2023年,我堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,認真落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025 年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《深圳市2023年法治政府建設重點工作安排》《深圳市龍華區法治政府建設實施方案》等文件要求,在區委、區政府堅強領導下,緊扣龍華區法治政府建設重點工作安排,結合投資推廣和企業服務工作具體要求,嚴格落實法治政府建設各項任務。現將有關情況報告如下:
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)全面學習宣傳貫徹習近平法治思想。2023年中心以黨的二十大精神為指引,在推進法治建設過程中,著力優化法治營商環境,護航經濟社會高質量發展。在中心黨組會議、主任辦公會議、黨支部會議等深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想,學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國和全面從嚴治黨的系列重要論述,以黨關于新時代加強法治建設的思想理論成果為指導,強化法治觀念,嚴格依法辦事,不斷提高工作法治化水平。
(二)履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是我中心主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責,帶頭深入貫徹落實習近平法治思想,認真組織實施本單位法治政府建設工作,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,多次聽取法治深圳建設有關工作情況匯報,研究中心工作落實意見。二是中心主要負責人將推進法治建設第一責任人職責列入年度述職內容,班子成員在年終述職報告中將法治學習、依法履職等情況納入報告。
(三)強化普法學習宣傳,提升干部隊伍法治素養。一是不斷提升干部職工法治思維。完善學法制度,建立常態化學習機制,2023年集中學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》等法律法規,加大企業服務法律法規、經濟政策等培訓力度,圍繞《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》等法律法規,聚焦中心主責主業開展專題講座,提升干部職工運用法治思維推動工作發展的能力。二是積極動員干部職工開展法治學習。依托“龍華法治”平臺,發動干部職工利用“碎片化”時間學習并參加應知應會黨內法規和國家法律知識測試。三是持續提升普法宣傳力度。通過專題培訓、公眾號推送等形式,向轄區企業開展新頒布法律法規宣傳,提高學法用法水平。聯合市貿促委舉辦企業國際化合規經營系列講座,幫助企業及時應對潛在風險,維護自身利益。舉辦海外知識產權保護及風險防范暨337調查應訴實務主題培訓,指導企業布局海外市場,為企業搶占海外市場提供有力支撐。
(四)不斷健全法治有關制度。一是落實法律顧問制度。聘請第三方律師事務所作為中心法律顧問單位,圍繞中心規范性文件、重大決策事項、重大項目戰略合作、日常采購等問題研提法律意見,提前化解法律風險。集體討論決定重大決策事項前,嚴格開展合法性審查,提高科學決策水平。二是嚴格執行《合同管理辦法》等規定。簽訂合同前對合同相對方主體適格性、條款合法性進行審查,專人管理合同臺賬,完善合同管理閉環。三是不斷完善工作制度。今年以來,中心系統修訂財務、會議、重大事項決策等制度,堅持以制度管人管事,不斷優化工作流程。
(五)營造法治化營商環境,引導支持企業落戶發展。中心將優化營商環境與法治宣傳教育相結合,將普法與招商引資、企業服務、金融發展服務等業務工作相融合,營造法治化營商環境。一是加大招商引資力度。今年以來,龍華區主要領導先后率隊開展境內外“雙招雙引”活動約70場,涵蓋境內各大城市和港澳、日韓、歐洲地區廣泛進行招商對接,區各部門率隊赴蘇州、西安重點城市招商引資超50次。舉辦2023亞布力中國企業家論壇第十九屆夏季高峰會、2023龍華區全球招商大會等大型招商引資活動,科學實施招商戰略,圍繞“建鏈、補鏈、強鏈”需求,精準對接一批落地快、質量高、貢獻大的項目,加快推動一批優質項目選擇龍華。二是加快打造一流營商環境。聯合區委組織部組建企業“大走訪專班”,組建112個企業大走訪專項服務小組,實現4729家規上企業及規下重點企業全覆蓋。截至目前,共收集訴求2734條,辦結率100%,全市排名第一。三是強化金融服務實體經濟。對接國信證券、徽商銀行等金融機構,爭取加大金融機構對區內企業的支持,提升龍華區金融服務實體經濟能力。舉辦“深圳創投日”分會場香港項目專場路演暨政金企對接會、2023上市企業、擬上市企業座談交流會暨金企對接會等活動,加強金企對接合作,吸引更多優質的產業匯聚龍華,為龍華經濟高質量發展注入強勁動能。籌辦第十七屆深圳國際金融博覽會龍華金融展,開展金融對外合作交流,借助展會宣傳推介龍華區優質營商環境。
二、存在的不足和原因
(一)法治學習及時性有待提升。部分工作人員法治學習缺乏統籌安排,在工作中對相關法律規定掌握不夠清楚全面,對于已出臺規范性文件等未及時調整與上位法律法規等文件保持一致。
(二)法治宣傳多元化有待加強。政策宣講和普法宣傳的深度和廣度需進一步加強,方式方法還需進一步創新,法治學習與主責主業融合度可進一步提高。
(三)隊伍法治素養有提升空間。中心法學專業背景的職工干部比例較低,雖日常工作嚴格落實法律顧問制度,但法治領域通識信息掌握不足,缺乏獨立解決法治問題專業能力。
三、2024年度推進法治政府建設的主要安排
(一)加強組織領導,落實好“一把手責任制”。切實發揮領導干部帶頭表率作用,引導中心全體工作人員進一步提高法治政府建設工作重要性的認識,保障法治政府建設工作深入開展。
(二)優化工作機制,進一步創新法治教育理念和方法。拓展法治宣傳平臺,創新宣傳學習方式方法。把普法宣傳學習融入培訓、工作中,確保法治學習教育與日常工作相互滲透,相互融合。
(三)結合業務加強宣傳。從營造法治化營商環境等方面,找準抓實法治建設工作的切入點、著力點和突破口。聚焦經濟領域有關法律規章和規范性文件的宣貫工作,結合招商引資、企業服務、金融發展服務等工作,支持和助力企業發展,為全區推進企業高質量發展提供良好的法治環境。