為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，把法治政府建設與維護社會和諧相結合，根據《深圳市龍華區2019年度法治政府建設工作方案》（深龍華府辦函〔2019〕16號）部署，龍華街道制定《2019年法治政府建設工作方案》，大力開展法治政府建設工作，取得了明顯成效。現將相關情況報告如下：
一、加強機制建設，推動行政決策科學民主合法
（一）健全依法決策機制。對于涉及公民、法人或者其他組織相關利益的公共政策，街道均向利益相關人及社會公開征求意見，形成公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，確保行政決策的民主性。健全重大決策風險評估制度，對事關群眾切身利益或經濟社會發展等重大事項，及時進行風險評估與預判，確保行政決策的科學性。修訂《龍華街道黨工委會議議事決策制度（暫行）》《龍華街道黨政聯席會議工作規則（暫行）》，完善重大項目例會推進制度，街道重大決策事項進行集體討論、集體決定，確保行政決策的合法性。
（二）健全合法審查機制。為保證政府文件質量，促進依法行政，龍華街道嚴格遵守規范文件的法定權限及制訂程序。在文件起草時，堅持做到內容合法、程序規范；起草完成后，征求街道司法部門和法律顧問的意見。同時，加強對規范性文件的監督和管理，完善規范性文件備案審查制度，堅決做到“有件必備、有件必審”。
（三）健全法律顧問機制。通過聘請律師事務所、購買法律服務、引入公職律師等方式，不斷壯大律師工作隊伍，參與審查各類重大決策及合同文書。目前，街道共有專職律師5名，公職律師2名，社區法律顧問律師10名。今年以來，為街道重大決策及各類合同提供法律審查意見243份。
二、加強依法行政，推動執法工作走向規范化、制度化
（一）開展行政執法案卷評查工作，加大案卷合法性審查力度，進一步規范執法文書。積極配合市、區司法部門開展案卷評查工作，按要求提交執法案卷臺賬。組織開展3次執法案卷評查工作，對街道執法隊、安監辦的行政執法案卷進行抽查，并要求整改、規范行政執法案卷。街道執法隊、安監辦均設立案審組，對已立案的案件做到及時處理、及時歸檔，案審人員協同律師對案件法律法規的適用是否正確、辦案程序是否合法、文書制作是否規范、處罰意見是否準確等逐一檢查，切實保證案件的合法性和規范性。截至目前，街道執法隊共辦理案件487宗，執行罰款108.93萬元；街道安監辦共立案231宗，罰款248萬元。
（二）不斷完善行政執法工作制度，提高依法行政水平。根據行政執法工作實際，制訂了一系列工作制度，有效規范執法人員的執法行為。主要工作制度有：行政處罰案件審理工作制度、行政執法崗位責任制度、行政執法文書使用管理制度、檔案管理制度、法律顧問制度、工作紀律制度、案件審理工作制度等。
（三）加強監督管理，落實主體責任。2019年，龍華街道黨政主要領導主持召開安全生產專題會議、預防重特大事故統一部署會，以及有專門部署安全生產工作的街道黨工委會議、黨政聯席會議共計17次，專題研究安全生產工作，解決重點難點問題，帶頭抓實抓好安全生產工作，落實安全生產責任制。街道黨政領導班子各司其職、各盡其責，經常性采取“四不兩直”方式檢查安全工作。街道與各安委會成員單位簽訂了安全生產工作責任書，明確各職能部門職責，完善了街道、職能單位、責任人的三級目標管理體系。全面推進轄區5000余家企業簽署安全生產主體責任承諾書，深入強化企業落實安全生產主體責任。
三、依法接受監督，配合司法機關開展工作
根據行政執法投訴舉報工作要求，在龍華政府在線公布街道執法投訴電話、電子信箱，保持投訴渠道暢通，并安排專人負責管理。依法配合法院的審判活動，按規定出庭應訴、答辯。2019年，我街道共涉及行政訴訟案件3宗，因開庭時間待定，暫無出庭情況，3宗案件均在答辯期內向法院提交答辯狀、證據材料。相關行政訴訟案件情況均按時向區司法局備案。
四、優化法律服務，有效化解社會矛盾糾紛
