2024年以來,區會計核算中心在區委區政府的正確領導下,深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平法治思想,全面落實中央、省、市、區法治政府建設實施綱要,認真落實省委“1310”具體部署,緊緊圍繞我區2024年全面依法治區工作有關部署,扎實開展法治政府建設工作。具體情況報告如下:
一、2024年法治政府建設情況
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治建設重大部署的情況
深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于法治建設的重要論述精神,重點關注中央、省、市、區出臺的財經領域新政策、新制度、新法規,進一步強化法治觀念,不斷提高依法履職和依法辦事的水平和能力。專題學習習近平總書記關于法治建設的重要論述精神,將法治建設與會計核算業務相結合、同部署、共推進,助力中心全體人員樹牢法治觀念、增強責任意識和提升法治素養,持續規范會計核算行為。按要求組織全體在編干部學習深i學平臺“黨的二十屆三中全會精神”及“習近平法治思想和法治先行示范城市建設”專題課程,全體在編干部完成率100%。全年開展兩批次中心內部專業技能考核,以會計核算常用政策文件規范為重點,結合黨章、黨史、黨的二十屆三中全會精神、保密條例等,將政治素養與業務技能考核相結合,共85人參加,培養政治素養和履職能力的“雙優人才”;組織開展全區行政事業單位財會人員專業技能線上測試,參與測試單位共259家,參與率達99.23%,在打造專業化高素質財會人才隊伍方面發揮積極作用。
(二)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,緊密圍繞市、區有關部署推動法治深圳建設的具體舉措
習近平法治思想堅持歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實踐相結合,深刻回答了新時代全面依法治國的方向性、根本性、全局性問題,開辟了中國特色社會主義法治理論新境界,是馬克思主義法治理論中國化時代化最新成果,也是引領法治中國建設在新時代實現更大發展的思想旗幟。中心堅持把學習貫徹習近平法治思想、“雙月學法”納入黨組會、主任辦公會重點學習內容,重點學習《習近平法治思想學習綱要》:堅持以習近平法治思想為指導加快推進法治中國建設等內容,深入領悟習近平法治思想核心要義,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,以高度的政治責任感和使命感,加強對會計信息的審核監督,將習近平法治思想貫穿于工作的各個環節,以法治為引領統籌推動會計核算發展改革事業邁上新臺階。深學篤行政府采購制度改革相關精神,邀請專業律師以“政府采購基本問題及指引”為主題,開展法治專題培訓,促進中心職工依法依規完成政府采購合同的簽訂、備案、履行、續簽等相關環節,進一步提高中心職工法治思維和風險意識,更好履行財會監督職責,為會計核算高質量發展營造良好法治氛圍。
(三)2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
中心充分發揮黨組在推進中心法治建設中的領導核心作用,將法治工作納入年度重點任務,與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。領導干部帶頭學法、用法,將學法守法用法情況納入個人年終述職報告。印發《深圳市龍華區會計核算中心公職律師管理制度》,明確公職律師的任職條件、職責范圍、權利義務、日常管理等內容,為公職律師工作的規范化、制度化提供有力保障,進一步推進中心法治政府建設。針對工作運行中的關鍵節點、薄弱點、風險點,及時梳理規范性文件要求,建立健全各項規章制度,制定修訂《龍華區會計核算中心“數字核算”工作小組工作暫行規則》《深圳市龍華區會計核算中心財務管理制度》《深圳市龍華區會計核算中心政府采購管理制度》《深圳市龍華區會計核算中心檔案庫房安全管理制度》《深圳市龍華區會計核算中心文書檔案管理制度》《龍華區會計核算中心檔案服務外包制度》等,明確工作流程、職責權限和監督機制,堅持靠制度管人、用制度管權、按制度辦事,建立健全“內容科學、程序嚴密、有效管用”的工作體系,推進中心各項工作向規范化、科學化、精細化邁進。
