今年以來，我局在區委、區政府正確領導下，嚴格落實《深圳市龍華區2023年度法治政府建設工作方案》部署要求，踐行習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，用實際行動踐行依法行政理念，充分發揮法治政府建設對人力資源事業發展的引領、規范、推動和保障作用。今年以來，我局法治政府建設各項工作穩步開展，依法行政水平進一步提升：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況
3月6日上午，我局主要負責同志召開局黨組會議學習習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神。會議要求，全局領導干部要深刻領悟中國式現代化的重大意義和科學內涵，牢牢把握創新這一基調主旋律，自覺把人力資源事業高質量發展融入中國式現代化新實踐。要保持戰略清醒、戰略主動，項目化、清單化地推進全局重點工作，進一步把力量凝聚到實現黨的二十大確定的目標任務上來，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻。
7月20日召開龍華區人力資源局黨組會議，會議強調，要全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指引，堅持走中國特色社會主義道路，加快建設社會主義法治國家，牢記“國之大者”，全力推動黨的二十大關于全面依法治國的決策部署落地見效，在法治中國建設新征程上展現新擔當新作為。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞市、區有關部署推動法治深圳建設的具體舉措
（一）多種形式開展學習
一是將習近平法治思想納入到“第一議題”學習主要內容中，以第一議題的形式學習習近平總書記關于數字中國建設的重要論述及《中華人民共和國數據安全法》、習近平總書記關于安全生產重要論述及《中華人民共和國安全生產法》精神和市委、市政府有關會議精神。二是開展專題傳達學習《關于習近平法治思想論述的理解》。三是組織理論學習中心組集中傳達學習：關于《習近平法治思想學習問答》的傳達學習——為什么說法治政府建設要率先取得突破。會議傳達，全面依法治國，法治政府要率先突破。法治政府建設能否率先取得突破，直接影響到法治國家建設的成效，影響到人民群眾對法治建設的滿意度，直接關系到全社會對法治的信仰。四是組織開展“人資奮斗學堂”，分享《2022—2023年全員執法行動總結匯報》，要求全局領導干部把“全員執法行動”作為一項長期任務持續落實到位，積極開展普法宣傳，在法治軌道上建設和諧勞動關系。
（二）嚴格按要求推動貫徹落實
一是根據《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2023年工作要點》要求，明確我局各項工作，落到實處。二是將勞動爭議仲裁庭延伸至園區一線，打通“最后一公里”，全年在全區開展12場移動仲裁庭審“進園區、進社區”的工作，通過“以案說法”、“庭審公開”等新模式，提升仲裁普法效能。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
（一）加強理論學習，樹牢法治觀念
一是落實“第一議題”匯聚思想動能，將習近平法治思想納入到“第一議題”學習主要內容中，學習習近平總書記關于數字中國建設的重要論述。
二是扎實推進法治思想學習，開展專題傳達學習《關于習近平法治思想論述的理解》。
三是政治上跟定、時間上跟緊、思考上跟隨，積極組織理論學習中心組集中傳達學習：關于《習近平法治思想學習問答》的傳達學習——為什么說法治政府建設要率先取得突破。
（二）開展法律培訓，提升執法水平
組織領導干部通過黨組會議第一議題領學和理論學習中心組集中傳達學習習近平總書記關于法治政府建設的重要講話精神及法律法規相關內容5次，開展勞動法律法規講座。積極組織我局行政執法人員參加2023年度行政執法人員網上培訓及在編人員參加2023年度國家工作人員學法考試，參考率、優秀率皆達100%。
（三）全面深化推動政務公開
