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　　2024年，龍華區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤信踐行習近平法治思想，深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實上級關于法治政府建設的部署要求，推進各相關工作取得新成效。

　　一、主要工作成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治政府建設

　　一是深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。召開區(qū)委理論學習中心組（擴大）學習會、區(qū)政府黨組(擴大)會議，積極謀劃有關改革舉措，堅持法治和改革相統(tǒng)一，開展專題調研形成報告56篇。二是將習近平法治思想納入區(qū)委理論學習中心組重點學習內容，作為各級黨委（黨組）會議的第一議題。邀請專家教授開展專題講座。建成首個區(qū)級習近平法治思想學習宣傳陣地。組織法治工作部門開展“習近平法治思想和法治先行示范城市建設”專題輪訓。三是推動法治建設第一責任人履職常態(tài)化。組織開展黨政主要負責人述法工作，區(qū)委常委會會議、區(qū)政府黨組會議和區(qū)政府常務會議傳達學習、審議法治建設相關議題15個。常態(tài)化推進區(qū)政府常務會議“雙月學法”活動。組織領導干部旁聽庭審。

　　（二）健全政府機構職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

　　一是全面實行政府權責清單制度。積極落實“清單之外無審批”，推動780項政務服務事項納入權責清單系統(tǒng)統(tǒng)一管理，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉軍涉密事項外，均已實現100%網上可辦。二是深化“放管服”改革。率先推出116項惠企利民政策補貼“免申即享”事項，事項數量、補貼金額、事項覆蓋、惠及群體均“全省之最”，獲省政務服務創(chuàng)新案例，被《人民日報》頭版報導。352個行政許可事項情形實現“零跑動”辦理。與超100個地區(qū)達成11000余項政務服務“跨域通辦”合作。全市率先打造“政策AI計算器”匯聚431項惠企利民補貼事項，惠及超3200家企業(yè)。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推動“3+3+2”現代服務業(yè)體系與“1+2+3”先進制造業(yè)體系雙輪驅動，加快完善推動制造業(yè)、服務業(yè)高質量發(fā)展系列政策，實施法治護航經濟高質量發(fā)展十項措施等法治保障措施。全面落實行政執(zhí)法年度檢查計劃，各執(zhí)法部門從源頭上控制行政檢查數量，積極落實行政執(zhí)法減免責清單。在13個園區(qū)設法律服務站點，提供法律咨詢、法治體檢等25類“家門口”服務。

　　（三）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

　　嚴格落實行政規(guī)范性文件雙重合法性審核機制、涉企政策公平競爭審查機制，制發(fā)42件規(guī)范性文件，報備率、備案通過率均100%。開展規(guī)范性文件實施后評估，做好規(guī)范性文件數據庫動態(tài)管理。組織開展涉及不平等對待企業(yè)、涉及罰款裁量尺度的行政規(guī)范性文件清理，及時公布清理結果。

　　（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

　　出臺《深圳市龍華區(qū)2024年重大行政決策集成式改革工作方案》，編制“兩代表一委員”參與決策制度及制定民意調查制度，印發(fā)《龍華區(qū)重大行政決策工作全流程指引》。全區(qū)13個事項納入年度區(qū)政府重大行政決策事項目錄。構建“3+3+N”政府法律顧問制度體系，全年審議法律審查件1276件，出具2000余條法律意見，采納和合理解釋率達100%，全面推進政府行為在法治軌道上運行。

　　（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是深化街道綜合行政執(zhí)法體制改革。出臺區(qū)提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，區(qū)領導多次主持召開街道綜合行政執(zhí)法專題會議、執(zhí)法協(xié)調小組會議、水電燃氣、消防安全等專題會議研究執(zhí)法工作。及時評估職權下放運行情況并開展專項整治。摸排委托執(zhí)法情況并強化工作指導。二是加大重點領域執(zhí)法力度。區(qū)應急管理局組織8個行業(yè)14個執(zhí)法部門開展聯合執(zhí)法，區(qū)衛(wèi)生健康局開展醫(yī)療服務“醫(yī)安”、公共衛(wèi)生“健安”、打擊“兩非”行為等專項行動，市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局開展城鎮(zhèn)燃氣專項排查等17項專項整治行動，龍華消防救援大隊檢查整改隱患1.6萬余處。三是強化行政執(zhí)法隊伍建設。開展分層分級培訓教育，組織開展8輪執(zhí)法業(yè)務培訓，覆蓋1760余人。編制10場重點執(zhí)法場景課程、20期行政執(zhí)法規(guī)范化影像教材，開展城管系統(tǒng)“大練兵”150余次。參加市首屆行政執(zhí)法人員技能競賽團體成績全市各區(qū)第一，個人成績包攬全市前兩名，一篇深調研報告獲評全市五個“金點子”之一。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。制定優(yōu)化即時零售領域涉企執(zhí)法檢查工作方案，由街道統(tǒng)籌即時零售前置倉“上一次門，查多件事”。不斷延伸《龍華“執(zhí)”播》執(zhí)法直播新領域、新事項，內容更加呼應民生關切。試點開展街道綜合行政執(zhí)法定格管理，提升街區(qū)化治理質效。開啟應急“整園執(zhí)法”新模式，10期“利劍”統(tǒng)一行動精準查處工業(yè)園區(qū)突出違法違規(guī)行為。依托“龍華法治”等新媒體推出《一線普法》16期，獲評省“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法工作項目。

　　（六）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

　　修訂印發(fā)《深圳市龍華區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》，完善各級應急預案共165份。開展各類應急演練428場。加強應急救援隊伍規(guī)范，形成115支約6500人的應急救援隊伍。引導、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應對，累計培訓“應急第一響應人”5170人。建成全區(qū)16個關鍵區(qū)域應急管理服務站1414個。在“應急普法”知識競賽活動中獲全市第二名。

