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　　2024年，深圳市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞《深圳市法治政府建設實施綱要（2021年-2025年）》和市局黨組、龍華區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，扎實推進依法行政，法治建設各項工作取得了新進展、新成效。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加大法治建設統(tǒng)籌推進力度

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長期的重大政治任務來抓，列入局黨組會第一議題和黨委理論學習中心組學習重要內容，在學深悟透做實上持續(xù)用力。認真學習黨的二十大和二十屆三中全會關于深入推進依法行政的系列重要部署，牢牢把握法治政府建設正確方向。

　　（二）切實履行法治建設第一責任人職責。加強黨對法治政府建設的領導，局黨組書記切實履行推進法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，扎實推進落實2024年法治政府建設重點工作。結合市場監(jiān)管工作實際，認真貫徹落實《中共深圳市龍華區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點》。

　　二、聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升依法履職效能

　　（一）提升政務服務效能。持續(xù)優(yōu)化“開辦企業(yè)一窗通”平臺建設，提高“高效辦成一件事”系統(tǒng)的效率及群眾積極性。縱深推進市場監(jiān)管公益咨詢服務。

　　（二）規(guī)范事中事后監(jiān)管。大力推進雙隨機抽查與信用分級分類監(jiān)管融合，組織開展多部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“無事不擾，進一次門、查多項事”，全年開展雙隨機抽查1745家次，按主題積極開展“隨信綜合查”跨部門聯(lián)合抽查工作，統(tǒng)籌全區(qū)跨部門聯(lián)合檢查800余家次，建立即時零售前置倉“街道吹哨、部門報到”聯(lián)合檢查機制。

　　（三）完善社會信用體系建設。深化信用平臺（二期）數(shù)據(jù)歸集共享應用，持續(xù)推進各行業(yè)領域信用分級分類監(jiān)管，大力拓展“信易+”惠企便民服務，全區(qū)已有22個行業(yè)領域實施信用分級分類監(jiān)管，開展“信用+”應用14項。

　　（四）加大助企服務力度。持續(xù)開展質量強企雙月服務周和“知識產權月月行”活動，上門走訪服務企業(yè)140家，精準幫扶經營主體發(fā)展壯大。持續(xù)為“個轉企”提供“先升級，后調檔”、“即來即辦、一次辦完”“綠色通道”服務。

　　（五）提升知識產權服務效能。專利預審工作取得突破，在全市各區(qū)率先開展專利預審備案，發(fā)明專利平均授權周期從原來的2年壓縮至3個月；新增知識產權服務機構19家，新增知識產權保護工作站7家，“1+N+1”知識產權服務網絡更加健全。大力推進知識產權轉化運用，加速釋放創(chuàng)新活力，知識產權質押融資創(chuàng)新高，有效推動企業(yè)“知產”變資產。

　　（六）增強公平競爭剛性約束。推動全區(qū)各單位建立內部特定機構統(tǒng)一審查機制，進一步完善內部審查程序，加強監(jiān)督篩查和預警復核，組織各單位開展2024年“限制競爭條款多”整治工作，推動22份存在問題文件整改，通過書面復函形式給予公平競爭審查意見36份，公平競爭審查工作質量不斷提升。

　　三、強力推進市場秩序治理，嚴守民生底線

　　（一）深入推進食品安全監(jiān)管。深入開展涼茶非法添加、濕米粉統(tǒng)一查、農村食品整治、散裝酒治理、網絡訂餐等專項整治行動，完成中、高考、文博會等重大活動食品安全保障，持續(xù)開展校園食品安全全覆蓋監(jiān)督檢查，全面守牢校園食品安全底線。  

　　（二）提升藥品監(jiān)管效能。將風險管控理念貫穿到生產、批發(fā)、零售、使用全鏈條，持續(xù)開展藥品使用單位質量管理專項檢查、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師配備和處方藥銷售等專項行動。加大醫(yī)療器械風險領域排查整治，全力規(guī)范委托生產行為。

　　（三）加強重點工業(yè)產品監(jiān)管力度。貫徹落實產品質量“日管控、周排查、月調度”制度，持續(xù)開展電動自行車“百日攻堅”行動、燃氣器具產品質量整治行動等專項行動，打造“周五查電子秤”執(zhí)法品牌。

　　（四）提升特種設備監(jiān)管能力。全面開展安全生產治本攻堅、叉車、大型游樂設施、加裝電梯、城鎮(zhèn)燃氣專項排查等17項專項整治行動，事故隱患整改閉環(huán)率100%。建立電梯監(jiān)管“全面警示+集中約談+個別訓誡”工作機制。

　　（五）多舉措推進預付式消費監(jiān)管。在預付式經營監(jiān)管領域充分發(fā)揮“探路者”角色，在全市率先將民辦學校學費納入數(shù)幣監(jiān)管，率先在全市加油站推廣使用數(shù)幣，率先在全市開展托育機構數(shù)字人民幣的試點推廣工作。推行經營者誠信經營承諾，建立消費環(huán)節(jié)賠償先付制度，打造一批特色鮮明、典型示范的預付式經營單位。

