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2024年,我中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等文件要求,緊扣深圳市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)和龍華區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn),結(jié)合投資推廣和企業(yè)服務(wù)工作具體要求,嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。
2024年我中心深刻領(lǐng)會黨的二十大報告的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),積極謀劃落實(shí)黨的二十屆三中全會精神有關(guān)改革工作具體舉措,在推進(jìn)法治建設(shè)過程中,緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際,全面推進(jìn)中心各方面工作法治化,切實(shí)把招商引資和企業(yè)服務(wù)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效,護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┤鎸W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。2024年中心在中心黨組會議、主任辦公會議、理論中心組會議、黨支部會議等深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述,營造良好的學(xué)法守法用法氛圍。
?。ㄈ┞男型七M(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我中心主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)工作擺在重要位置,將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容,切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé),同時抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),常態(tài)化推進(jìn)述法工作,以“述”促責(zé),以“述”促干,實(shí)現(xiàn)述法工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全面推動述法工作走深走實(shí)。
(四)多方位提升法治政府建設(shè)意識。一是樹立法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向。2024年主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》,組織干部職工逐章逐條學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和法律法規(guī),聚焦中心主責(zé)主業(yè)開展專題講座,進(jìn)一步加強(qiáng)中心全體工作人員對相關(guān)法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)尊法學(xué)法用法意識和運(yùn)用法治思維做好工作的能力。二是健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。我中心嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級提案辦理工作的有關(guān)要求和規(guī)定,辦理龍華區(qū)政協(xié)二屆四次會議提案共20件,做到按時辦結(jié)率100%、答復(fù)率100%、滿意率100%,大力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、改善深圳企業(yè)向外遷移狀況、優(yōu)化龍華區(qū)營商環(huán)境等工作進(jìn)展。三是持續(xù)提高干部職工法律素養(yǎng)。積極推動干部職工結(jié)合工作實(shí)際,有針對性的加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高法治思維和依法行政能力。我中心依托“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”平臺,發(fā)動干部職工參加網(wǎng)上學(xué)法活動和考試測試,參學(xué)率、參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。
(五)穩(wěn)步筑牢法治根基。一是全面規(guī)范決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度,全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。設(shè)立公平競爭審查內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查工作制度,提高招商干部隊(duì)伍的法律風(fēng)險防控意識和招商引資項(xiàng)目質(zhì)量,確保中心工作文件的合法性和有效性。二是規(guī)范合同審查流程。持續(xù)完善加強(qiáng)對招商項(xiàng)目、合作協(xié)議、采購合同等內(nèi)容規(guī)范性、合法性、適當(dāng)性的審查力度。簽訂合同前對合同相對方主體適格性、條款合法性進(jìn)行審查,專人管理合同臺賬,完善合同管理閉環(huán),確保工作法治化、規(guī)范化。三是完善法律顧問聘任制度。充分發(fā)揮法律顧問作用,推進(jìn)法律顧問制度,圍繞中心規(guī)范性文件、重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目戰(zhàn)略合作、行政爭議、輿情應(yīng)對、日常采購等問題開展座談、研提法律意見,降低行政決策法律風(fēng)險,提高決策質(zhì)量。
?。﹥?yōu)化法治營商環(huán)境,護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中心持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字法治政府建設(shè),讓法治政府、營商環(huán)境和數(shù)字龍華相互融合。
一是靶向招商穩(wěn)獲實(shí)績。今年以來,中心累計(jì)新增對接洽談企業(yè)超900家,共引進(jìn)超140個項(xiàng)目,注冊資本超百億,落地項(xiàng)目意向投資總額超900億元。2024深圳全球招商大會上,龍華首次獲評招商優(yōu)勝區(qū);與科大訊飛、安達(dá)保險、第四范式、博眾精工、揚(yáng)韜科技等5家企業(yè)現(xiàn)場簽約,累計(jì)與40個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目洽談簽約;海克斯康、美團(tuán)獲評2023-2024優(yōu)秀落戶企業(yè),占全市獲獎企業(yè)總數(shù)1/5。
