2018年,龍華區教育局在區委、區政府的領導下,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記全面依法治國重要論述,根據中共中央國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、《國家教育規劃綱要》和《全面推進依法治校實施綱要》等文件精神,深入推進教育依法行政(法治政府)建設,努力提升教育治理服務水平,取得了新進展。現將有關情況報告如下:
一、加強制度建設,完善依法行政制度體系
(一)做好廣東省政務服務事項實施清單“十統一”標準化梳理工作。為加快推進“數字政府”改革建設,加強政務服務事項實施的規范化、標準化管理,結合《關于印發廣東省規范全省行政權力事項及編制和公開辦事指南工作方案的通知》(粵辦函〔2017〕748號)要求,完成實施清單梳理工作,對接網上辦事大廳,確保實際辦理事項與實施清單保持一致。
(二)建章立制,規范辦公機制。制定《中共深圳市龍華區教育局黨組工作規則(試行)》《深圳市龍華區教育局局長辦公會議事制度》《深圳市龍華區教育局印章管理制度》《深圳市龍華區教育局信訪工作制度》《深圳市龍華區教育局辦文制度》《龍華區教育局會議工作制度》等12項規章制度,在此基礎上編制《制度匯編》,強化制度管事管人,為機關規范運作打下良好基礎,提高教育系統綜合治理能力。還制定發布了《龍華區教育局行政執法公示實施辦法(試行)》。
(三)落實行政執法制度。按照《廣東省行政執法公示辦法(試行)》和市法治政府建設領導小組辦公室的工作要求,維護龍華政府在線“執法公開”欄目內容,及時向社會公布執法工作事前、事中、事后環節相關信息。
(四)落實重大行政決策法定化程序。制定局會議制度、局重大行政決策規則等規定,建立健全重大行政決策制定機制。根據《龍華區2018年度重大行政決策事項目錄》、《龍華區2018年度重大行政決策聽證事項目錄》和《深圳市教育局關于報送未來五年幼兒園和中小學建設專項規劃的通知》(深教函〔2018〕19號)等文件要求,將《龍華區中小學和幼兒園建設規劃(2018-2022)(征求意見稿)》納入了龍華區2018年度重大行政決策事項目錄。按照相關的程序和時限要求完成了聽取公眾意見、專家咨詢論證、合法性審查、集體討論決定等程序。
二、嚴格規范,提高教育行政執法水平
(一)公布規范教育行政處罰裁量權標準。根據《中華人民共和國行政處罰法》、教育部《教育行政處罰暫行實施辦法》和《深圳市規范行政處罰裁量權若干規定》(市政府令第196號)等有關規定,結合教育行政執法工作實際,我局沿用深圳市教育局印發的《深圳市教育局教育行政處罰裁量權適用標準》,并在我局門戶網站公布。
(二)嚴格依法開展行政執法工作。一是加強行政執法規范化建設和執法協作機制,進一步規范教育行政執法程序和行為。二是建立健全行政處罰案卷錄入、歸檔制度。三是做好行政處罰案卷自查自評工作,查找存在問題,總結經驗。2018年度,我局進行了“雙隨機”抽查及跨部門聯合抽查共1次,嚴格依法開展執法工作,取得了較好效果。
三、暢通渠道,自覺接受監督
保持投訴渠道暢通,做好政府信息公開工作。在局門戶網站上對外公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱等相關信息,及時回應市民群眾的訴求和意見建議。2018年受理信訪投訴3294件。扎實開展信訪辦理工作,接待信訪人數986人次,信訪投訴處理率100%,辦結率100%,按時答復率100%,順利圓滿解決招生問題信訪、學位補貼信訪、六一學校及博恒中英學校停止辦學信訪等重要問題,維護穩定大局。進一步提升了我局信訪工作透明度和公信力。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,做好政府信息公開相關工作。
四、加強能力建設,提升法治思維和依法行政能力
繼續開展《憲法》的學習活動,加強法治專業隊伍建設,樹立重視法治素養導向。加強行政執法人員管理,建立行政執法人員信息管理機制。大力推進法制宣傳教育工作,進一步提高工作人員的法律素養和依法行政水平。
五、加強教育普法,提升青少年法治素養
繼續推進青少年普法教育,積極開展“法律進課堂”活動,發揮課堂教學的主渠道作用。將法治文化納入校園文化建設的內容,充分利用學校的宣傳陣地,廣泛開展“法治文化進校園”活動。開展“學憲法講憲法”演講比賽、法治宣傳教育周、法治知識大賽等系列普法活動,弘揚憲法和法治精神,促進依法行政、依法治教、依法治校,提升教育工作者和青少年的法律素養。
2018年度,我局法治政府建設工作取得一定成效,但是還存在提升空間。下一步,我局將按照國家、省、市、區統一要求部署,不斷提升教育依法行政(法治政府建設)水平和能力。
深圳市龍華區教育局
2018年12月7日