區法制辦：
貴辦《關于報送龍華區2018年度法治政府建設工作報告（初稿）的通知》已收悉。我街道高度重視，對照《“法治政府建設”共性指標評估標準操作規程（街道辦）》各項指標及評查標準，逐項開展自查、總結和查漏補缺，現將年度法治政府建設工作落實情況報告如下：
一、2018年法治政府建設情況
2018年，民治街道在區委、區政府的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神、習近平總書記全面依法治國重要論述，根據《深圳市龍華區2018年度法治政府建設工作方案》確定工作任務，圍繞中心、服務大局、履職盡責、狠抓落實，著力提高依法行政能力和水平，法治政府建設取得明顯成效。
（一）依法履職情況
根據《龍華區關于開展事權清理劃分工作的方案》，編制權責清單。推動事權劃分和行政審批制度改革工作，促進政府機構職能法定化，進一步理順街道、社區事權，明晰職責定位。組織社區工作站對照現行法律、法規、規章及其他規范性文件，全面梳理本部門所有職權，提出職責調整或取消的相關建議，經街道組織部匯總整理，在征求有關行政、事業單位意見基礎上根據實際情況進行補充完善。
（二）科學民主決策情況
強化組織領導，由街道主要領導親自抓，各部門具體負責，以打造“陽光政府”為目標，全面推進依法行政工作。嚴格執行《民治黨工委重大問題議事規范》，落實重大決策和重大事項報告制度。街道經濟建設和社會發展中的重大問題、經濟和社會發展總體規劃以及年度計劃、年度財政收支預算安排，各級黨組織思想建設、組織建設、作風建設和制度建設方面的重大問題，基層黨組織建設、反腐倡廉責任制和重要規章制度建設，人事問題，對重大違紀案件和重大社會事件作出處理，黨工委、街道辦領導集體成員的分工與調整，各黨支部報請黨工委、街道辦研究決策的重大問題，以及街道年度重大建設項目計劃的方案審定，街道投資建設項目年度計劃方案，街道經費開支10萬元以上項目等重大事項均由黨政聯席（擴大）會議充分討論后作出決定。建立重大行政決策的合法性審查制度。黨工委做出重大行政決策前，都交由法制機構進行合法性審查。聘請律師為街道提供法律審查服務，未經合法性審查或者經審查不合法的，不做出決策，以保證決策程序的規范化、民主化、合法化。
（三）行政監督情況
通過建立責任追究制度、成立督查部門、公開職責分工等方式，對街道各單位、領導干部及其他工作人員履職情況進行監督，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為，和依法應當決策而不做出決策的玩忽職守、貽誤工作的行為，依法嚴肅追究相關人員的責任。同時充分發揮人大、紀檢（審計、監察）、司法、公眾、社會輿論等的監督作用，促進依法行政。在各項涉及群眾及法人利益的行政行為實施時，均請相關職能部門參與監督，有效預防了行政亂作為、不作為現象。
（四）依法行政能力建設情況
1、加強公職人員法制宣傳教育。定期組織各部門執法人員開展執法知識培訓，舉辦一系列法律知識講座，組織各類執法人員崗前培訓及考試，提高執法人員的法治素養和依法行政能力。建立健全行政執法崗位責任制，將責任具體落實到各個職能部門的具體工作人員身上，培養公職人員有權必有責、用權受監督、違法必究的觀念。
2、扭緊思想上的總開關。深入開展理想信念教育、宗旨育、社會主義核心價值體系教育和黨的組織紀律教育，加強黨風黨紀、廉潔自律和警示教育。邀請學識資深、授課經驗豐富的專家學者來街道授課，為領導班子、全體公務員、事業單位負責人等舉辦專題講座。4月26日，組織街道領導班子成員、全體公務員、事業單位負責人等開展國家安全教育專題學習教育活動。8月24日，在行政服務大樓四樓多功能廳開展了行政執法及訴訟問題法律培訓講座邀請了鹽田區人民法院行政庭副庭長劉吉明同志講授“行政機關在執法及訴訟過程中應注意的問題”等相關內容。10月26日上午，在行政服務大樓四樓多功能廳組織黨員代表、領導干部觀看弘揚精神、踐行社會主義核心價值觀的影片《鄒碧華》。
