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　　2019年，龍華區(qū)民政局緊緊圍繞“聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”，更加專注履行“基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)”工作職能，高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)32項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，工作成效明顯：一是“社區(qū)共建議事空間”“龍華區(qū)社會(huì)工作行業(yè)黨群服務(wù)中心”等社區(qū)治理探索成效顯著，相關(guān)做法受到國家、省、市民政部門高度肯定。二是構(gòu)建“一網(wǎng)兩體系”智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式，相關(guān)工作報(bào)告得到市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)等批示肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)全市推廣，我區(qū)成功入選第三批“全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地”。三是基本形成具有龍華特色的“一核四元多維”社區(qū)慈善模式，相關(guān)調(diào)研報(bào)告得到民政部詹成付副部長批示肯定，《中國社會(huì)報(bào)》頭版專題報(bào)道。四是打造區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出“全國自強(qiáng)模范”張瑩瑩等一批優(yōu)秀殘疾人代表。五是扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“基層的一天”工作體驗(yàn)、“崗位服務(wù)之星”評比等活動(dòng)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)民政團(tuán)隊(duì)。

　　一、2019年主要工作情況

　　（一）堅(jiān)持思想武裝固根本，凸顯黨建引領(lǐng)作用。抓牢學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)議、黨支部會(huì)議“第一議題”制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“微黨課”專題學(xué)習(xí)研討，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，切實(shí)用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。抓好制度建設(shè)。根據(jù)隊(duì)伍管理實(shí)際不斷修訂完善局內(nèi)部規(guī)章制度，建立健全涵蓋“三重一大”、崗位考核辦法、政府采購、固定資產(chǎn)管理等在內(nèi)的30多個(gè)制度，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，形成以制度管人管事的良好氛圍。抓實(shí)學(xué)用結(jié)合。積極開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，將黨建工作舉措與年度重點(diǎn)工作有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作兩結(jié)合、雙促進(jìn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞社工人才培養(yǎng)、居家養(yǎng)老體系建設(shè)、聚善家園推進(jìn)、殘疾人就業(yè)等群眾關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研，推動(dòng)轉(zhuǎn)化為“社工人才扶持辦法”“養(yǎng)老1+6政策體系”“社區(qū)慈善模式構(gòu)建”“IC愛創(chuàng)空間”等實(shí)質(zhì)性成果，提高了群眾幸福感獲得感。

　　（二）堅(jiān)持資源下沉強(qiáng)基礎(chǔ)，激發(fā)基層社區(qū)治理活力。做實(shí)社區(qū)居委會(huì)。在全市率先開展居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并受市民政局委托起草全市“社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見”。在全區(qū)選取6個(gè)優(yōu)勢資源匯聚、社區(qū)特色明顯的社區(qū)，實(shí)施“居委會(huì)+”社區(qū)治理示范項(xiàng)目。用好“居委會(huì)活力資金”，投入資金580萬元，支持居委會(huì)開展各類自治活動(dòng)項(xiàng)目約2170個(gè)，為居民自治提供了強(qiáng)大的資源保障。完善社區(qū)議事機(jī)制。在民治北站社區(qū)打造“社區(qū)共建議事空間”，運(yùn)用“三事分流、責(zé)任共擔(dān)”工作法，實(shí)現(xiàn)“私事”互相支持幫辦、“小事”基層協(xié)商共辦、“大事”黨委主導(dǎo)快辦，全年商議解決“預(yù)防高空墜物”“禁止電動(dòng)單車上樓”等問題1500多條，基本形成社區(qū)的事情大家提、大家議、大家定、大家辦的普遍共識。優(yōu)化社工專業(yè)服務(wù)。在觀湖街道觀城社區(qū)創(chuàng)建龍華區(qū)社會(huì)工作行業(yè)黨群服務(wù)中心，吸引30多名專業(yè)社工作為首批“村民”，把居委會(huì)搬進(jìn)“社工村”，通過專業(yè)社工和社區(qū)專職工作者緊密聯(lián)動(dòng)，為社區(qū)老年人、殘疾人、困難家庭等特殊人群提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。辦好民生微實(shí)事。實(shí)施特色項(xiàng)目，滿足群眾所盼，初步形成了“一街道一品牌”的良好局面。今年共實(shí)施民生微實(shí)事1354件，投入資金1.55億元，有效解決了一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行促升級，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。強(qiáng)體系，加快推進(jìn)龍華區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見等“1+6”配套文件的制定。以智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺為樞紐，與6個(gè)街道長者服務(wù)中心、N個(gè)社區(qū)長者服務(wù)站、點(diǎn)有效鏈接，形成“1+6+N”智慧養(yǎng)老服務(wù)布局。整合多級養(yǎng)老服務(wù)資源，結(jié)合志愿服務(wù)體系，形成“一網(wǎng)兩體系”智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。建設(shè)施，區(qū)頤養(yǎng)院確定選址，用地面積2.58萬平方米。項(xiàng)目第一期投入達(dá)2億元，一期規(guī)劃床位數(shù)600張。升級改造龍華敬老院，打造區(qū)級長者服務(wù)指導(dǎo)評價(jià)中心。落實(shí)新建住宅與養(yǎng)老設(shè)施“四同步”的要求，驗(yàn)收交付社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所4處。對現(xiàn)有社區(qū)星光老年之家升級改造，累計(jì)完成21家，養(yǎng)老服務(wù)場所承載能力顯著提升。優(yōu)服務(wù)，依托養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)開展日間照料、康復(fù)保健等為老綜合服務(wù)，鏈接智慧養(yǎng)老科技企業(yè)，為老人發(fā)放4200個(gè)“智能拐杖”、健康監(jiān)測儀等智能設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握老人身體、安全、出行等信息。建立60歲以上戶籍老人健康信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，形成老年人健康信息數(shù)據(jù)庫。全面推廣長者助餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道“長者飯?zhí)谩薄⑸鐓^(qū)助餐點(diǎn)全覆蓋。今年以來為轄區(qū)老年人配送午餐3.5萬份，支持老年組織開展培訓(xùn)、文體、講座等文娛活動(dòng)677場次，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員100名。