目前，轄區10個社區工作站及22個居民委員會均成立了人民調解委員會，已建成街道、社區、居民委員會三級調解體系。派駐律師駐點街道公共法律服務站、10個社區公共法律服務室及富士康集團龍華園區公共法律服務工作室，為居民群眾及來深青工提供法律服務。在街道公共法律服務站引進法律服務智能機器人“小法”，為群眾提供法律咨詢、法律援助、社區矯正等專業服務1500余人次。2019年，龍華街道人民調解委員會調解各類矛盾糾紛1011宗，調解成功980宗。其中，重大矛盾糾紛案件66宗，涉及金額3543.01萬元。司法確認調解案件63宗，其中遠程在線司法確認12宗。
五、開展普法活動，營造法治文明濃厚氛圍
組織開展學法活動，進一步提高領導干部的法治思維和依法行政能力。2019年，邀請街道法律顧問，為街道全體公務員及事業單位、社區工作站等人員舉辦了“法治建設專題”“國家安全教育專題”“政府信息公開專題”等講座3場次。組織街道全體干部職工參加廣東省年度學法考試，并組織街道行政執法人員參加行政執法人員網上培訓及考試。2019年，龍華街道深入推進法律進機關、進學校、進社區、進企業活動，大力開展普法宣傳，累計開展禁毒、防邪、反恐、掃黑除惡、國家安全等各類普法宣傳活動45場次。
六、成績和亮點
（一）與時俱進，更新在線司法確認設備。2019年，街道引進深圳市首套移動式在線司法確認系統。該系統是在線司法確認的一次創新升級，可根據實際需要，移動到相應場所進行人民調解及在線司法確認工作，大大節約群眾經濟和時間成本，對促進社會和諧穩定發揮更大的作用。
（二）人民調解工作得到群眾認可。龍華街道人民調解委員建立了包含街道、社區、居委會在內的三級調解體系，完備的調解體系高效服務于轄區居民。今年以來，人民調解委員會調解成功率高達到96.93%，防止矛盾激化率100%。不少居民群眾在糾紛得到妥善調解后專程送來錦旗，表示感謝。
（三）社矯案例首次入選司法部案例庫。街道司法所報送的《對社區服刑人員段某依法實施教育矯正案例》首次成功入選司法部案例庫，在12348中國法網（中國法律服務網）正式向社會發布。該案例為做好社區服刑人員管理教育、教育矯治提供了可資參考的樣本，也是對街道社區矯正文書質量的充分肯定。
七、存在的問題
（一）執法工作本身的復雜性和執法程序的規范性對執法能力有了更高的要求，面對當前嚴峻的執法形勢，執法人員的業務水平需進一步提高，工作責任心需進一步加強。
（二）部分一線執法人員執法程序不規范、不嚴格，現場證據提取能力有待加強，不能有效落實取證的“遠、中、近”原則及行政執法全過程音像記錄要求，不符合當前執法程序的規范要求。
（三）由于社矯對象數量增加，街道對社區服刑人員監管工作壓力增大，而現有的硬件條件影響工作人員執行實地核查、家訪工作的效率，影響社區矯正工作有效開展。
（四）由于工資福利待遇較低，造成街道法律方面的人才流動性較大，影響街道法治建設工作高效開展。
八、下一步工作計劃
（一）圍繞“法治建設”宣傳要求，及時更新法治文化長廊，謀劃法治文化陣地建設工作。
（二）擬在重點人民調解室設立“移動在線司法確認室+法援受理室”，打造“人民調解+移動在線司法確認+法律援助受理”的“三室合一”模式，引導當事人將調解案件進行司法確認。
（三）持續加強安全監管執法，推進工業園區規范建設及標準化創建工作。
（四）嚴格把關落實行政執法三項制度：做好行政執法公示相關工作、把好行政執法全過程記錄制度質量關、落實重大執法決定法制審核制度。
（五）加強業務學習，做好培訓工作。通過各類培訓學習，提高一線執法人員合法全面取證、正確提交材料、規范辦案的能力和水平。
深圳市龍華區龍華街道辦事處
2019年12月9日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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