3、嚴格依法行政。堅持行政執法公開、公正、公平，用法律規范行政執法人員的執法行為，做到依法決策、依法管理，著力提高依法辦事、依法行政的水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益。落實行政執法目標責任，街道執法隊、安監辦、勞動辦等執法單位均能做到依法執法、文明執法，在處罰主體、取證、法律適用、罰款幅度和程序上嚴格貫徹執行市、區相關文件精神。2018年以來，民治街道執法隊辦理各類處罰案件共計444宗、總罰款66.84萬元。全部案件都依法規辦理，做到事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、定性準確、處罰適當、程序合法。
4、樹立執法隊伍的良好形象。根據市、區相關法律法規規定和有關文件精神，規范執法人員的執法行為、執法程序、執法文書等內容。堅持依法行政和執法為民相統一，轉變對管理對象的認識，把執法對象看作既是管理對象更是服務對象，提高執法境界，強調文明執法，切實做到“規范執法行為、提高執法水平、增強服務意識”
5、嚴格立案處罰程序，全面開展執法監察標準化建設工作。一是建立安全生產法律顧問坐班制度。聘請安全生產法律顧問坐班律師，提供專業的安全生產法律法規服務，有效強化執法專業把關力度。二是規范安全生產執法行為。結合安全生產執法監察標準化建設工作內容，建立健全各項安全生產執法制度，統一安全生產執法服裝、配齊配足安全生產執法裝備，并建立健全執法文書使用、案件審理、行政過錯責任追究等各項執法制度，做到有法可依、有規可循，依法規范安全生產執法行為。三是提高案件辦理質量。為進一步提高案件辦理質量，每宗案件都由坐班律師初審，再由安監辦負責人和各執法組在案審會議上集體評審，案件結案時再由律師及案審組進行自查自評，并將查出的問題交由承辦組及時完善整改，在下一步案件辦理中提高標準要求。四是曝光違法違規案件。通過安全家園公眾號，對轄區典型安全生產違法案例予以曝光。目前，已曝光12批安全生產執法典型案例，較好起到督促企業落實安全生產主體責任的作用。五是嚴格執法查處安全生產違法行為。2018年以來，加大執法檢查力度，重點推進工業區安全規范化管理建設工作，嚴厲查處各類安全生產違法違規行為，立案227宗，共處罰141.6萬元，形成較好的執法震懾氛圍。
6、推動“榕樹家園”項目品牌化發展。深入工業區、企業單位、商場等一線，廣泛宣傳“榕樹家園”項目，傳遞“大愛民治、共建共榕”的理念，以常態化、多樣化的活動開展將關懷關愛帶給更多的員工，進一步構建和諧勞動關系。2018年，勞動監察實地巡查企業327家，涉及勞動者1.3萬余人，處理大小勞資糾紛99宗，行政立案4宗（宏拓通達、新瀾娛樂、李阿姨汽車公司、6979工地）、拒不支付勞動報酬移送公安案件2宗（新瀾娛樂、李阿姨汽車公司）。欠薪墊付案件2宗（墊付“宏拓通達公司”31人共計工資347808.14元，欠薪墊付款已于3月份向法院立案追償；墊付“鑫磊建設公司”18人共計工資204731.45元。所拖欠剩余工資款項，已向法院申請執行追償）。勞動信訪共受理群眾來訪來信案件469宗，涉及員工736人，集體訪17宗，涉及173人，在法定期限內結案率達100％，避免了重復訪和越級訪。勞動仲裁。共受理案件834宗（452件），涉案金額共計3463.99萬元，結案414件，其中調解結案245件。
（五）案件評查情況
2018年1月1日至今，民治執法隊共結案歸檔483宗行政處罰案件；舉行聽證案件0宗；行政復議被撤銷案件0宗；行政訴訟敗訴案件0宗。根據市法治政府建設考核要求以及各上級部門行政執法案卷評查工作安排，積極配合開展了共13次案卷評查（分別由區人大、市法制辦、市監察支隊、區法制辦、區城管局法制科組織開展）。經評查，所有案卷均能做到主體合法，違法事實清楚、證據充分，適用法律正確，程序合法，均能達到行政處罰案卷評查的合法性標準；均能做到文書材料齊備、內容完整，基本能達到規范性標準。評查中發現的問題，均能及時進行整改。
（六）提高政務服務效率。
