2024年，龍華區民政局在區委、區政府的正確領導和市民政局的悉心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對民政工作作出的重要指示精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》和《深圳市法治政府建設實施方案》以及《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2024年工作要點》等有關要求，切實履行法治政府建設工作職責，推動法治政府建設工作取得實效。現將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署的情況以及貫徹落實措施
區民政局黨組認真落實“第一議題”制度，通過局黨組會議、理論學習中心組學習、專題宣講報告會等形式，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究部署貫徹落實舉措，扎實推進依法行政。9月2日，局主要負責同志圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神做專題宣講。11月11日，召開學習貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神專題研討會，局領導和科室業務骨干作交流發言。今年以來，區民政局黨組累計開展第一議題學習37次、理論學習中心組12次。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞區委、區政府有關部署推動龍華法治政府建設的具體措施
持續將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習計劃，將加強民政法治建設納入全局年度工作重點，與業務工作同部署、同推進、同督促。今年以來，區民政局黨組會議、局長辦公會議安排法治建設相關議題10個。組織領導干部職工完成了《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國國家安全法》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國行政復議法》等法律法規專題學習。組織全體在編干部通過“深i學”、“法治教育網”等平臺完成習近平法治思想和法治先行示范城市建設專題課程等學習任務。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
局黨組書記、局長帶頭將學法守法用法情況列入個人年終述職內容。主持召開局黨組會議、局長辦公會議傳達學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，研究審議《深圳市龍華區民政局行政執法公示辦法》《深圳市龍華區民政局“雙隨機、一公開”工作細則》等制度。組織領導干部職工前往區人民法院“沉浸式”旁聽遺產管理糾紛案件庭審。聘請常年法律顧問，切實發揮法律顧問在重大決策、制度建設、涉法涉訴事務處理等方面的參謀助手作用。持續做好民政部門擔任遺產管理人工作。
四、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）完善全局管理制度建設。一是行政執法方面，修訂《深圳市龍華區民政局行政執法公示辦法》等行政執法制度和《深圳市龍華區民政局“雙隨機、一公開”工作細則》。二是內部管理方面，修訂《深圳市龍華區民政局采購管理辦法》《深圳市龍華區民政局財務管理辦法》等。
（二）動態管理規范性文件。按照《廣東省行政規范性文件管理規定》和《深圳市龍華區行政規范性文件管理規定》等要求，全面落實“統一登記、統一編號、統一印發”制度和公平競爭審查、合法性審查、實施后評估等程序。今年以來，對3件部門規范性文件開展實施后評估，對7件規范性文件進行全面清理。經清理，現行有效的部門規范性文件6件，有效期滿廢止的部門規范性文件2件。
（三）全面推進嚴格規范公正文明執法。一是嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，5名公務員參加并通過行政執法證考試。截至目前，區民政局執法證持證人數為14人。二是制定年度行政檢查計劃，通過實地查看、查閱資料、現場詢問等形式，對社會組織、養老機構開展行政執法檢查。累計辦結行政執法案件151件，其中，行政檢查26件，行政許可125件。三是按時開展行政執法案卷評查，并報送評查報告。8月16日，邀請局法律顧問圍繞行政執法檢查案卷評查注意事項開展專題培訓。四是著力強化執法人員教育培訓。組織全體行政執法人員通過“法治教育網”參加“深圳市2024年度行政執法人員培訓”，14名執法人員均已完成培訓任務。動員行政執法人員觀看《龍華“執”播》，學習借鑒其他單位的好經驗。
（四）加強公職律師、法律顧問隊伍建設。一是申請頒發公職律師證書。區民政局1名干部符合公職律師申請條件，已通過“廣東省政務服務”平臺成功申領公職律師證書。二是聘請常年法律顧問參與合同協議法制審查、規范性文件法制審核、行政執法案卷評查等工作，并做好日常法律咨詢解答，保證涉法業務的精準度和專業性。今年以來，局法律顧問審查合同協議等201份，審查政策文件23份，共出具法律意見書224份。
（五）深化社會組織依法治理。認真落實社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓等工作。出臺《中共深圳市龍華區社會組織委員會關于加強黨對社會組織全面領導的意見（試行）》。召開行業協會商會涉企收費政策宣講會，部署專項整治行動。開展2024年社會組織財務專項審計。持續推進社區社會組織專項培育“百躍計劃”，推動社區社會組織的規范化、標桿化發展。