二是赴外招商多措并舉。中心將招商引資作為“一把手工程”,堅(jiān)持頂格招商、靶向招商,赴德國、英國、美國、阿聯(lián)酋、北京、合肥等地開展招商活動,全年開展境內(nèi)外“雙招雙引”活動超20場,形成強(qiáng)大的招引服務(wù)合力。此外,我中心積極聯(lián)動市級單位“走出去、引進(jìn)來”,會同深圳市人民政府駐京辦舉辦“上市企業(yè)走進(jìn)深圳龍華專場活動暨2024年龍華招商大會”,吸引500多家優(yōu)質(zhì)企業(yè),30余家上市企業(yè)深度考察龍華,與16家優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;會同市中小企業(yè)服務(wù)局成功舉辦獨(dú)角獸企業(yè)合作發(fā)展交流大會,并組織55家優(yōu)質(zhì)區(qū)外企業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察龍華;會同市投促局赴桂林招商引資,挖掘醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥項(xiàng)目,賦能龍華產(chǎn)業(yè)升級。
三是精準(zhǔn)服務(wù)政策賦能。牽頭起草《龍華區(qū)支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展若干措施》《龍華區(qū)加強(qiáng)中小微企業(yè)公共服務(wù)保障措施》等政策,推動行業(yè)協(xié)會商會在服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及鏈接高質(zhì)量資源方面發(fā)揮積極作用;印發(fā)2024掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)方案,組建企業(yè)“大走訪專班”,并借助政數(shù)局打造AI風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。派駐一對一服務(wù)專員至轄區(qū)6個街道,為企業(yè)提供全方位服務(wù);印發(fā)《龍華區(qū)構(gòu)建“一園一站三格”虛擬園區(qū)定格化服務(wù)體系工作方案》,發(fā)布虛擬園區(qū)暨服務(wù)超市平臺,匯集六大類服務(wù)事項(xiàng),引入10個街道級特色虛擬園區(qū),為商事主體提供868項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù),組建一支由100個惠企服務(wù)站、6個街道企服格、69個社區(qū)企服格、397個片區(qū)企服格組成的線下服務(wù)隊(duì)伍,建立定格企服小組每周走訪服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建“1+6+N”虛擬園區(qū)培訓(xùn)體系。
二、2023年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況
針對2023年法治法治政府建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié),我中心高度重視,采取針對性措施進(jìn)行改善。
一是針對“法治學(xué)習(xí)及時性有待提升”問題,我中心召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、黨組(擴(kuò)大)會議,集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,并把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織全體干部職工進(jìn)行法治教育和憲法知識學(xué)習(xí)。
二是針對“法治宣傳多元化有待加強(qiáng)”問題,我中心組織開展虛擬園區(qū)惠企普法系列活動,幫助企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險,為企業(yè)合規(guī)建設(shè)并做大做強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。聚焦企業(yè)關(guān)切,積極創(chuàng)新宣傳渠道與方式,設(shè)計(jì)制作政策匯編、宣傳折頁,充分利用政務(wù)新媒體等線上服務(wù)渠道,精準(zhǔn)推送市、區(qū)一系列益企政策信息,通過“政策推送、專人解答”的服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,累計(jì)推送200期,閱讀量15000余次。
三是針對“隊(duì)伍法治素養(yǎng)有提升空間”問題,我中心通過定期組織學(xué)習(xí)會議、利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“學(xué)法考法平臺”“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺督促干部職工完成在線學(xué)法任務(wù),抓住“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳,深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。
三、存在的問題
?。ㄒ唬┲行姆蓪I(yè)人才力量較為薄弱。中心法學(xué)專業(yè)背景的職工干部比例較低,仍可進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)整體的法治領(lǐng)域通識教育。
?。ǘW(xué)用結(jié)合不夠緊密。盡管經(jīng)過長期的法治教育,中心全體工作人員法治意識普遍增強(qiáng),但在結(jié)合工作實(shí)際、謀劃推動工作上,獨(dú)立解決法治問題專業(yè)能力還有待提升。
(三)本領(lǐng)域法治宣傳服務(wù)的針對性不夠。需進(jìn)一步推動法治教育與中心業(yè)務(wù)相融合,提升普法教育實(shí)效。
四、下一步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)法治建設(shè)理論。繼續(xù)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),深刻領(lǐng)會,融會貫通。將法治建設(shè)理論、理念落實(shí)到招大商招優(yōu)商招好商工作中,落實(shí)到助力推進(jìn)龍華區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中。
?。ǘ┨嵘ㄖ涡麄餍堋H婕訌?qiáng)依法行政宣傳教育,充分利用“憲法宣傳周”等普法主題教育,不斷提高普法的廣度和深度,讓法治政府建設(shè)深入人心。中心將牢固中心黨員干部及全體工作人員的法治意識、理念,同時,結(jié)合工作實(shí)際,適時開展針對法律風(fēng)險防范等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步保障中心工作全流程的合規(guī)性。
?。ㄈ┥罨戏ㄐ詫彶楣ぷ?。加強(qiáng)對重大行政決策的聽證、論證,加大對重大決策、重大合同合法性審查力度,確保中心決策項(xiàng)目合法合規(guī)。切實(shí)發(fā)揮好中心法律顧問的作用,樹牢通過法律手段解決糾紛的意識,提升運(yùn)用法律手段解決問題的能力。