“10.12”突擊檢查行動,加大處罰力度,給予經營違法行為極大震懾,對規范重點領域市場經營秩序發揮了重要作用。
——高質量完成了機構改革任務,以黨建為引領的各項內部建設有效推進。上半年,我們精細謀劃、嚴密組織,在全系統較快地完成了領導班子調整、干部定崗選拔和業務銜接過渡,整個過程緊湊、平穩、有序,改革后部門職責得到進一步厘清,隊伍結構得到進一步改善,更多優秀年輕干部得到提拔任用。干部定崗任職完成后,我們著力強化組織體系、完善運行機制、提高工作效能,先后成立了局黨委并理順了監管所黨組織隸屬關系,規范統一了執法辦案模式,出臺了《局務會議議事規則》《經費開支管理規定》《值班應急制度》等重要制度。此外,我們還積極體現組織在力度和溫度上的結合,把關心愛護干部落到實處。一方面,加強隊伍管理,突出抓細節抓養成,嚴格實行辦公秩序“六個一”標準,強化干部執行力,另一方面,積極想辦法,用心用功做好辦公環境調整優化等后勤保障工作。
二、2020年工作思路
2020年龍華局工作的總體思路是:促發展、守底線、嚴執法、抓基層、強黨建。突出抓好“五個著力強化”,力爭創出龍華模式、干出龍華特點、樹起龍華旗幟。
(一)著力強化培育幫扶,持續夯實產業發展根基。重點發揮質量獎評定、品牌戰略、知識產權專項資金資助對優質潛力型企業的引導激勵作用,加快重啟區長質量獎評選,抓緊謀劃開展質量獎評選及《管理辦法》修訂工作。繼續優化審批流程,為企業提供高效便捷的服務,全面推廣實施商事登記“秒批”“不見面審批”,激發微觀市場活動。嚴格知識產權保護,發揮區、街道二級聯動執法優勢,加大知識產權案件查處力度。
(二)著力強化安全監管,牢牢守住民生安全底線。積極打造龍華實施食品安全戰略的新品牌,重點籌建好市級食品藥品科普教育基地。加強民生安全領域監管,大力推進老舊電梯更新改造工作,按照“公平公正、統籌兼顧、業主主導、政府鼓勵”的原則,積極消除老舊電梯安全隱患。
(三)著力強化集中辦案,積極提升監管執法效能。進一步完善集中執法辦案模式,深入發掘集中執法效能,圍繞轄區經濟、民生等重點領域的熱點難點問題,開展綜合執法專項行動,采取集中執法、交叉執法等模式,分行業、分區域嚴厲打擊市場違法行為,凈化市場秩序,不斷發揮執法“拳頭”作用,打造執法品牌。同時,以“一次到企、全檢到位”為目標,探索設立監管執法清單,提高執法效能,減少對企業正常經營的干擾。
(四)著力強化基層建設,扎實打造標準化監管所。以機構改革定型為契機,在當前我局規范化建設具備較好條件的基礎上,進一步抓基層、打基礎,重點推進監管所工作制度化、規范化,以標準促規范,以規范促戰斗力,實現“隊伍管理標準化、業務流程標準化、基礎設施標準化”。
著力強化黨建引領,激勵干部職工擔當作為。積極爭取并籌建一級黨委,以局機關和監管所“1+6”黨員活動室改建為依托,充分發揮“主陣地”作用,建好用好“黨員干部之家”。加強隊伍管理,嚴格制度執行,進一步提振隊伍士氣,著力在嚴管上做強化責任的“加法”,在厚愛上做為干部減負的“減法”,在激勵上做向基層一線和實績突出干部傾斜的“乘法”,在約束上做優者上、庸者下、劣者汰的“除法”。