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       2018年，我局堅(jiān)持貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

       一、健全法制建設(shè)工作機(jī)制

       （一）深入學(xué)法，正確用法。我局將學(xué)法守法用法作為提高依法決策、依法執(zhí)政、依法行政的重要途徑。年初制定并印發(fā)《龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2018年學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局黨支部2018年“三會(huì)一課”計(jì)劃》、《黨員自學(xué)計(jì)劃》要求認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》和中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。積極落實(shí)《廣東省普法辦公室關(guān)于啟用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)組織開(kāi)展憲法專題學(xué)考暨年度學(xué)法考試的通知》，組織我局公職人員在線學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，并在規(guī)定考試時(shí)間內(nèi)完成考試，增強(qiáng)工作人員學(xué)法用法意識(shí)。

       （二）落實(shí)法律顧問(wèn)制度和合法性審查制度。根據(jù)《深圳市龍華區(qū)法律顧問(wèn)管理辦法》要求，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)為依法科學(xué)民主決策提供法律支持，重大決策事項(xiàng)必須進(jìn)行合法性審查。2018年審核合同并出具法律意見(jiàn)書(shū)305份，合同質(zhì)量有明顯的提升；審查修訂各類文件出具法律意見(jiàn)書(shū)42份，其他事項(xiàng)出具法律意見(jiàn)書(shū)51份，局法律顧問(wèn)全年參與決策咨詢活動(dòng)共20余次，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)提供法律保障。

       （三）加強(qiáng)普法宣傳。積極組織開(kāi)展防范和打擊非法集資等宣傳活動(dòng)，累計(jì)向轄區(qū)居民發(fā)送非法集資宣傳短信270萬(wàn)條，線上新媒體推送480萬(wàn)次，張貼海報(bào)10000份，分發(fā)宣傳手冊(cè)15000份。舉辦了8場(chǎng)電力安全講座、進(jìn)行了10個(gè)社區(qū)點(diǎn)位及11個(gè)交通交叉口點(diǎn)位宣傳，共派發(fā)傳單8000張、宣傳扇子4000把，取得了良好的宣傳效果。

       二、從嚴(yán)從實(shí)依法行政

       （一）全面清理規(guī)范性文件。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”的原則進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格對(duì)本部門(mén)規(guī)范性文件的立項(xiàng)、審查和評(píng)估等情況進(jìn)行管理，并定期對(duì)本部門(mén)履行職責(zé)業(yè)務(wù)時(shí)所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理。我局全年共清理2012-2018規(guī)范性文件14件，建議修訂后執(zhí)行1件，廢止9件，繼續(xù)有效4件，進(jìn)一步規(guī)范了我局規(guī)范性文件的管理工作。

       （二）嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。制定了《龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局推進(jìn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施方案》、《龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則》，建立了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，全年共組織開(kāi)展3次聯(lián)合檢查，并做好行政執(zhí)法分析統(tǒng)計(jì)，及時(shí)在雙隨機(jī)平臺(tái)、執(zhí)法公示專欄公布執(zhí)法結(jié)果。

       （三）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查程序規(guī)定，對(duì)我局起草提請(qǐng)以區(qū)政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件均經(jīng)過(guò)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、按程序提交區(qū)法制辦審查，上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究。二是認(rèn)真推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。制定《深圳市龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》、《經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局執(zhí)法崗位職責(zé)制度》、《龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法信息公示制度等三項(xiàng)制度的通知》，在局官網(wǎng)設(shè)立執(zhí)法公示專欄，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為公開(kāi)透明、程序規(guī)范、記錄真實(shí)完整、決定依法合規(guī)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理，抓好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員持證上崗，堅(jiān)決杜絕無(wú)執(zhí)法資格者從事執(zhí)法活動(dòng)。三是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查。對(duì)照行政執(zhí)法案卷評(píng)分細(xì)則，對(duì)全年14件行政許可案卷逐一檢查、整改問(wèn)題，積極落實(shí)區(qū)法制辦案卷評(píng)查的相關(guān)要求。四是規(guī)范事中事后監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范已取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。

       （四）全年未發(fā)生行政應(yīng)訴和復(fù)議案件。

       三、依法接受監(jiān)督

       一是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于人大建議和政協(xié)提案辦理的有關(guān)要求，將辦理建議、提案作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，全年共辦理人大建議、政協(xié)提案39件，充分發(fā)揮建議、提案在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用。二是自覺(jué)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，在我局官網(wǎng)集中公示行政執(zhí)法主體、職責(zé)、依據(jù)、行政執(zhí)法人員名單、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、執(zhí)法程序等信息和受理投訴舉報(bào)辦法，接受社會(huì)監(jiān)督，受理群眾投訴109件，均按時(shí)辦理完畢，辦結(jié)率100%；三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以局官網(wǎng)為依托，將局工作規(guī)劃計(jì)劃、行政許可事項(xiàng)、行政權(quán)力清單、相關(guān)政策信息進(jìn)行發(fā)布，維護(hù)人民群眾和企業(yè)的知情權(quán)。

       四、存在的主要問(wèn)題和不足

       一是依法行政力量薄弱，我局作為農(nóng)業(yè)和商務(wù)的主管部門(mén)，職能多是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)依法行政工作力量薄弱，負(fù)責(zé)依法普法的同志還兼顧著其他大量繁雜的工作任務(wù)，在推行機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是法治意識(shí)不夠牢固，少數(shù)干部職工注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，輕法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法執(zhí)政、依法行政的法治理念不強(qiáng)，在工作中依照法律法規(guī)去想問(wèn)題、辦事情的能力有待強(qiáng)化。

       五、下一步工作思路

       2019年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，緊緊圍繞推進(jìn)全面依法治國(guó)總目標(biāo)——建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市要求，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好依法行政工作。一是提高依法行政能力。貫徹現(xiàn)有法律法規(guī)，開(kāi)展法律法規(guī)的普及宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)教育，使經(jīng)促局能夠在運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)手段的同時(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律思維解決工作中存在的問(wèn)題。二是落實(shí)普法責(zé)任清單，全面貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)普法”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作要求，宣傳普及與職能相關(guān)的法律法規(guī)，在解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題中形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的社會(huì)氛圍。三是加大行政執(zhí)法責(zé)任制工作力度，規(guī)范行政權(quán)力，為行政相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

深圳市龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局

2018年12月12日