按照《深圳市龍華區人民政府辦公室關于印發龍華區2018年度法治政府建設工作方案的通知》《關于報送龍華區2018年度法治政府建設工作報告的通知》要求，我局認真開展相關工作，現將我局2018年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、加強制度建設
我局嚴格依法加強文件制定工作，積極提高規范性文件質量。一是嚴格規范文件起草工作。在加大規范性文件起草時，明確項目負責人、草擬工作人員以及工作方案，嚴格貫徹落實文件起草相關規定，確保文件規定的事項符合我局職權范圍，不違反法律、法規、規章和上級機關文件的規定，并按計劃、按時高質量完成相關工作。立足依法履職，嚴格按照相關程序及規定，依法依規高質量編制局各項規章制度，確保合法合規，為各項工作提供依據，著力推動我局工作制度化、規范化。二是加強合法性審查和備案。對局將要制定的文件，均在提交審議前由局法律顧問進行合法性審查；以區委區政府名義發布的規范性文件，我局將同時注重報區法制辦備案，報送材料按要求包括規范性文件正式文本和編制說明。三是積極清理、評估規范性文件。按照區統一部署，進一步梳理和完善規章制度及規范性文件，我局根據相關法律法規及市、區相關文件規定，積極推行文件有效期制度，按規定時限對本局起草并實施的有關文件進行清理、修改或廢止。結合自身職能積極梳理行政職權，編制權責清單，明確部門法定職責及工作運行流程，實現權責清單動態管理。
二、推進依法行政
我局自覺堅持體現依法、科學、民主的要求，不斷提高行政能力，促進行政行為規范、公正、透明，積極營造良好依法行政氛圍。一是積極規范行政執法行為。依照法律、法規、規章規定，在法定權限內，按照法定程序實施行政行為；重大行政執法行為由集體討論決定；認真落實行政執法主體合法性審查和行政執法人員資格管理制度，加強行政執法隊伍管理。比如在大力開展統計執法等執法管理過程中，嚴格要求執法人員一律持證上崗，落實行政執法主體資格。二是加大行政行為的監控力度。全面推行行政執法責任制，建立健全行政執法職權核準公告、行政執法崗位責任、行政執法案卷評查、行政執法評議考核等配套制度；嚴控不履行法定職責、具體行政行為被變更、具體行政行為被撤銷、行政行為違法等情況出現；要求必須在法定的期限內辦結行政事項；嚴格實現行政問責制度，對局工作人員的行政違法行為進行嚴肅處理。三是深化行政管理體制改革。全面貫徹市區改革精神，堅持問題導向，從制約轉型發展的最突出的問題著手，加強重點領域和關鍵環節改革，力求實現解決矛盾和完善體制機制相互促進。圍繞提升審批效率，加快項目建設，促進總部經濟發展，強化監督管理，修訂并印發了《龍華區政府投資項目代建制管理辦法（試行）》《深圳市龍華區加快發展總部經濟實施辦法》，組織修訂《龍華區政府投資項目管理辦法》《龍華區重大項目管理辦法》。四是扎實推進統計執法工作。不斷完善統計執法制度體系。制定相應工作方案，進一步規范統計行政管理行為，確保統計執法工作落到實處。繼續做好實地執法檢查工作，重點檢查企業建立臺賬、上報報表的原始憑證、統計檔案管理等情況以及簽訂統計工作法律事務告知書，進一步增強企業依法統計意識。
三、做好行政決策
堅持行政決策科學、民主、依法，保證決策的合法性、合理性。一是繼續健全科學民主決策機制。堅持民主集中制，嚴格按照局長辦公會議等議事規則，進一步明確行政決策方式、程序，形成全局重大事項、中心工作及涉及重要人財物的安排均須提交班子成員討論研究集體決定。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立行政決策監督制度，對超越法定權限、違反法定程序作出決策的，要求依照相關法律、法規對負有領導責任的人員依法給予處分。二是嚴格落實重大行政決策咨詢論證機制。在進行重大行政決策時，須聽取社會各方意見，加強與群眾互動，提高群眾的參與度，同時高度重視進行專家論證，確保重大行政決策的科學性、有效性。在重大行政決策作出前，按規定組織專家對決策的必要性、合法性、合理性、可行性等方面進行全面論證；在重大行政決策作出后，注重收集利益相關方和社會公眾對決策實施的反饋意見和建議并進行決策評估，同時根據評估結果對行政決策予以調整或者停止執行。三是持續加強風險評估。嚴格按照規定，在重大行政決策作出前，先后經由本局法律顧問和區法制辦進行合法性審查；注重建立健全決策風險評估機制，科學評估行政決策的各種風險，并制定相應的處置預案，比如開展社會穩定、環境、經濟發展等方面的風險評估等。