認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，明確局政務公開工作分管領導和聯絡員，在上級部門指導下，做好本部門信息公開工作。在部門政府網站上開設信息公開欄目并主動公開相關信息，對于公民或企業法人申請公開的信息，依據程序進行公開。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點》《廣東省2023年法治政府建設工作要點》《深圳市法治政府建設實施方案》以及我區2023年全面依法治區工作要點等相關文件的情況
（一）貫徹落實區委依法治區辦部署的相關工作情況
我局積極根據區委依法治區辦要求按時報送工作進度及相關材料，并按照《中共深圳市龍華區委全面依法治區委員會2023年工作要點》《龍華區法治護航經濟高質量發展十項措施》要求，認真貫徹落實涉及我局職責，健全政府法律顧問機制，做好普法工作等工作要點。
（二）依法行政工作情況
一是我局高度重視規范性文件制定工作，嚴格按照相關工作要求對我局部門規范性文件履行相關法定程序，嚴格履行公開征求社會公眾意見、公平競爭審查、雙重合法性審查和領導班子集體討論等程序。制定《深圳市龍華區技能人才扶持辦法》，進一步規范技能人才管理工作，健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度。擬修訂2個部門規范性文件《深圳市龍華區人力資源服務機構和勞務派遣機構星級評定管理辦法（試行）》《龍華區人力資源服務產業園入駐管理辦法》。
二是我局規范性文件全面落實統一登記、統一編號、統一印發制度并及時在龍華政府在線公布政策解讀材料，圖文并茂，增強政策的可讀性和可理解性。對規范性文件進行監督管理，在正式發布之日起30日內向區司法局備案，并按要求落實立卷歸檔工作。
三是編制出臺政策文件。與區法院聯合印發《關于加強勞動人事爭議“調監裁訴”銜接機制建設的工作方案》《龍華區勞動人事爭議裁審證據和程序規則（試行）》，健全勞動爭議調解、監察、仲裁與訴訟工作銜接機制，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解，從源頭上減少勞動爭議，健全矛盾糾紛多元預防調處化解工作機制。推進落實深化探索關于勞動爭議案件處理規則，實現事實認定規則、證據采信規則、證明責任規則等方面在仲裁和訴訟環節中的一致性的改革任務。
（三）重大行政決策
為完善我區就業專項資金管理制度，規范就業專項資金的管理及使用，提高就業專項資金使用效益，體現“為民、便民、利民”原則，優化就業專項資金審批的工作流程，簡化支出審核層級，提高資金支出效率，我局起草《深圳市龍華區就業專項資金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），按照重大行政決策有關規定履行公開征求公眾意見、風險評估、專家咨詢論證、公平競爭審查等程序，并根據相關職能部門、社會公眾意見、專家和局法律顧問意見建議情況，對《管理辦法》進行修改完善后已經區政府黨組會議、區政府常務會議、區委常委會會議審議通過，并于12月11日以區府辦名義印發，于12月25日正式施行。
（四）行政執法
一是暢通執法投訴監督渠道。我局在龍華政府在線門戶網站上公布執法投訴舉報電子郵箱、投訴電話等信息，安排專人接聽，做好登記造冊并及時回訪，暢通群眾監督渠道。
二是創新開展人力資源系統“全員執法行動”。通過“走街、進廠、入園、上樓”等方式，實地走訪查看園區企業及臨街店面工作場所，與企業代表進行座談交流，現場發放《勞動用工十要十不得》宣傳手冊，講解勞動用工、人才補貼等人資系統相關政策法規，并檢查相關企業用工臺賬。龍華區人力資源系統“全員執法行動”旨在全力做好勞資隱患摸排、化解、穩控工作，提升用人單位和務工者知法、守法、用法意識，確保防風險、保安全、護穩定各項工作落到實處。我局將繼續發揮“區-街道-社區”三級聯動工作模式的優勢，將信息摸排前移、矛盾化解前移、宣傳引導前移，打通勞資糾紛預防化解“最后一公里”，實現在宣傳中檢查、在檢查中化解，營造平安和諧的勞動環境。
三是依法打擊各類勞動違法行為，警示不法分子。截至目前，勞動保障監察立案共128宗，作出行政處罰決定34宗，罰沒金額107萬元。警告8次，移送公安（拒不支付勞動報酬罪）8次。
四是2023年我局共開展“雙隨機、一公開”抽查行動4次，獨立抽查企業29家，聯合抽查企業3家。圍繞我局對應的19項隨機抽查事項清單。
五是我局嚴格開展勞動保障監察案卷自評自查工作，認真對照有關規定，對我局執法案卷開展自評自查，未發現主體不適格、適用法律不準確、事實認定不清楚、程序不合法、文書不規范等問題。
