2024年以來(lái),在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)與科技創(chuàng)新工作相互促進(jìn)、深度融合。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下:
一、深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想
一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用。黨組班子帶頭深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,特別是關(guān)于法治政府建設(shè)的部分。將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、專題研討、干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,通過(guò)多種學(xué)習(xí)形式推動(dòng)干部職工深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì),把握核心要義,結(jié)合理論學(xué)習(xí)心得體會(huì)和各自工作實(shí)際,以學(xué)深悟透力行習(xí)近平法治思想的實(shí)際成效指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)科技創(chuàng)新工作。
二是抓實(shí)法治理論學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度,累計(jì)開(kāi)展黨組會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)33次,組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等教材讀物、深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)。開(kāi)展各類專題學(xué)紀(jì)活動(dòng)15場(chǎng)次,派發(fā)《條例》23本,組織開(kāi)展“以案促學(xué)”警示教育會(huì)議、法院旁聽(tīng)庭審“身邊案”警示教育活動(dòng)5場(chǎng)次。局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展《發(fā)揚(yáng)自我革命精神 以“三個(gè)堅(jiān)持”抓牢抓實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育》黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課、以《以嚴(yán)明紀(jì)律推進(jìn)自我革命》為題組織開(kāi)展新修訂的《條例》解讀宣講,夯實(shí)黨員干部依法治國(guó)理論基礎(chǔ)。
二、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2024年,我局黨組書記、局長(zhǎng)呂繼綱同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),在日常工作中把推進(jìn)法治建設(shè)工作擺在更加突出位置。一是全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,學(xué)深悟透力行習(xí)近平法治思想,把黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署落到實(shí)處。2024年以來(lái),我局通過(guò)局黨組會(huì)、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、集中專題研討、黨小組等形式開(kāi)展法治學(xué)習(xí)共計(jì)11次。二是扎實(shí)謀劃部署,把依法行政重點(diǎn)工作納入日常工作要點(diǎn),貫徹法治政府建設(shè)工作責(zé)任制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局,將普法工作與科技創(chuàng)新工作同部署、同落實(shí)。三是強(qiáng)化法治責(zé)任落實(shí)。組織干部職工參加年度學(xué)法考試,參考率優(yōu)秀率達(dá)到100%。依托“深i學(xué)平臺(tái)”,組織全局干部職工學(xué)習(xí)“習(xí)近平法治思想和法治先行示范城市建設(shè)”專題課程。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效
(一)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序
一是健全科學(xué)民主行政決策機(jī)制。2024年,我局健全完善《中共深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新局黨組會(huì)議議事規(guī)則》《中共深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新局黨組工作規(guī)則》。加強(qiáng)黨組集體領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化在重大事項(xiàng)方面的監(jiān)督和管理。根據(jù)決策事項(xiàng)類型、重要程度等因素,對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合理確定,全面規(guī)范議事規(guī)則和決策程序,做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。二是嚴(yán)格按照規(guī)定編制我局2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄及聽(tīng)證事項(xiàng)目錄。將人工智能及機(jī)器人、半導(dǎo)體與集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)政策列為我局重大行政決策事項(xiàng)目錄,也將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策列為我局重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)目錄。三是推動(dòng)法律顧問(wèn)制度常態(tài)化。確保我局法律顧問(wèn)在政策制定、合同審查、法律糾紛處理等方面發(fā)揮重要把關(guān)作用。2024年,我局法律顧問(wèn)出具合同類別的審核意見(jiàn)297份,出具書面法律咨詢意見(jiàn)138份,審查規(guī)范性文件或內(nèi)部規(guī)章制度27份,為管理決策和依法行政提供了強(qiáng)有力的法律保障。
(二)強(qiáng)化規(guī)范性文件管理
我局嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面修訂,確保規(guī)范性文件的合法性和規(guī)范性。2024年以來(lái),經(jīng)征求意見(jiàn)、律師合法性審查、局內(nèi)合法性審查、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、集體討論等規(guī)定流程,已修訂印發(fā)《深圳市龍華區(qū)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《深圳市龍華區(qū)關(guān)于促進(jìn)深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《深圳市龍華區(qū)深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心管理辦法》《深圳市龍華區(qū)推動(dòng)人工智能及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《深圳市龍華區(qū)關(guān)于支持半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《深圳市龍華區(qū)促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目監(jiān)督辦法》《深圳市龍華區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》《龍華區(qū)中小微創(chuàng)新100強(qiáng)企業(yè)認(rèn)定辦法(修訂)》等9份規(guī)范性文件。
(三)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
一是嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查工作制度,2024年,我局成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審機(jī)構(gòu),嚴(yán)格實(shí)施統(tǒng)一審查程序,提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作質(zhì)量和效果。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的決策部署,針對(duì)我局《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則(修訂)》《深圳市龍華區(qū)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《龍華創(chuàng)新中心(紅山6979)入駐管理辦法》《龍華區(qū)科技創(chuàng)新中心(觀瀾湖)入駐管理辦法》《龍華區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園入駐管理辦法》等5條政策開(kāi)展統(tǒng)一廢止清理工作,目前已完成廢止程序,為有力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)科技創(chuàng)新力量。
