2024年，我局認真落實高質量法治政府建設要求，圍繞“法治政府”建設目標，嚴格落實依法行政，強化行政監督，完善多元化解矛盾糾紛工作機制，法治政府建設工作取得積極成效。
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況
我局深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，把學習習近平法治思想納入局黨組會議中學習，教育引導全體干部職工深刻認識推進全面依法治國的重要意義，堅定不移、更加自覺走中國特色社會主義法治道路。我局堅決把黨的二十大和二十屆三中全會部署和要求貫徹落實到城市更新、土地整備等日常工作中，切實用黨的二十大精神指導法治實踐，以推進依法行政，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞區委、區政府有關部署推動法治政府建設
我局高度重視習近平法治思想的學習宣傳貫徹工作，將其作為推進法治政府建設的根本遵循和行動指南。通過參加研討會、局黨組會議等形式，深入學習習近平法治思想的核心要義，確保習近平法治思想在我局日常工作中有效落實。在法治政府建設工作部署上，嚴格落實市委、市政府和區委、區政府法治政府建設要求，強化我區城市更新、土地整備等領域法治化建設，嚴格依法辦事，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
三、黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責加強法治政府建設有關情況
一是堅決落實局黨組書記、局長推進法治建設第一責任人責任，加強對法治建設工作的組織領導，帶頭學法、守法、用法、尊法，主動聽取和研究2024年法治政府建設工作情況和要求，親自部署重點工作，把關轄區更新整備領域重大行政行為，及時研究解決有關重大問題。二是在決策和行政過程中，嚴格遵循法律法規，確保決策和行政行為的合法性和規范性，嚴格落實法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查。
四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅?，制定優化配套政策制度，強化法治引領
2024年，我局優化完善了各項工作制度機制。一是為適應新形勢，進一步規范龍華區土地整備和政府投資的公共基礎設施建設項目房屋補償工作，我局擬對原《龍華區土地整備和公共基礎設施建設項目房屋補償實施辦法》進行廢止，并重新修訂。二是為積極穩步推進我區城中村改造工作，我局陸續制定《龍華區拆除新建類城中村改造工作專班工作方案》《龍華區拆除新建類城中村改造工作規程》《龍華區拆除新建類城中村改造項目基礎數據信息核查指引》等政策文件，完善政策“工具箱”，強化法治引領行政。三是加緊制定《深圳市龍華區安置房管理辦法》，推動我區安置房政策盡快落實。四是為規范政府行為，2024年我局修訂了合同管理辦法、公職律師管理制度、采購管理辦法等一系列局內制度，確保政府行為的合法性、科學性，為規范工作提供了有力保障。
?。ǘ┙∪旁L工作機制，全力提升信訪專業化、法治化水平
今年以來我局共收到各類信訪件400余件，信訪壓力持續增大。面對新形勢，我局高度重視，加強攻堅。一是緊跟信訪工作要求，健全信訪工作機制。積極主動適應新時期信訪工作要求，借鑒市、區信聯辦成功經驗，修訂印發了《深圳市龍華區城市更新和土地整備局信訪操作指引》《龍華區城市更新問題項目風險化解分類處置方案》，進一步規范信訪件辦理，建立有效信訪處理機制。二是全力提升信訪專業化、法治化水平。把推進信訪工作法治化和全局工作結合起來，明導向、強指導、提質效，確保信訪工作依法推進。同時加強工作人員培訓，突出學以致用、問題導向，著力提升信訪工作法治化。
（三）嚴格落實規范性文件清理工作，遵循重大行政決策法定程序，促進行政行為規范化
一是我局對不適應經濟社會發展的規范性文件嚴格按照要求進行清理。2024年我局擬廢止《龍華區土地整備和公共基礎設施建設項目房屋補償實施辦法》和《深圳市龍華區人民政府關于印發深圳市龍華區城市更新實施辦法的通知》。二是根據《深圳市行政機關規范性文件管理規定》等要求，制定《深圳市龍華區舊工業區增加輔助性設施類綜合整治實施辦法》，并列入2024年區政府重大行政決策事項，嚴格按照重大行政決策程序要求完成，確保決策依法依規，促進行政行為規范化透明化。
（四）強化對行政權力的制約和監督，優化法治化營商環境
一是全面落實政府信息公開，多渠道受理社會公眾投訴舉報。以我局官網站點為政務公開第一平臺，全面推進政務公開，通過政務公開接受社會監督，并依法及時處理社會公眾投訴舉報。二是積極做好行政訴訟案件應訴工作，認真審查行政復議事項，做好答辯、舉證工作。2024年我局共發生行政訴訟案件4宗，行政復議案件4宗，無敗訴或被撤銷原行政行為案件。三是切實履行監管職能。依法對涉及市場主體經濟活動進行監管，在城市更新項目中與實施主體簽訂監管協議，監督改造方按期建設城市基礎設施、公共配套設施及回遷物業，保障被搬遷人的合法權益。