(四)2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
中心認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》《深圳市2024年法治政府建設重點工作安排》,按相關規定要求狠抓落實,確保不遺漏任何一個環節。一是堅持黨建引領法治建設,夯實打牢思想根基。將財經制度和會計法規納入每月一次的黨小組會議學習范疇,通過學習分享活動進行深度研討交流,逐步增強思想政治素質和學習創新能力。收集梳理會計核算常用政策最新文件,提升財會人員政策掌握能力,助力核算規范化建設提檔升級。二是聚焦會計服務與監督,交流學習促提升。組織開展財會業務專題培訓2場,全區共計164名財會人員參加,進一步提高我區財會人員法治意識和綜合素質,筑牢財經紀律和規矩意識。三是深入調研優秀范例,汲取寶貴經驗。實地參觀深圳北站黨群服務中心,學習“黨建+法治”的優秀經驗和做法,提升員工在法治工作方面的風險防范能力,促進核算業務“服務+監督”的質效。四是進一步發揮律師智囊作用,提高依法決策能力。聘請責任心強、專業能力突出的法律顧問,讓法律顧問參與到合同簽訂等事項的工作中,對各類法律文書內容的合法性、可行性及法律風險進行事前評估。目前,共出具法律意見書70余份。
二、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況、 2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
針對2023年度法治政府建設中存在的部分人員對習近平法治思想學習不夠系統到位、法治政府建設推進力度不平衡、法治意識和法律素養仍需持續提升的相關問題,中心著力強化全體人員法治思維的培養,開展“雙月學法”,堅持把學習貫徹習近平法治思想納入黨組會、主任辦公會重點學習內容,以習近平法治思想的科學武裝作為開展法學理論學習和實踐創新的航標,作為解決理論和實務問題的利器。同時,充分借助專業培訓、會計大講堂、學習強國、深i學等平臺,推進財經法律法規培訓工作。組織專題培訓活動,積極舉辦通用法律知識、財稅法律知識、新法律法規等專題培訓,持續提升中心全體職工法治意識和法律素養。
2024年,推進法治政府建設存在的不足有:一是法律法規的學習形式和內容相對單一。學習形式主要以“雙月學法”在黨組會、主任辦公會傳達學習為主,中心還需繼續探索多樣化的學習形式,如開展法律案例研討等活動,進一步提升法律法規學習的效果。學習內容以理論學習為主,對法律法規的學習更多注重領導講話、政策文件和業務知識,涉及的法律內容相對較為宏觀和基本,對于法律條文適用范圍及法律背后的立法意圖等的深挖還不夠。二是個別財會人員運用法律法規處理復雜經濟業務的能力稍有不足,在實際工作中運用法治思維和法治方式開展會計核算工作的能力還需要進一步提升。雖然通過不斷的培訓和考核,中心財會人員已對財經領域常用法律法規規章等條款進行學習和理解,但會計核算工作涉及眾多法律法規。在面對各預算單位復雜的經濟業務時,個別業務人員對法律風險的識別和防范能力不足,具體情況具體分析能力還需進一步提高。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
(一)強化理論武裝,深入學習習近平法治思想。繼續把學習習近平法治思想作為中心黨組會議“第一議題”和黨組理論中心組學習的重要內容,加強學習習近平總書記關于法治思想的最新重要講話、重要指示批示精神,進一步增強全體職工法治觀念,提升全體職工對推進法治政府建設工作重要性的認識,不斷增強運用法治思維和法治理念開展工作的主動性。
(二)強化隊伍建設,提升服務與監督水平。聚焦習近平法治思想、財經和其他領域法律法規規章,通過組織多種形式的法律知識學習培訓或講座,加強財經法規學習,不斷提高全體職工運用法治思維和法治方式解決會計核算實際問題的能力,提高服務意識。把法治建設融入會計核算服務和監督工作中,切實貫徹落實“嚴格財政資金管理、嚴肅財經紀律、強化監督制約機制”要求,以實際行動為法治政府建設工作貢獻核算力量。
?。ㄈ娀熑螕?,提升資金使用效益。結合當前黨政機關習慣過緊日子的要求,加強對各預算單位單據的審核,重點把握資金使用合規性、合法性、合理性,協助各單位提升預算編制精準度、科學性,為節約財政資金、提高資金使用效益提供核算方案,促進我區財務管理提質增效。