2018年街道及社區行政服務大廳共有45個對外服務窗口，其中街道12個綜合窗口，3個租賃打票繳稅窗口，十二個社區工作站設置30個綜合窗口。街道及社區大廳53名綜合窗口人員由區政務服務局統一管理、調配，降低行政成本，提高行政效率，方便群眾辦事。截至當前，街道及社區行政服務大廳現場受理事項共為46658件，已全部辦結，辦結率100%。街道大廳辦事效率的提升、窗口優質的服務受到了群眾的認可，共收到錦旗20面，感謝信50封；互聯網+政務服務便民不打烊成功入選“粵治—龍華區基層治理改革創新十大榜樣”。一是深入推進“一門一網”模式，實現窗口服務專業化。按照《深圳市推進互聯網+政務服務暨一門式一網式政府服務模式改革實施方案》文件精神，協調各相關職能部門以“應進必進”為原則，推動權責清單內各服務事項進駐實體大廳，2018年街道大廳新進駐了高層次人才業務、食品經營許可證業務、個體戶業務等；北站社區行政服務大廳進駐了警務業務、人才業務，推動部分事項實現通辦，滿足群眾“就近辦”需求。截至目前，權責清單內所有服務事項已進駐行政服務大廳，深入推廣“一門”集中，實現政務服務一站式辦理。二是推進全流程網上辦理，提高網上辦理事項開通率，把“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革引向深入。協調窗口人員進行網上預審業務培訓，加強網上業務辦理知識，推進“互聯網+政務服務”模式改革，實現“一張網”辦事。繼續推廣郵政快遞業務，依托互聯網和物流企業，建立統一物流服務系統，實現發證環節網上全流程，讓數據和物流多跑路，群眾少跑腿。
（七）普法情況
一是開展形式多樣的普法宣傳活動。民治街道先后組織開展了平安服務進社區、“春風行動”、“3·8”國際婦女節、“人民調解宣傳月”、“6·16”安全生產宣傳咨詢日、“6·26”國際禁毒日、“民主法治社區”創建宣傳、法律援助宣傳月、公職人員學法講座、觀看弘揚法治精神踐行社會主義核心價值觀的愛國教育電影、勞動權益觀摩、“基層公益普法”、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日、憲法宣傳周等為主題共開展各類法制宣傳活動90多場，法制文藝匯演16場；接待群眾咨詢4600多人次，派發法制宣傳資料23萬多份、法制宣傳環保袋17萬多份、普法小禮品水杯、毛巾、雨傘、臺燈等一批，更換法制宣傳欄資料110份，受教育人數多達28萬余人，有效提高轄區居民整體法律素質。
二是開展各類送法進企業、進機關、進學校、進社區法治講座。為深入開展“法律四進”活動，切實抓好法治宣傳教育。今年，司法所聯合法律顧問開展了送法進企業講座4場，開展送法進機關講座5場，著重開展了憲法、勞動法知識、老年人權益保護、婚姻家庭和消費者權益保護等進社區講座42場，開展了憲法、“預防校園欺凌”進校園講座6場。派發宣傳資料3800冊，受教育人數多達4000余人，有效提高了企業工作人員、機關干部、學校學生及居民群眾的法律意識。并及時補充、更新各社區工作站、警民聯調室的法制宣傳資料，方便群眾隨時索取。開展送法上門，將宣傳資料送入居民家中，使轄區居民學法有教材。推進律師駐點社區工作，每月定期邀請掛點律師到社區開展法律咨詢活動，由社區工作站、居委會、物業小區結合居民需求具體承辦，讓轄區居民足不出戶讓轄區居民足不出戶就能享受到免費的法律服務。
三是強化社區法律顧問系統平臺。采用1名律師+1名律師助理的服務模式（即社區法律顧問每周固定一天在社區工作站窗口值班，社區法律顧問助理工作日每天在窗口值班），在全街道12個社區工作站全面推行社區法律顧問工作，實現民治轄區社區法律顧問全覆蓋的目標。組織各社區法律顧問主動開展各類法制宣傳、講座活動，擴大法律顧問工作在群眾中的影響力、知曉率，提高轄區居民的法律意識。社區法律顧問共登記工作臺賬1099條，出具法律專業意見5次，法律咨詢963次，法制宣傳52場，人民調解64宗，法律援助4次，其他11宗，法律服務得到群眾廣泛好評。
四是開展普法宣傳教育。利用已建立起來的法制培訓基地，針對不同人群的需要，依托調解組織網絡，定期開設法律知識專題講座、法制論壇。打造新媒體普法平臺，從1月份至今在微信公眾號上發布各類普法信息，內容包括法律常識、經典案例、普法工作動態等板塊組成。普法微信公眾號的建立，尤其是“小法機器人”平臺的嵌入，微網頁瀏覽10475人次、小法機器人咨詢4479人次，從數據上可以看出，大大提高法制宣傳“教育”的有效性，為廣大群眾搭建集法律學習與咨詢一體的新型平臺，社會效果較為良好。
五是強化法律服務和法律援助。為街道各單位提供優質法律服務，共審查法律文書129份，涉及政府資金約4000萬元。做好法律援助工作，接待群眾咨詢308人次，受理法律援助案件40宗，結案34宗，挽回經濟損失154萬余元，其中涉及勞動爭議、人身損害賠償、婚姻家事、交通事故賠償等案件。