　　（六）智慧賦能推動農貿市場綜合提升。依托智慧農貿系統(tǒng)實現(xiàn)商戶管理模式的轉變，通過漸進式，高頻度的反復糾錯的方式督促商戶形成良好經營習慣。完成全區(qū)23家農貿市場評星評級工作，實現(xiàn)農貿市場長效化、規(guī)范化管理。發(fā)揮行業(yè)標桿的示范作用，著力營造“文明菜市”誠信、整潔、規(guī)范的購物環(huán)境。

　　四、完善行政執(zhí)法機制，健全權力制約和監(jiān)督體系

　　（一）完善法制指導服務保障機制。發(fā)布法制工作提示函，舉辦專題法制業(yè)務培訓，規(guī)范糾正案件辦理過程中出現(xiàn)的各類實體、程序問題。加強疑難案件會商，組織法制科、業(yè)務科室、辦案單位參加的案件研討會，廣泛聽取意見，綜合評估，為執(zhí)法辦案提供法律支撐和專業(yè)保障。

　　（二）探索合規(guī)整改柔性監(jiān)管機制。籌劃推出《龍華市場監(jiān)管與合規(guī)資訊》期刊，通過期刊平臺發(fā)布《電動自行車產品管理合規(guī)指引》《公司網站及公眾號廣告合規(guī)指引》《特殊食品合規(guī)經營合規(guī)指引》《商標管理合規(guī)指引》《跨境電商商標維權合規(guī)指引》《涉案企業(yè)行政合規(guī)整改工作指引》等重點領域合規(guī)指引，為企業(yè)合規(guī)建設提供標準化范本和實操指南。

　　（三）健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。按照上級關于加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作有關部署，制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，加強行政執(zhí)法突出問題專項督查，重視對涉復議訴訟中反映的執(zhí)法不規(guī)范問題開展主動糾錯。嚴格落實行政執(zhí)法案件法制審核和案卷評查工作機制，做好典型問題分析通報。對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，督促被監(jiān)督單位及時整改。

　　五、健全矛盾糾紛源頭治理，促進社會公平正義

　　（一）投訴舉報“雙減雙提升”成效顯著。強化分析研判和熱點預警，開展大數(shù)據(jù)分析，每月定期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報告，持續(xù)開展靶向性源頭治理。業(yè)務培訓創(chuàng)新“大會+小會”的模式，每日民生訴求工作視頻調度會現(xiàn)場答疑互動。持續(xù)開展網絡交易環(huán)境建設，進一步提升網絡消費糾紛調解效率與質量。

　　（二）信訪維穩(wěn)工作扎實開展。聚焦重點領域、重點清單、重點對象，建立完善周例會通報調度和重大信訪提級管理工作機制，完成7個“接訴即辦”窗口建設，用心用情處置化解信訪矛盾糾紛，妥善解決一批群體性涉穩(wěn)隱患糾紛。

　　（三）積極化解各類矛盾糾紛。加強與市、區(qū)兩級復議機關溝通交流，積極配合做好調解工作，實質性化解行政爭議。有序推進專利糾紛行政裁決工作，全年行政裁決案件立案14宗，結案9宗，出行政裁決1宗。

　　六、法治建設存在的不足

　　2023年，我局法治政府建設中存在的問題主要是基層執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)有所欠缺，部分監(jiān)管所法制員業(yè)務素質不適應工作需要。為此，我局積極做好工作謀劃，今年年初印發(fā)加強法制員隊伍建設工作的通知，配強辦案單位法制員隊伍，加強法治后備人才培養(yǎng)，強化業(yè)務能力培訓，提升法治素養(yǎng)和業(yè)務能力，基層執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)欠缺情況得到一定程度改善。2024年，我局法治政府建設工作雖取得一定成績，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)：一是執(zhí)法規(guī)范化水平有待繼續(xù)提升。執(zhí)法人員證據(jù)意識和程序意識有待進一步增強，重實體輕程序的問題仍然存在。二是監(jiān)管工作能力有待繼續(xù)提高。落實包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法與市場主體的要求還有一定差距。三是行政執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，在協(xié)調聯(lián)動和形成合力方面需進一步發(fā)力。

　　七、2025年法治政府建設主要安排

　　（一）全面提升市場監(jiān)管綜合能力和水平。深入貫徹落實《公平競爭審查條例》，完善會審制度機制，堅決防止出臺妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。深入推進“隨信綜合查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。強化信用信息歸集共享，健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推動信用風險與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度融合。  

　　（二）堅定不移守牢“三品一特”安全底線。加大食品安全專項整治力度，深入開展校園食品安全排查整治。強化集采品種、醫(yī)美、特殊藥品化妝品等風險領域重點品種專項執(zhí)法。持續(xù)抓好監(jiān)督抽檢、“快檢”、專項執(zhí)法行動和日常監(jiān)管工作。針對大型游樂設施、電梯、起重器械等重點設備，強化風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”。

　　（三）全面強化知識產權全鏈條一站式服務。大力引進高水平知識產權服務機構落地龍華，全面落地專利快速預審服務，搭建知識產權質押融資平臺。完善“司法+行政”知識產權保護體系，加強海外糾紛信息預警。加強專利侵權案件辦理和重點領域商標侵權打擊力度。

　　（四）深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，開展行政執(zhí)法突出問題專項督查，加強執(zhí)法監(jiān)督風險防范指導，抓實問題整改落實，強化監(jiān)督結果運用，有效防止彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和不作為、亂作為，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平。