四、重視行政監督
在依法行政過程中，不斷強化科學執政、民主執政、依法執政的意識,自覺接受內部外部監督，切實規范行政行為，依法行使職權,保障人民群眾合法權益,推進依法行政。一是要高度重視人大政協監督。注重人大代表法律監督、政協委員民主監督作用，積極配合人大代表、政協委員開展工作，對于所提的建議或提案，加強調查研究，強化督查督辦，充分做好溝通協調，堅持高標準、高質量原則，第一時間處理，為人大代表、政協委員履行職權創造良好的條件。二是要認真做好行政復議工作。進一步增強對行政復議工作重要性的認識,強化做好行政復議工作的自覺性和責任感,按照行政復議相關法律法規，進一步暢通渠道，及時受理行政復議申請，堅持以事實為根據、法律為準繩，加強研究論證，正確適用法律，確保行政復議決定的合法性，依法公正審理行政復議案件，把行政復議工作作為推動我局依法行政工作的重要組成部分和抓手,切實做好本部門行政復議工作。此外，對涉及我局的信訪問題，我局認真聽取意見，明確責任，制定化解措施，積極溝通協調，及時匯報和答復，妥善處理，充分發揮群眾監督作用促進我局工作深入開展。三是自覺接受司法監督。堅持依法行政、依法辦事，嚴格法律約束，全力配合司法機關開展相關工作，對涉及我局相關案件，強化法律意識、程序意識，積極做好調查、應訴、答辯等工作，自覺執行有關生效判決和裁定，落實相關司法建議。四是嚴格整改審計問題。針對審計單位提出的問題，我局明確整改工作責任，落實整改工作措施，認真研究，逐條整改，確保審計提出的意見和建議得以落實，發現的問題得以整改。五是著力推進政府信息公開工作。建立健全信息公開制度，依托網站政務公開、辦事指南、咨詢窗口等欄目，重點推進與群眾密切相關的重點領域的信息公開。
五、加強依法行政保障
在推進法治建設過程中，不斷強化領導，加強培訓，強化宣傳，為依法行政提供堅實保障。一是加強組織領導，健全工作機制。積極推動依法行政，把依法行政建設列入重要議事日程。強化依法行政建設責任，堅持落實局領導班子一把手親自抓，分管領導具體抓，各科室（中心）具體負責，一級抓一級，層層抓落實，帶動全局上下高度重視形成良好的依法行政氛圍。二是加強法律顧問隊伍建設。通過規范化、常態化和系統化的法律顧問工作，確保各項工作有序推進，矛盾糾紛依法化解，提高依法行政能力，全面提升法治建設水平。三是狠抓法律、法規學習培訓。召開專題會議學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，為干部職工營造良好的法治宣傳教育氛圍。組織召開專題講座，深入學習憲法修正案，普及憲法知識，大力宣傳我國憲法的基本內容和地位作用，大力宣傳我國憲法實施的重要成就。做到有計劃開展執法業務培訓，緊緊圍繞中心工作，堅持法律通識講座和業務法律知識專題培訓相結合，定期或不定期邀請相關專家給局干部職工開展《統計法》、《價格法》等法律專題講座和培訓，努力使干部職工掌握履行職責所必須的法律知識，增強依法行政意識，做到依法辦事。按照省、市、區統一部署，運用廣東省國家工作人員學法考試系統，積極組織干部職工學習法律課程并完成憲法專題考試，落實國家工作人員學法用法制度。四是加強普法宣傳。大力開展形式多樣、內容豐富的依法行政宣傳活動，充分依托統計法宣傳日等形式，大力弘揚社會主義法治，促進全社會尊法學法守法用法，進一步推動法治建設。以2018年節能宣傳月為契機，組織開展了機關節能宣傳、交通節能宣傳、商業中心節能宣傳、校園節能宣傳、景區節能宣傳、社區節能宣傳、企業節能宣傳等七場專題宣傳活動，通過印制宣傳海報、手冊，派發環保袋、水杯等節能宣傳載體，組織展板展示、定點宣傳、線上互動、戶外徒步、主題講座等多種形式，向全區各界普及了節能減排相關法律知識，取得了良好的宣傳效果。
我局將按照市區關于法治建設、依法治區工作部署，嚴格按法定程序開展各項工作，不斷建立健全行政決策機制，不斷加強行政監督管理，進一步樹立法治理念，形成法治思維，切實提升依法決策、依法管理、依法辦事水平，努力營造學法遵法守法用法良好環境，以實現法治政府建設為目標，扎實推進依法行政工作，強化法律法規學習，進一步提高制度建設水平，提升依法行政水平，切實樹立依法辦事的服務型機關良好形象。
特此報告。
龍華區發展和改革局
2018年12月18日
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