2024年，在區委、區政府的堅強領導下，區應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定“共情攜手、同心同向、同力同行”理念，積極運用法治思維和法治方式推動應急管理體系和能力建設，現將年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想，積極履行推進法治建設第一責任人職責
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想，強化貫徹落實法治建設重要決策部署
堅持深學細悟習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于全面依法治國和推進法治政府建設的重要部署以及習近平總書記關于應急管理工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持把憲法作為根本行為準則，嚴格依照憲法法律行使權力、履行職責。將習近平法治思想納入局理論中心組、黨員學習、干部培訓的重要學習內容，利用局黨委會、辦公會、黨小組會等組織學習《習近平法治思想學習綱要》、新法新規及重要政策文件精神，強化領導干部的法治思維，將習近平法治思想貫徹落實到應急管理具體事務工作中，自覺運用法治思維和法治方式推動依法行政。
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局主要負責人堅持將法治政府建設作為重點工作部署推進，提前謀劃部署，做到重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督辦，重大決策、重要事項均由局領導班子集體研究討論決定。帶頭學法講法，帶領局全體干部完成年度省國家工作人員學法考試，參考率及優秀率100%，推動提升領導干部依法行政思維和能力營造學法濃厚氛圍。以法治方式推動構筑“大應急、大安全”格局，組織制定印發《深圳市龍華區黨政領導干部安全生產職責清單和2024年度安全生產重點工作清單》，明確“黨政同責”安全責任基石。打造安全法治宣傳陣地，統籌全區工業園區、商超、社區及交通樞紐等16個關鍵區域建成應急管理服務站1414個，局主要負責人帶頭講安全、學法律，2024年開展“局長講安全”活動二十余次，局領導干部深入轄區應急管理服務站開展宣講453次，著力提升轄區企業及相關從業人員安全和法治意識，守護本質安全。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）嚴格落實法治政府建設政策文件部署
根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》以及深圳市2024年全面依法治市工作要點和龍華區2024年全面依法治區工作要點關于法治政府建設相關部署，區應急管理局認真貫徹落實各項要求，對相關工作任務逐條分解、跟進，定期梳理落實情況，并對完成情況進行研判、自評，確保各項工作有序推進。
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根據《廣東省行政規范性文件管理規定》《深圳市行政機關規范性文件管理規定》等規定，規范開展規范性文件制定工作，2024年制定印發規范性文件1件。按要求定期開展規范性文件清理，對涉及我局的規范性文件進行全面梳理，本年度無需清理的規范性文件。
（三）優化政務服務效能
嚴格落實政府信息公開要求，局門戶網站全年更新政策文件、工作動態、業務信息等301條。不斷提升政務服務審批水平，全年辦理危險化學品經營許可16個，依托市“安全生產情況證明自助查詢服務平臺”實現安全生產無違法違規證明“秒批”、“秒辦”。
（四）嚴格規范執法監管，推動營造法治化營商環境
1.嚴格落實行政執法“三項制度”。2024年以來公示行政處罰、行政許可等行政執法信息626條。嚴格執行執法全過程記錄，執法全程配備執法記錄儀進行音像記錄。重大行政執法決定均落實合法性審查，全年審查局內各類采購項目合同、招投標文件128件，開展重大案件集體討論18次。
2.強化法制監督保障。一是加強法治隊伍建設，建立健全應急管理法治工作隊伍，設立局首席法律顧問，制定印發《深圳市龍華區應急管理局公職律師管理制度（試行）》，為局重要決策提供有力法制保障。二是加強法制審核指導，定期制作發布“以案釋法”典型案例，全年制作發布法制審核指導書共48期。三是通過“日常案審+月度自查+季度評查”的案卷評審機制，2024年以來以集中評查、交叉評查等方式組織評查案卷369宗，著力提高執法文書及案卷制作質量水平，在全省應急管理系統行政執法案卷評查中，龍華區1宗案卷獲評優秀案卷。四是推動隊伍法治素養提升，舉辦年度龍華區應急管理綜合能力提升及依法行政培訓，開展3場案卷評查專題培訓，開展2期集培訓和考核于一體的執法巡查監管技能活動，搭建執法、巡查、技術業務交流平臺，營造“比學趕超”氛圍。