　　（四）堅(jiān)持倡導(dǎo)公益聚合力，提高慈善救助力度。打造聚善家園品牌。運(yùn)用慈善的方式擴(kuò)展社區(qū)治理工作體系，創(chuàng)新實(shí)施“聚善家園”項(xiàng)目，每月最后一個(gè)周日定為全區(qū)“慈善日”，“人人慈善、隨手慈善”氛圍日漸濃厚，目前已開展社區(qū)“聚善日”活動(dòng)780余場次，吸引社區(qū)居民和“聚善義工”參與13萬人次；建設(shè)“聚善空間”5家，成立社區(qū)基金6家，基本形成了具有龍華特色的社區(qū)慈善模式。打造精品慈善項(xiàng)目。推出“愛心籃”項(xiàng)目，為困難群眾捐贈(zèng)總價(jià)值150余萬元的物資。參與“騰訊99公益日”活動(dòng)，募集善款2733.49萬元，在全國縣區(qū)級慈善會(huì)中排名第一。助力精準(zhǔn)扶貧工作。主動(dòng)服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)大局，與廣西鳳山縣攜手構(gòu)建“城鄉(xiāng)兩體共建對口扶貧創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系”，打通“生態(tài)進(jìn)城、資源返鄉(xiāng)”渠道， 鏈接兩地供需市場，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，被評為深圳市關(guān)愛行動(dòng)“十佳創(chuàng)意項(xiàng)目”。

　　（五）堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)促共融，保障殘疾人生活就業(yè)。建平臺，強(qiáng)陣地。打造占地1000余平方米的龍華區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（IC愛創(chuàng)空間），為殘疾人提供就業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，首批入駐殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)16家，其中殘障員工占總?cè)藬?shù)60%，龍華戶籍殘障人數(shù)占總殘障人數(shù)80%。樹典型，強(qiáng)引領(lǐng)。以“IC愛創(chuàng)空間”為孵化平臺，成功幫扶殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)和社會(huì)組織16家，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的助殘社會(huì)組織和殘疾人代表，1家集體和4位個(gè)人榮獲廣東省自強(qiáng)模范暨扶殘助殘先進(jìn)集體和個(gè)人，全區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性全面激發(fā)。優(yōu)服務(wù)，促融合。通過政府購買服務(wù)引入專業(yè)社工開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，包括向科潮達(dá)、富士康等助殘企業(yè)推薦安置1369名殘疾人就業(yè)，支持自主創(chuàng)業(yè)26人。同時(shí)，開展“陽光心靈”關(guān)愛殘疾人心理健康服務(wù)活動(dòng)141場次，吸引殘疾人參與3000余人次，促進(jìn)殘疾人社區(qū)融合。