(四)強(qiáng)化干部職工法治培訓(xùn)
創(chuàng)新法治學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和形式。一是舉辦法治專題培訓(xùn)。加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)干部職工法治觀念。組織線上線下旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。組織我局干部職工參加國(guó)家工作人員學(xué)法考試,實(shí)現(xiàn)全員通關(guān)達(dá)標(biāo)。二是統(tǒng)籌開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織開(kāi)展民法和憲法主題講座;組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想集中研討會(huì);在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)會(huì)上專題學(xué)習(xí)國(guó)防教育法和保密法。
(五)扎實(shí)推進(jìn)普法惠企工作
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,抓實(shí)抓牢法治思想教育。推動(dòng)法治學(xué)習(xí)“線上+線下”相結(jié)合。定期組織法治專題培訓(xùn)及旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。強(qiáng)化干部職工多渠道學(xué)法,充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、法治網(wǎng)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),引導(dǎo)干部職工實(shí)現(xiàn)“自主式學(xué)習(xí)”常態(tài)化。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法“普法責(zé)任制,結(jié)合工作職能和實(shí)際,制定《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新局2024年普法責(zé)任清單》,把普法工作與科技創(chuàng)新工作同謀劃、同推進(jìn)。三是積極開(kāi)展政策法規(guī)宣講。我局積極聯(lián)同其他職能部門、園區(qū)、機(jī)構(gòu)等單位在重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展政策宣講、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)、銀企對(duì)接會(huì)等主題活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)安排專員根據(jù)企業(yè)需求和企業(yè)發(fā)展階段為其匹配政策,激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。2024年以來(lái),我局累計(jì)組織參與83場(chǎng)惠企政策宣講會(huì),發(fā)動(dòng)轄區(qū)超1900家企業(yè)參與,全力推進(jìn)科技創(chuàng)新政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校,擴(kuò)大政策覆蓋面和惠及度。
(六)切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作
一是做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作,健全主動(dòng)公開(kāi)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整,更新本部門主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,明確責(zé)任主體、公開(kāi)時(shí)限、方式和監(jiān)督渠道,做好財(cái)政預(yù)決算、審計(jì)整改等重點(diǎn)信息公開(kāi),保障公眾知情權(quán),推動(dòng)政府行為的透明化和規(guī)范化。二是開(kāi)展“政府開(kāi)放日”活動(dòng),本年度組織重點(diǎn)企業(yè)書記茶話會(huì)活動(dòng)4場(chǎng),邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高層次人才和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)等企業(yè)代表深入交流,零距離為企業(yè)送服務(wù)、解難題,助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)政策解讀,促政策落地見(jiàn)效。我局靈活運(yùn)用圖文形式對(duì)本年度發(fā)布的9份政策文件開(kāi)展多元化解讀,增強(qiáng)政策解讀的便利性和可及性,確保政策能夠真正惠及企業(yè)。
四、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況
針對(duì)2023年存在的“理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性”“普法宣傳形式較為單一”等問(wèn)題,有如下改進(jìn):一是制定系統(tǒng)化法治學(xué)習(xí)計(jì)劃,把習(xí)近平法治思想、民法、憲法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、局各支部學(xué)習(xí)內(nèi)容、局黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作安排;嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法“普法責(zé)任制,制定普法責(zé)任清單,把普法工作與科技創(chuàng)新工作同研究、同考核。二是豐富普法宣傳形式,組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)等重點(diǎn)內(nèi)容;舉辦法治專題講座;組織參加旁聽(tīng)庭審活動(dòng);結(jié)合民法典宣傳月、國(guó)家憲法日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn),推動(dòng)法治宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū);開(kāi)展科技領(lǐng)域政策法規(guī)宣講,提升政策知曉度,全力推進(jìn)政策落實(shí)落地。
五、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然我局已豐富普法宣傳活動(dòng)形式,但普法宣傳媒介較為狹窄,只局限局走廊宣傳欄、電子屏、宣傳冊(cè)子等媒介,未充分利用新媒體、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代傳播手段進(jìn)行普法。普法宣傳教育局限于傳統(tǒng)理論化形式,傳播速度較慢、互動(dòng)性不高,與群眾實(shí)際需求關(guān)聯(lián)度不高,未能充分吸引社會(huì)群眾的參與和興趣。另外,普法宣傳也只局限于某一時(shí)間段,而未能形成長(zhǎng)期普法宣傳機(jī)制,難以給群眾留下深刻印象,從而影響普法宣傳實(shí)效。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排
2025年,我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,學(xué)深悟透力行習(xí)近平法治思想,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,把法治政府建設(shè)與科技創(chuàng)新工作深度融合,為龍華區(qū)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一是抓實(shí)法治理論學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí),推動(dòng)理論與實(shí)踐融會(huì)貫通。豐富法治學(xué)習(xí)形式,通過(guò)專題研討、法治講座、旁聽(tīng)庭審、政策宣講等形式,促使法治學(xué)習(xí)更加具體、實(shí)用。
二是抓好普法宣傳相關(guān)工作。加強(qiáng)普法宣講隊(duì)伍建設(shè),選定業(yè)務(wù)熟練、了解科技創(chuàng)新領(lǐng)域政策及實(shí)施情況的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任政策宣講員。重點(diǎn)突出科技創(chuàng)新領(lǐng)域普法內(nèi)容,輔導(dǎo)全區(qū)科技企業(yè)深入了解企業(yè)認(rèn)定政策,提高企業(yè)申報(bào)成功率。
三是抓牢政府公開(kāi)管理工作。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)工作,積極踐行“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則,通過(guò)政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等及時(shí)準(zhǔn)確地主動(dòng)公開(kāi)本部門本領(lǐng)域信息,提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量,確保政府信息公開(kāi)更加透明、高效,自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
專此報(bào)告。
深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新局
2025年1月6日