3.推動優化監管方式方法。嚴格落實“雙隨機、一公開”，制定年度監督檢查執法計劃，采用聯合執法和專項執法相結合，嚴格違法責任追究，2024年開展行政檢查2881次，實施行政處罰613次。強化執法數據管理，按時完成信息平臺相關執法信息數據的錄入、對接工作，確保無數據缺項、漏項問題。進一步提升執法質效，開啟“整園執法”整治新模式， 同步開展“送教入園入企、一體化推進執法”，聯合區司法局組織開展2期“龍華執播”直播式執法，開展10期“利劍”統一執法行動，實施精準執法。常態化開展無人機智慧巡查，深化鞏固飛三防、飛林地、飛工業園、飛工地、飛道路、飛學校、飛現場“七個常態飛”機制。落實包容審慎原則，對符合不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰情形的行政相對人，依法依規實施從輕、減輕、免予行政處罰。
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積極履行“誰執法誰普法”職責，制定發布《龍華區應急管理局2024年度普法責任清單》，有序推進應急管理普法工作。大力開展安全宣傳培訓活動。深入開展安全法治主題宣傳活動，組織舉辦2024年“憲法宣傳日”、“安全生產月”、“5.12防災減災日”、“安全生產法宣傳周”、校園 “安全第一課”等宣傳教育活動。積極組織應急法治宣傳競賽活動，發動轄區各企事業單位、居民群眾積極參2024年全國“應急普法”知識競賽活動，龍華區最終榮獲深圳市第二名。深化應急普法品牌效應，打造“龍華區安全教育基地”公眾號，在全區范圍內廣泛推送安全法治宣傳信息。強化應急救援技能培訓，全區累計培訓“應急第一響應人”5170人。發揮應急管理服務站安全宣傳陣地作用，推動應急管理服務站實體化運作，全區各部門、街道、社區面向轄區群眾開展應急服務站宣講2344次。制作應急管理服務站崗位職責和作業規范宣傳視頻，各行業企業依此每日常態開展“崗前10分鐘安全教育”。
（六）完善矛盾糾紛調處機制
推動完善信訪、調解、隱患舉報等社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。建立局行政調解委員會并組建行政調解員隊伍，按要求完成行政調解事項公示。及時辦理信訪投訴事項，2024年“民意速辦”平臺辦理工單93件，辦理安全生產隱患舉報事項189件，對于苗頭性、傾向性問題加強分析研判，及時處置，壓降消除各類信訪維穩隱患。
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1.規范組織聽證。持續完善聽證會組織召開工作流程，組織23名人員新領取聽證員證，推動行政聽證制度化、規范化，2024年以來共組織召開聽證會12場。
2.做好訴訟、復議等法律事務的研究應對。嚴格落實行政機關負責人出席庭審工作要求，堅持做好庭前會商和復前準備，2024年以來訴訟案件6宗、復議案件11宗，未發生訴訟敗訴、復議撤銷等情形。
3.強化內外監督。組織開展應急管理領域巡查執法回訪排查，對2022年1月以來的日常巡查檢查和執法卷宗通過電話詢問、實地考察等方式進行排查回訪，切實強化執法廉政監督。嚴格做好人大建議、政協提案的辦理、回復工作，2024年共辦理人大建議2件、政協提案1件。
三、存在的問題和不足
2024年以來，區應急管理局在推進法治政府建設工作中取得了一定成效，針對上一年度法治政府建設中存在的幾類問題，通過組織集中法治理論學習、開展專題法治培訓、舉辦執法技能大比武活動以及加強日常案件審核督辦等多項措施得到有效改進，但仍然存在問題和不足亟待進一步改進和完善。一是對法律法規及相關政策理論的學習不夠全面、及時,理論轉化為實際運用較少；二是基層執法隊伍的法治水平和執法能力參差，行政執法規范化水平仍需進一步提高；三是安全法治宣傳工作的創新性不足、宣傳對象黏性不高，宣傳的廣度和深度亟待加強。
四、下一年度推進法治政府建設主要安排
下一年度，區應急管理局在區委、區政府的領導下，將進一步強化組織領導，壓實責任，全面推進應急管理系統法治建設，在法治軌道上深入推進應急管理體系和能力現代化，助力營造法治化營商環境，全力護航高質量發展。
一是持續深化法治理論學習。堅持深入學習領會習近平法治思想的重要意義，將習近平法治思想貫穿到應急管理法治建設全過程，認真履行主要負責人法治建設第一責任人職責，在法治軌道上推進應急管理現代化建設。
二是抓好隊伍法治素養提升。以日常審核指導、案卷評查等為抓手，著力提升執法辦案質量。強化學習培訓，通過個人學、集體學、專題學等多種方式，分類開展法治學習培訓活動，不斷提升法治素養及依法行政能力水平。優化爭議糾紛解決方式，加強訴訟、復議等法律事務的研究和應對。
三是深化應急管理法治宣傳效應。積極推動履行“誰執法誰普法”職責，做好執法過程中普法、以案釋法、專題普法等工作。將主題普法與常態化普法相結合，緊貼主題開展形式多樣、內容豐富的應急安全法治宣傳活動。強化應急法治陣地建設，依托社區黨群、應急管理服務站等宣傳陣地，“線上+線下”全方位、多形式開展各項應急法治宣傳教育活動，使應急安全法治觀念深入人心。
特此報告。
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