（五）依法接受監督
一是關于行政復議情況。依法受理、辦理行政復議案件，依法參加行政復議，配合案件審理。截至目前，2023年涉及我局行政復議案件共2宗。我局將嚴格履行行政復議決定，認真執行行政復議建議書或意見書。
二是關于行政訴訟及司法建議書情況。我局高度重視行政機關應訴工作，認真履行行政應訴責任，截至目前，我局有行政訴訟案件3起。暫未收到檢察院的檢察建議書。截至目前，我局收到法院的司法建議書2份，已按要求向法院復函。
（六）嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制
根據《深圳市龍華區普法辦關于開展2023年深圳市龍華區國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動的通知》要求，我局堅持以習近平法治思想為指導，堅持以人民為中心，積極發揮普法宣傳在促進依法治區、提高社會治理水平、維護社會公平正義中的重要作用。通過加強普法宣傳教育，促進依法行政工作，提高轄區人民法治文化水平。積極參與“誰執法誰普法”評選活動，在現場評議中獲“優秀”獎評。
我局圍繞著“穩就業、聚英才、促和諧”工作主線，完善普法宣傳工作機制，創新開展“全員執法行動”“法潤百園”“移動仲裁庭”等普法行動，深入園區、廠區“送法入企”“送策上門”，為構建和諧勞動關系城區夯實了法治基礎。自2023年以來，已累計走訪工程項目70余個、企業1200余家、商鋪3500余家。對大浪街道用人單位負責人開展面對面普法宣傳，引導用人單位遵守勞動法律、規范勞動用工；發放《勞動用工十要十不得》宣傳單張2萬余份，進一步增強區勞動監察隊伍執法力量，全力構建和諧勞動關系。
建立轄區人力資源和勞務派遣服務行業誠信體系，開展人力資源服務機構星級評定工作，持續將人力資源標準化建設走深走實，對行業引領作用顯著。“榕樹家園”“春暖龍華”“與你同行”“龍月華光”四大關愛勞務工品牌，連續三年獲評深圳關愛行動百佳市民滿意項目，成效顯著。
同時，我局在現場普法展位開展普法宣傳活動，共送出吉祥物龍小躍玩偶近百只，普法宣傳折頁數十份，現場互動氣氛十分活躍。
五、2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況
因執法隊伍培訓建設不足，導致（2021）粵03行終888號許志忠案件敗訴。已加強對街道勞動部門的業務指導，進一步提升勞動隊伍工作業務能力。同時，聯合司法等部門指導街道加強勞動爭議處置銜接工作，避免銜接不到位導致勞資糾紛未及時辦理。
后續將持續進行執法隊伍建設，規范流程管理。一是制定勞動監察辦案規則及流程，規范辦案程序。二是開展全員培訓，不斷提高工作人員的執法水平。三是規范工程領域全流程管理，推進糾紛有效跟進化解。四是加強法律法規宣傳，營造和諧勞資環境。五是加強業務培訓，不斷提高勞動監察人員的履職能力。
（二）2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
1.法治隊伍的職業能力是決定法治服務質量和服務效果的重要因素，目前，日常監察執法依靠區勞動監察大隊帶動開展，區、街道的法律新生力量不足，職業能力仍需提高，對勞資糾紛源頭治理成效造成一定影響。
2.未充分整合資源，發揮普法主體責任，拓展群眾深入了解、廣泛參與普法宣傳活動的渠道。普法覆蓋面不夠廣，與業務工作的結合的力度和普法趣味性有待提高。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）通過理論學習中心組、專題學習、集中學習、學法考試等方式，組織干部深入學習習近平總書記全面依法治國思想，提升干部隊伍依法行政意識與能力，培養與法治政府建設工作需求相適應的干部隊伍。
（二）督促相關職工干部及工作人員通過國家統一法律職業資格考試，提升區、街道勞動監察機構獨立開展勞動監察辦案的能力。
（三）將業務與普法深度結合起來，拓展普法的輻射范圍，通過法律為業務賦能，運用龍華人才園黨群服務中心、黨建書吧、求職信息一體機等開展普法宣傳活動，在園區內營造懂法守法的良好氛圍，積極營造良好的法治環境，努力提高企業和員工的法律素養。
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