全面貫徹以依法行政為核心，打造法治政府的目標(biāo)，我局分別從制度建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、法治宣傳教育等方面著手，明確責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開、法制教育宣傳，全面開展法治建設(shè)工作。
一、強(qiáng)化制度建設(shè)
?。ㄒ唬┩晟品ㄖ沃贫冉ㄔO(shè)，推進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化
為監(jiān)督和保障行政執(zhí)法工作，規(guī)范我局行政處罰的實(shí)施，明確執(zhí)法崗位責(zé)任，建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，我局制定并印發(fā)實(shí)施《深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局行政處罰實(shí)施辦法（試行）》和《深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書，我局制定了《深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局行政執(zhí)法常用文書示范文本》。促進(jìn)依法行政，提高行政效能，我局制訂了《深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》。
（二）依法依規(guī)開展規(guī)范性文件的起草和解釋工作
今年我局負(fù)責(zé)起草并解釋的規(guī)范性文件共2份，分別是《深圳市龍華區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫暫行管理辦法》《深圳市龍華區(qū)綠色建筑發(fā)展激勵(lì)和扶持辦法》。以上2份規(guī)范性文件均有在龍華政府在線網(wǎng)站上公開征求社會(huì)公眾意見，并在網(wǎng)上公布后及時(shí)進(jìn)行政策法規(guī)解讀。
二、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體公告
我局根據(jù)《深圳市行政執(zhí)法主體公告管理規(guī)定》和機(jī)構(gòu)編制方案，起草了《深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局行政執(zhí)法主體公告》并通過區(qū)法制辦審定后向社會(huì)發(fā)布《深圳市龍華區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于龍華區(qū)各執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體公告》。我局起草了《深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局委托深圳市龍華區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、龍華區(qū)造價(jià)管理站行政執(zhí)法的公告》并報(bào)區(qū)法制辦和市法制辦審核，向社會(huì)發(fā)布《深圳市人民政府法制辦公室關(guān)于深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局委托深圳市龍華區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、深圳市龍華區(qū)造價(jià)管理站行政執(zhí)法的公告》。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)
我局嚴(yán)格落實(shí)行政許可、行政處罰雙公示制度，累計(jì)公開行政許可155項(xiàng)、行政處罰230項(xiàng)。我局嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，有序開展行政處罰信息公示工作，在龍華政府在線公示我局作出的行政處罰信息情況和執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息。
我局嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，明確本單位適用的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)并在龍華政府在線向社會(huì)公開。確保我局做出的行政處罰決定以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。目前已公開了《深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例行政處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的說明》和《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則、基準(zhǔn)的通知》。
（三）加快推進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查三類權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作
根據(jù)《市法制辦關(guān)于開展行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查3類職權(quán)事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，我局加快推進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查三類權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，共梳理并錄入系統(tǒng)的權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共941項(xiàng)。
（四）全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督機(jī)制
我局全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督機(jī)制，制定了《關(guān)于開展法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”、行政執(zhí)法公示及雙隨機(jī)抽查的工作方案》，制定《龍華區(qū)住房和建設(shè)局監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》和“一單兩庫”，建立日常檢查和隨機(jī)抽查有機(jī)結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管模式。我局按時(shí)在網(wǎng)上公示“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和全年隨機(jī)抽查情況。
我局圍繞著4項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)有序開展隨機(jī)抽查工作，全年隨機(jī)抽查企業(yè)共208家,包括建設(shè)主體單位共130家、燃?xì)庹军c(diǎn)24家、物業(yè)管理公司20家。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)均有下發(fā)整改通知書并監(jiān)督其整改到位，對(duì)涉嫌違法的企業(yè)進(jìn)行立案查處。