（六）繼續做好矛盾糾紛防范和化解。一是依托龍華婚姻文化體驗館，打造家庭法治文化基地，宣傳《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編、《中華人民共和國反家庭暴力法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》等相關法律知識，將普法宣傳、矛盾調解與婚姻家庭輔導有機結合。打造“幸福驛站”，為群眾提供一站式婚姻家庭輔導服務。二是及時辦結12345平臺、信訪平臺、政府集約化平臺等轉來的群眾咨詢反饋件，依法依規維護群眾合法權益。今年以來累計辦理民意速辦事項506件、信訪事項11件。
（七）切實履行法院生效裁判。自2023年被區人民法院判決擔任遺產管理人以來，局領導指定專門科室和人員負責，持續跟進案件進展，盡力維護利益相關人合法權益，保障遺產依法公平處置、有序合理分配，不讓人民群眾的“身后事”成為“煩心事”。
（八）依法推進政務公開。一是依法主動公開政府信息、年度政府信息公開報告，依法編制公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。二是及時公開并更新人事信息、財政預決算信息、重大建設項目、重點領域服務事項、各項統計數據等內容，主動接受社會監督。今年以來，區民政局在政務網站向社會發布信息274條，辦理依申請公開事項2件。持續做好民政工作宣傳報道，在《深圳特區報》《寶安日報》《晶報》等媒體平臺發布信息70余篇。
（九）創新民政普法宣傳模式。聯合區政務服務和數據管理局、區融媒體中心以“政務+直播”的活動形式，聚焦社會組織設立、婚姻登記和養老服務等法規政策，通過視頻動畫、案例展示、問答互動等形式進行政策解讀、辦理流程演示、申請材料說明等，讓群眾對社會組織登記管理、婚姻登記以及養老服務有更加清晰、直觀的認識，此次活動共吸引50.86萬余人次觀看，點贊量超34萬次，互動次數近4000次，收集評論2400余條。
（十）健全行政權力制約和監督體系。一是積極配合支持巡察、審計工作開展，實事求是提供材料、反映問題，講工作不避實就虛，談問題不護短遮掩，耐心細致做好協調聯絡和服務保障工作，確保工作順利開展。二是高質量辦理人大代表建議17件、政協委員提案21件，均已按時辦結。三是規范完成58件督查件辦理和1份司法建議書辦理。
五、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況
針對存在的“執法隊伍力量不足”“行政執法主動性不夠”“法治宣傳效果有待提高”問題和不足，一是積極動員干部參加行政執法證考試，截至目前，區民政局持證人數為14人。二是加大行政執法培訓及案卷評查力度，嚴格規范執法流程，增強程序意識和證據意識，強化執法隊伍的專業能力和素質，提高干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是堅持多方聯動，以“政務+直播”的活動形式，宣講社會組織設立、婚姻登記和養老服務等法規政策，實時與群眾互動，答疑解惑，推動民政普法融于民心。
六、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治學習深度不夠，學法形式比較單一，運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的意識和能力有待提高，學用結合仍需加強。二是法律專業技能人才不足。局辦公室具體負責法治建設工作，但由于工作業務量大、專業性強，尤其是對法律依據、合法程序等掌握不夠充分，易造成工作漏洞，需要補充專業法律技能人才壯大民政干部隊伍。三是行政執法案卷的制作規范性有待進一步提升。在今年的行政執法案卷評查中，由于工作規范性意識不夠高，個別行政檢查案卷中存在行政執法人員采集制作的證據材料所注明的制作方法有誤、行政檢查登記表缺少審批意見、現場檢查筆錄涂改處無被檢查對象確認等不規范性問題。個別行政執法全過程音像記錄未對現場檢查活動的時間、地點進行語音說明。
七、2025年推進法治政府建設的主要安排
2025年，龍華區民政局將繼續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實法治政府建設工作各項要求，扎實推進依法行政，全力推動法治民政建設更上新臺階、躍向新高度。
一是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，切實履行法治政府建設工作職責，持續提高運用法治思維和法治方式開展工作的水平。局黨政主要負責人切實擔負起履行推進法治建設第一責任人職責，謀劃落實好法治建設各項任務。
二是持續推進嚴格規范公正文明執法。根據年度行政檢查計劃，繼續做好區民政局社會組織領域、養老領域等執法工作。持續健全以“雙隨機、一公開”監管和日常監管為基本手段、以重點監管為補充的監管機制，制定并實施好年度“雙隨機、一公開”行政執法檢查計劃。
三是加強行政執法人員管理和培訓。嚴格遵守行政執法人員持證上崗和資格管理制度。繼續加強對行政執法人員的管理，明確行政執法人員崗位責任，加大培訓力度，加強學習形式的創新性和學習內容的針對性，切實提高干部職工運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力和水平。
四是持續抓好普法宣傳教育不放松。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任，制定普法責任清單，注重發揮“以案釋法”“以案說法”的實踐作用。著力做好民政領域新出臺法規和政策文件的宣傳、解讀，及時回應社會關切。
特此報告。
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