?。ㄎ澹╅_展學法普法，全面加強依法行政能力建設
一是采取靈活多樣的方式進行法治宣傳，將法治宣傳融入日常業務工作及管理中，在計劃申報、實施主體確認等階段向市場主體等宣傳更新法律法規，做好咨詢解釋和宣傳服務工作，擴大法律法規的覆蓋性和知曉率。二是引導全局干部職工主動學習新出臺的政策規定，以法治思維提升業務能力，同時督促干部職工在深圳市干部培訓網絡學院、“學習強國”APP等線上平臺進行政治理論和法律法規學習。
?。┓e極推進行政執法，強化執法力量建設
為進一步加強龍華區規劃土地和房地產市場秩序管理，我局制定了《龍華區城市更新和土地整備局2024年度城市更新領域行政檢查計劃》，通過在行政審批等日常工作中開展全年度常態化有關監督審查工作，加大打擊城市更新領域住宅類歷史遺留違法建筑交易行為的力度。同時我局積極推進執法員證件換領、申領工作，組織全局行政執法人員完成執法培訓，著力構建專業化、高素質的執法隊伍。
（七）提高決策水平，充分發揮法律顧問作用
一是充分發揮政府法律顧問參謀作用。凡涉及合同簽訂、規范性文件制定、政府信息公開、信訪案件答復等工作均征求法律顧問意見。2024年以來，我局法律顧問出具各類法律意見400多件，為我局各項工作提供有力法律支持。二是加強局內合法性審查力度。由局內部法制人員會同法律顧問對重點業務、重大制度等事項進行合法性審查，防范法律風險及行政風險。
五、2023年法治政府建設中存在問題的改進情況及2024年法治政府建設的不足和成因
針對2023年我局法治政府建設中信訪處理能力不足方面，2024年我局緊緊圍繞市、區關于維穩工作的部署安排，嚴格落實領導包案制度，壓緊責任，強化聯動。同時深入社區、項目現場開展《信訪工作條例》《深圳經濟特區城市更新條例》等政策宣講活動，現場解答群眾疑惑，積極引導群眾利用法治途徑合理有序表達訴求，運用法律解決問題訴求，全力推進解決信訪糾紛。針對理論學習與研究方面，我局積極與上級城市更新主管部門及兄弟區溝通探討政府實施征收的適用情形、征收標準、征收程序及方案。針對領導干部法治意識方面，通過加強法治教育培訓、強化法制審核、加強監督制約等措施，逐步提高領導干部的法治素養和依法辦事能力。
2024年，我局嚴格按照區法治政府建設工作要求，較好地完成了本年度法治政府建設工作任務，但仍存在一些問題和不足。一是信息公開和公眾參與需加強。在信息公開方面，盡管已經建立了相應的制度和渠道，但仍存在一些不足。例如，信息公開的內容不夠全面、及時和準確，公開的方式和途徑不夠便捷和多樣。這可能導致公眾對城市更新和土地整備工作的了解不夠深入，參與度不高。在公眾參與方面，需要進一步加強與公眾的溝通和互動，聽取公眾的意見和建議，提高決策的民主性和科學性。二是法治建設的專業人員較少，對政府法律顧問的依賴較大。城市更新和土地整備工作涉及政策法規較多，工作人員對專業法律知識學習也不夠，精通法律和更新整備法律法規的專業人員較少，對政府法律顧問的依賴較大。三是受房地產市場下行影響，部分群眾通過非理性、非法定途徑表達訴求，群眾訴求的復雜性和多樣性使得矛盾糾紛化解難度和壓力持續增大。四是行政復議和行政訴訟工作仍需加強。2024年我局辦理行政復議和行政訴訟方面雖無敗訴，但行政復議案件的辦理質量和效率有待提高，行政訴訟案件的應訴能力和水平需進一步加強。同時，在行政復議和行政訴訟過程中，需要更加注重與申請人的溝通和調解，以妥善解決行政糾紛。
六、法治政府建設下一步工作安排
2025年，我局將繼續推進法治政府建設工作，推動行政決策科學化、程序化、規范化，助力我區建設更高水平的法治政府。
（一）嚴格依法依程序進行行政決策
嚴格執行重大行政決策公眾參與、合法性審查和集體討論等程序規定。對于更新改造意愿、更新計劃等決策，事先通過網絡、項目現場等途徑向社會公布，廣泛聽取社會公眾意見，并通過電話、網絡等適當途徑反饋意見采納情況。同時高度重視政務風險控制，配備法律顧問等專業人員參與風險排查處理，推進依法行政。
?。ǘ┏掷m采取靈活多樣的方式做好邊工作、邊普法
在工作開展過程中做好與各項目單位、服務對象的溝通與相關政策的解釋服務工作，嚴格貫徹服務型政府理念，積極答疑釋疑，弘揚社會主義法治精神，不斷推動城市更新、土地整備和軌道交通工作高質量地開展。
（三）深入推行依法行政，加強矛盾糾紛化解能力
我局將嚴格按照法律法規和政策規定開展工作，并積極應對行政復議和行政訴訟案件，維護政府的合法權益和公信力。同時，強化矛盾糾紛排查預警，建立健全矛盾糾紛排查預警機制，及時發現和化解潛在矛盾糾紛，并加強對重點領域、重點人群的矛盾糾紛排查，做到早發現、早介入、早化解。
專此報告。
深圳市龍華區城市更新和土地整備局
2024年12月25日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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