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　　2025年，龍華區衛生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻踐行習近平法治思想與黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，將法治政府建設擺在全局工作突出位置，積極運用法治思維與法治方式，一體推進依法行政、依法監督、依法執業，衛生健康領域法治政府建設取得新進展。現將主要情況報告如下：

　　一、主要工作舉措和成效

　　（一）強化政治引領，夯實法治建設思想根基

　　一是持續深化理論武裝。通過召開黨組（擴大）會議、組織線上學習等多種形式，系統學習黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深刻領會習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神的核心要義。將習近平法治思想學習納入黨組理論學習中心組學習內容，開展習近平法治思想專題學習，切實將學習成果轉化為推動法治衛健建設的強大動力和實際成效。

　　二是壓緊壓實第一責任人職責。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，制定2025年龍華區衛生健康法治建設工作要點，明確年度目標任務、責任分工和完成時限，確保法治建設與衛生健康核心業務同規劃、同部署、同推進。嚴格執行領導班子和領導干部年終述法制度，推動法治建設責任層層傳導、任務級級落實。

　　三是著力提升履職能力。組織國家工作人員參加廣東省年度學法考試，實現參考率、優秀率100%。定期舉辦法治專題培訓，邀請法律顧問圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發公共衛生事件應對法》等內容進行授課。創新學法形式，組織干部職工參加區人民法院的庭審活動，“零距離”感受司法審判過程。落實主要負責人講法制度，單位主要負責人在區政府常務會議上講解《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《深圳經濟特區健康條例》，帶動全系統尊法學法守法用法。

　　（二）依法全面履行政府職能，建設服務型政府

　　一是加強規范性文件管理。根據行政規范性文件制定與監督管理要求，建立全流程閉環管理機制，扎實開展文件自查清理工作，確保行政行為有規可依、有章可循。

　　二是強化安全生產源頭管控。依據《中華人民共和國安全生產法》《深圳經濟特區醫療條例》等相關規定，對申請執業登記或備案的醫療機構進行安全生產指導服務。建立健全信息共享與協同監管機制，定期將醫療機構信息通報住建、消防部門，加強事中事后監管。

　　三是深化行政審批服務改革。大力推行“免證辦”和“免提交”，在行政審批過程中廣泛應用電子證照，有效減輕群眾和企業辦事負擔。全面落實公共場所衛生許可證信用承諾，對符合條件的公共場所經營單位實行衛生許可告知承諾制。

　　（三）規范執法行為，維護公平公正市場秩序

　　一是嚴格落實行政執法三項制度。全面落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大行政執法案件法制審核“三項制度”，執法信息在廣東省行政執法信息公示平臺進行公示。落實包容審慎監管，依法對符合條件案件作出免予處罰、減輕或從輕處罰決定。

　　二是深入推進涉企執法規范。組織開展“掃碼入企”操作規范專題培訓，確保執法人員熟練掌握流程，推動涉企檢查透明化、規范化。在職業衛生監管領域，創新建立“小聯合+大聯合”工作機制，整合多部門服務事項，實現“一次入企、綜合檢查、多項服務”。在托育機構和重點公共場所監管中，聯動消防、市場監管、街道等部門實施跨部門綜合監管，切實減少對企業正常經營活動的干擾。

　　三是創新行業監管形式。升級醫療機構信息化監管平臺，構建“線上預警－線上核查－線下督辦”監管模式。在全市率先實現職業衛生監管數據系統對接，對用人單位完成線上分類分級動態管理，提升監管精準性。

　　（四）深化普法教育，營造濃厚尊法守法氛圍

　　一是抓實系統內普法。聚焦提升醫療衛生行業依法執業水平，邀請疾控、公安、檢察等領域專家，圍繞依法執業、風險防控等專題為醫療機構授課。指導各醫療衛生單位常態化開展以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《深圳經濟特區醫療條例》等為重點的法治學習，醫護人員法治素養持續提升。

　　二是開展社會公眾普法。積極參與龍華“執”播節目錄制，圍繞“職業病防治”和“中醫醫療機構監管”主題開展兩期執法過程直播，取得良好社會反響。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，將普法融入執法全過程，通過主動上門服務、發放行政指導文書、集中培訓等形式，加強對管理相對人的法律宣傳和政策解讀。

　　三是加強普法陣地建設。依托已通過市級驗收的龍華區衛生監督實訓基地，成功承辦全市第二期公共場所衛生監督員培訓班。圍繞游泳場所衛生管理等重點，開展專項實操實訓，面向衛生監督員、從業人員和市民開展常態化、互動式普法培訓與體驗。牽頭成立龍華區醫學會衛生法學專業委員會并召開首屆學術會議，搭建衛生健康領域法學研究、學術交流與實務探討的專業平臺，促進法治理論與監督實踐深度融合。

　　二、下一步工作

　　2026年，我局將繼續深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞全區法治政府建設總體部署，聚焦短板弱項，精準發力，推動衛生健康法治建設再上新臺階：

　　（一）在提升依法行政能力上再深化。完善領導干部常態化學法用法制度，創新培訓形式，增強法治培訓的針對性和實效性。加強執法人員專業化、規范化建設，拓展普法宣傳的深度與廣度，針對醫護人員、行業管理者、社會公眾等不同群體開展精準普法。

　　（二）在規范執法化解爭議上再發力。細化執法流程和標準，完善各領域執法工作指引。加強執法案卷管理和評查。健全行政爭議源頭預防和化解機制，強化復議訴訟案件分析研判，針對共性問題及時規范執法行為。完善執法過程中的溝通協調和釋法說理工作，努力將行政爭議化解在初發階段、行政程序之中。

　　（三）在推行柔性執法方式上再創新。深化涉企執法“掃碼入企”和檢查備案管理，最大限度減少對企業正常經營的干擾。全面推行“執法+服務+普法”模式，強化行政指導、勸導示范、警示約談等非強制性手段運用，推動從“事后處罰”向“事前預防”轉變。

　　（四）在健全行業監管機制上再完善。保持打擊非法行醫、口腔、醫療美容亂象等高壓態勢。深化部門協同監管，完善信息共享、線索移交、聯合執法機制。探索建立以信用為基礎的新型監管機制，加強重點領域風險監測與預警處置。