?。ㄎ澹┓e極落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作
我局針對(duì)現(xiàn)有的行政處罰案件進(jìn)行綜合整理，積極展開自查自評(píng)整改工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)《深圳市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》，做好行政處罰案卷。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法力度
加強(qiáng)執(zhí)法人員管理工作，組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)、考試。2017年我局持有深圳市人民政府行政執(zhí)法證的執(zhí)法員共23名。關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方面，開展各類監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查20余次，累計(jì)下發(fā)《責(zé)令整改通知書》445份、《責(zé)令停工通知書》54份；關(guān)于燃?xì)獗O(jiān)管方面，下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查意見書68份，落實(shí)整改68處，同時(shí)，移交了4起燃?xì)馄髽I(yè)違法違規(guī)行為案件給相關(guān)職能部門；關(guān)于物業(yè)監(jiān)管方面，下發(fā)整改通知書252份，向相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)辦函19份。
我局全年行政處罰案件立案共97宗，處罰金額2467363元，已結(jié)案82宗。我局2017年行政復(fù)議案件2宗，行政復(fù)議案件均按時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人，行政訴訟為0宗。
四、加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)和法治宣傳
?。ㄒ唬╅_展學(xué)法活動(dòng)，提高依法行政能力。
我局為推動(dòng)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作，積極開展學(xué)法活動(dòng)，組織本單位干部參加各類專題法律培訓(xùn)講座。今年我局共舉辦專題法律培訓(xùn)講座4次，邀請(qǐng)了局法律顧問就《行政處罰法》、《深圳市實(shí)施<人民防空法>辦法》、《深圳市住房公積金管理暫行辦法》等重要法律給全局人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并就“招標(biāo)投標(biāo)過程中的法律實(shí)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)提示”專題組織了法律講座。我局與區(qū)法制辦聯(lián)合舉辦“住房和建設(shè)執(zhí)法知識(shí)”培訓(xùn)講座，就行政行為及行政處罰行為的基本原則、程序分類及相關(guān)依據(jù)結(jié)合案例進(jìn)行生動(dòng)形象的解讀，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?。ǘ┓e極開展法治宣傳。
認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，我局組織各科室、局屬各單位主要通過發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料（宣傳單、手冊(cè)等）、微信公眾賬號(hào)、印制法律法規(guī)宣傳看板、公益廣告宣傳、視頻媒體等方式，有序開展法治宣傳活動(dòng)。
全年開展了各類法治宣傳活動(dòng)：全年開展了43場(chǎng)燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)宣傳行動(dòng)，累計(jì)派發(fā)燃?xì)獍踩麄髻Y料及禮品10萬余份；聯(lián)合區(qū)教育局向龍華區(qū)各中小學(xué)生派發(fā)燃?xì)馄辗ㄐ麄鞑牧?3萬份；“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放法治宣傳資料約1000份。
龍華政府在線網(wǎng)站和“筑夢(mèng)龍華”微信公眾賬號(hào)是我局主要宣傳法制工作的媒體渠道。我局認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織各科室、局屬各單位利用微信公眾號(hào)平臺(tái)普法宣傳各自的業(yè)務(wù)和法律法規(guī)：“龍華區(qū)物業(yè)管理大講堂”普及了物業(yè)法律法規(guī)和辦事流程；“龍華區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑促進(jìn)辦”宣傳建筑節(jié)能、綠色建筑等政策法規(guī)信息；“龍華小?！毙麄鞅Ｕ闲宰》糠矫娴恼叻ㄒ?guī)信息。
五、下一步依法行政工作思路
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)法治工作的系統(tǒng)化建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)法治工作的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。從制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)等方面入手，系統(tǒng)化開展全局法治工作。
?。ǘ├^續(xù)加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高依法行政水平。完善領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，切實(shí)提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高依法行政能力。
?。ㄈ?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法效能。在全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依法規(guī)范執(zhí)法辦案程序，完善行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定期舉辦法律講座，聘請(qǐng)法律專家或具有豐富經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，全面提升執(zhí)法辦案水平。重點(diǎn)推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，確保依法依規(guī)開展行政執(zhí)法；完善行政處罰案卷評(píng)查制度。
（四）加大法治宣傳。加強(qiáng)法治宣傳工作，創(chuàng)新法治宣傳工作方式方法。把普法教育與人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合，積極發(fā)揮法律的警示教育作用。
龍華區(qū)住房和建設(shè)局
2018年1月3日
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