六是推進法治建設“四級同創”工作。為進一步貫徹落實全區法治建設工作動員會精神，總結2017年民治街道法治建設工作，分析當前依法治理工作形勢，安排部署各項法治建設工作任務，全力推進依法治理進程、提升依法行政質量和執法水平，8月24日下午，在行政服務大樓四樓多功能廳召開了法治建設工作推進會。會議由街道分管領導吳偉忠同志主持，街道領導班子成員、副處級以上干部、全體公務員、直屬事業單位主要負責人、駐街道各單位主要負責人、各社區工作站站長及民主法治社區創建工作具體負責工作人員、各科室法治建設工作具體負責工作人員、社區法律顧問共200余人參會。
七是制定法治文化陣地實施方案，啟動法治文化陣地創建工作。2018年4月，制定了民治街道2018年法治文化陣地建設實施方案，同時聯合相關部門，召開動員部署會議，對推進法治文化陣地建設工作做好工作安排，加強宣傳工作。當前民治街道公共法律服務站及法律圖書角已建設完成，正式對外開放并投入使用。圖書種類繁多，包括《公民必知的法律權利》、《勞動合同法》、《中華人民共和國繼承法》、《債權債務糾紛處理》、《婚姻法律寶典》、《中華人民共和國刑法》、《物權法》、《青少年最該讀的經典法制故事》等與生活息息相關的法律條文和故事，方便居民閱讀，實現了資源的共享，受到群眾的熱烈歡迎，完成了1個法治文化陣地的創建目標。通過構建法律圖書角，旨在全力打造有特色、有影響的法治宣傳陣地，使普法宣傳更貼近群眾，更貼近生活。今后也將繼續豐富法律圖書角的藏書，真正發揮法律圖書角便民普法的作用，不斷提高群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識，為全面推進法治建設營造良好的氛圍。
八是開展青少年法治文化教育基地送法進校園系列活動。2018年5月7日、5月15日、5月16日，民治街道邀請了社區法律顧問辛先霞律師分別在民治中學和上芬小學，為初一、初二和五年級的全體師生開展了三場生動有趣的普法講座。講座的主要內容是預防校園欺凌，目的是進一步提高學生的法治觀念，從而增強轄區師生的法律意識。
九是每月定期報送各單位行政訴訟備案登記表。收集各部門行政訴訟案件，填寫訴訟案件備案登記表，每月及時報送最新進展；結合去年法治政府建設迎檢工作中所被扣分數的項目進行提前設防：1.在行政訴訟案件開庭前要求處級以上領導出庭應訴，以免扣分。2.針對執法部門的案件扣分情況以及2017年度法治政府考核的扣分項目，2018年11月22日，民治司法所邀請了市法制辦吳華升科長對執法隊、安監辦兩個部門的部分案件進行提前評審講解，從而避免不必要的扣分。
十是組織民治街道公職人員參加學法考試。由司法所牽頭，組織全體公職人員在廣東省國家工作人員學法考試系統進行學習并參加考試，考試成績作為公務員年度考核、任職、定級和晉升職務的重要依據。到目前為止，所有的公職人員均參加了考試，合格率達100％，有力地促進了“法律進機關”活動的開展，讓公職人員及時掌握新法規，不斷提高依法行政能力。
二、存在問題
一是干部職工主動學習法律法規知識的積極性還不夠，有待進一步提高；部分工作人員對學法用法的重要性認識不足，自覺程度不高，學習氣氛不濃。
二是個別工作人員依法行政意識還有所欠缺，未能牢固樹立依法行政的意識。
三、2019年工作思路
(一)加大對執法隊伍人員的培訓力度，提高業務素質。組織開展形式多樣活動，不斷增長干部職工的法律法規知識，增強依法行政意識，提高依法行政能力；在轄區范圍內著力營造良好的法制宣傳教育的氛圍，提高居民群眾的法律意識，培育良好的依法行政社會環境。
（二）加強依法行政的制度建設。進一步健全完善行政執法程序、行政執法過錯責任追究制度、行政執法評議考核、獎懲制度，不斷改進行政決策方式，確保行政行為的合法性、合理性。
?。ㄈ┘訌娡菩姓畔⒐_工作。積極推行政府信息公開制度化、經?；Ｕ瞎姷闹闄嗪捅O督權。
?。ㄋ模┘訌姳O督管理工作。進一步健全行政監督制度、責任追究和獎勵機制的建設，加強行政執法評議考核。嚴格落實各項監督管理工作，確保街道各項工作符合依法行政的要求。
深圳市龍華區民治街道辦事處
2018年12月10日
（聯系人：郭方律，聯系電話：23321819）
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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