　　經(jīng)過一年的努力，龍華民政工作雖然取得一定實(shí)績，但對比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和廣大群眾的熱切期盼，仍存在著一定的短板和弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在良性的社區(qū)共治和居民自治模式尚未成型、養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化水平不高、慈善工作發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、個(gè)別干部思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)本領(lǐng)有待提高等。

　　二、2020年工作計(jì)劃

　　（一）強(qiáng)化社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新。一是在社工引進(jìn)、用好上下功夫。出臺社工人才專項(xiàng)扶持辦法及配套文件，加大社工人才扶持力度；結(jié)合廣東社工“雙百計(jì)劃”，抓實(shí)“廣東社會(huì)工作改革試點(diǎn)單位”——“民治街道社工服務(wù)站”，讓社工更好服務(wù)轄區(qū)居民。二是在社會(huì)組織管理、服務(wù)上下功夫。指導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范化開展黨建活動(dòng)，提高社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”率。完善社會(huì)組織登記管理、資金扶持、政府購買服務(wù)、退出機(jī)制等流程，推動(dòng)社會(huì)組織有序發(fā)展。三是在居委會(huì)做實(shí)、做優(yōu)上下功夫。結(jié)合《龍華區(qū)社區(qū)居民委員會(huì)工作指引》文件，評選星級社區(qū)居委會(huì)，用好用活“活力資金”、民生微實(shí)事資金，推動(dòng)社區(qū)治理服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化。

　　（二）做好兜底性普惠性民生保障。一是深化智慧養(yǎng)老龍華模式，大力推動(dòng)龍華區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見等“1+6”配套文件落地實(shí)施，加快推動(dòng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施和老年大學(xué)建設(shè)，將智慧康養(yǎng)作為養(yǎng)老“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺系統(tǒng)功能模塊。二是加快區(qū)級民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)頤養(yǎng)院、區(qū)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心及長者服務(wù)指導(dǎo)評價(jià)中心建設(shè)，加快補(bǔ)齊龍華區(qū)民政領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是切實(shí)做好兜底保障，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助重點(diǎn)工作，做好困境兒童個(gè)案幫扶與救助，繼續(xù)做好打擊控制操縱路邊乞討人員、流浪漢等非法斂財(cái)黑惡勢力專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作，做到有效救助、精準(zhǔn)救助。

　　（三）提升民政領(lǐng)域公共服務(wù)水平。一是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)分設(shè)，及時(shí)更新行政區(qū)劃圖數(shù)據(jù)信息，跟進(jìn)社區(qū)分設(shè)后續(xù)工作。二是放大慈善效應(yīng)，做深做細(xì)聚善家園項(xiàng)目，鏈接更多慈善資源、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐聚善空間；發(fā)展社區(qū)慈善主體，精心組織公益慈善活動(dòng)，提升轄區(qū)慈善氛圍；鏈接社會(huì)、企業(yè)資源，穩(wěn)步推進(jìn)“生態(tài)進(jìn)城，資源返鄉(xiāng)”兩體共建項(xiàng)目工作，為決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)慈善力量。三是優(yōu)化便民服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)地生態(tài)葬及殯葬基本服務(wù)免費(fèi)舉措，辦好婚姻登記、收養(yǎng)登記等群眾服務(wù)工作。

　　（四）優(yōu)化殘疾人服務(wù)舉措。一是推進(jìn)基層殘疾人組織改革，推動(dòng)成立龍華區(qū)殘疾人工作委員會(huì)，加強(qiáng)基層殘疾人組織及殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，著力提升殘聯(lián)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的能力。二是做好殘疾人就業(yè)服務(wù)，充分利用IC愛創(chuàng)空間這個(gè)助殘平臺，為殘疾人群體提供就業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“一體化、精準(zhǔn)化”服務(wù)。三是加大殘疾人關(guān)愛保障力度，完善殘疾人保障機(jī)制，逐步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)各方面力量參與的社會(huì)保障體系。

　　（五）打造過硬民政團(tuán)隊(duì)。一是切實(shí)抓好黨建工作。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神。做實(shí)主題教育“回頭看”，推動(dòng)長效機(jī)制的形成，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督。二是加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。深入開展干部培訓(xùn)活動(dòng)、讀書活動(dòng)，拓展業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)內(nèi)容，常態(tài)化開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提升民政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是推進(jìn)勤政廉政建設(shè)。根據(jù)區(qū)委巡察組反饋意見，認(rèn)真研究制定整改方案，建立問題清單、整改清單和責(zé)任清單，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。深入開展抓早抓小提醒談話，強(qiáng)化干部隊(duì)伍日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。