　　（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義 

　　一是推行“1+1+N”調解新模式，相關經驗登上《法治日報》頭版，并被司法部官網刊載推廣。全市率先建立訴源調解與人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解流轉機制，逐步將訴源調解案件、信訪案件、勞動爭議糾紛納入統(tǒng)一管理。試點“信訪+調解”，將區(qū)精智解紛系統(tǒng)的調解功能嵌入省一體化信訪信息系統(tǒng)辦理全流程，申訴求決類信訪件調解成功率位列全市前列。處理行政調解與行政爭議協(xié)調化解案件1091宗，成功調解化解949宗，化解率近90%。二是發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。以“案件全過程調解、案中多環(huán)節(jié)釋法、類案全覆蓋復盤、案外全方位促治”四“案”機制賦能，審結行政復議案件1061件，以調解、和解等方式結案361件，矛盾糾紛綜合化解率達34.02%，近90%的行政爭議經復議后未進入訴訟程序。三是加強和規(guī)范行政應訴工作。機關負責人出庭應訴率100%。強化行政訴訟案件風險預判、應訴答辯、出庭出聲機制。區(qū)直單位全年收到7份司法建議書、21份檢察建議書，均認真做好落實和反饋工作。

　　（八）健全行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行

　　一是各類監(jiān)督有機貫通。高質量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。行政檢察監(jiān)督受理行刑反向銜接案件593件。延伸行政復議監(jiān)督效能，制發(fā)提醒函、行政復議意見書共5份。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，針對性開展電動自行車違法違規(guī)停放充電治理等專項整治，積極推進執(zhí)法監(jiān)督碼試點工作。20期《龍華“執(zhí)”播》行動共邀請40余名人大代表、政協(xié)委員、市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員等現場監(jiān)督。二是推進政務公開與政務誠信建設。率先打造GPT智能客服平臺，解答網民咨詢超15萬條。創(chuàng)新“政府開放日”活動，與政、企、社、民、學等多方代表深入交流，獲央視網等中央媒體關注報道。加強政務誠信監(jiān)測治理和失信懲戒機制建設，建立健全政務失信記錄制度。截至目前，龍華區(qū)無政府違約毀約、拖欠賬款等失信信息。

　　（九）健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府

　　打造數字治理“龍·眼”AI引擎，涵蓋超50種算法，識別事件總量超4435萬件，對違規(guī)事件及時分撥處置。推動落實AI不見面執(zhí)法，實現“六亂一超”、非機動車亂停放、垃圾桶滿溢等市容亂象智能巡檢，選取接入攝像頭1492路，監(jiān)測市容亂象事件量192余萬件。

　　二、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況

　　在2023年法治政府建設中，龍華區(qū)存在基層基礎工作仍顯薄弱，街道綜合行政執(zhí)法工作仍有提升空間，包容審慎監(jiān)管和優(yōu)化涉企執(zhí)法還需強化，行政處罰執(zhí)行機制不夠完善等問題。2024年，龍華區(qū)持續(xù)重視基層執(zhí)法工作，區(qū)主要領導多次主持召開執(zhí)法專題會議，親自研究、部署推動相關工作，審議印發(fā)龍華區(qū)提升行政執(zhí)法質量三年行動實施計劃，圍繞執(zhí)法難點弱點痛點提出針對性措施，并持續(xù)跟進落實。扎實開展職權下放重放輕管問題、涉企亂罰款問題等專項整治。強化業(yè)務培訓，進一步規(guī)范執(zhí)法。嚴格開展行政處罰裁量權基準等法治督察，部署推進執(zhí)法監(jiān)督碼試點工作，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法。發(fā)揮示范引領作用，3項獲評市法治政府建設優(yōu)秀項目和法治改革創(chuàng)新項目經驗成果。

　　三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　一是法治工作信息化水平不高，未能有效利用大數據、云資源開展輔助審查。二是行政執(zhí)法規(guī)范化有待強化，下放事項執(zhí)法成效、強化執(zhí)法協(xié)作等方面仍需提升。三是行政復議監(jiān)督規(guī)范作用延伸不足，“處理一案、指導一片、規(guī)范一類”的目標有待深化。四是法治化營商環(huán)境還需優(yōu)化，涉企執(zhí)法工作、涉企法律服務仍需提升質量。

　　2025年，龍華區(qū)將著力做好以下重點工作：

　　（一）更好統(tǒng)籌推進法治政府建設。加強黨對法治政府建設工作的全面領導，聚焦法治政府建設重大部署、重要任務、重點工作，切實發(fā)揮區(qū)委全面依法治區(qū)委員會牽頭抓總作用。高質量培育深圳市法治改革創(chuàng)新項目、法治政府建設優(yōu)秀項目。

　　（二）不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加大對數字經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域的政策供給，擦亮“免申即享”“政策AI計算器”品牌底色。健全行政規(guī)范性文件雙重合法性審核、涉企政策公平競爭審查等制度，夯實營商環(huán)境制度基礎。

　　（三）持續(xù)提高行政執(zhí)法能力水平。持續(xù)開展形式多樣的法治培訓，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。落實《深圳市龍華區(qū)提升行政執(zhí)法質量三年行動實施計劃（2023—2025年）》，健全行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系。

　　（四）著力推進多元化解矛盾糾紛。深化“1+1+N”調解模式，健全行政調解與人民調解、司法調解等調解工作的銜接機制。完善行政調解工作機制，持續(xù)強化依法調解與依法處理的結合，促進爭議糾紛依法及時有效化解，法治政府建設工作持續(xù)深入推進。